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江苏省南京市政府


南京市限制生产和使用粘土实心砖暂行规定
南京市政府



第一条 为保护土地资源，发展新型墙体材料，改善建筑功能，根据国务院批转国家建材局等部门《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑的意见的通知》和省政府有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的建筑工程设计、建设和建材生产等活动。
第三条 区、县墙改机构应当制定本地区新型墙体材料生产、应用逐年增长及粘土实心砖生产、应用逐年下降的计划。
第四条 任何单位和个人不得新建、扩建粘土实心砖生产线。
第五条 需要新建、扩建粘土空心砖生产线的，必须经所在县、区墙体材料改革办公室（以下简称墙改办）审核，并按规定程序报经有关部门批准，同时报市墙改办备案。
第六条 在框架结构建筑中，严禁使用粘土实心砖做填充墙。
第七条 承接房屋建筑的建筑设计单位，应当采用各种新型墙体材料。设计单位安排进行的框架结构建筑设计，不得以粘土实心砖做填充墙进行设计和概算。
第八条 市墙改办应当根据《南京市新型墙体材料发展基金使用管理实施细则》的规定，每年投入一定的资金，鼓励发展节地、节能、利废的新型墙体材料。
第九条 对积极生产、使用新型墙体材料的生产、设计、施工、建设单位和个人，由市墙改办按照《南京市墙体材料改革与建筑节能奖励暂行办法》予以奖励。
第十条 违反本规定第六条、第七条，采用粘土实心夸做框架结构填充墙进行设计的建设项目，设计管理部门不予批准，规划行政管理部门不予立项，建设审批部门不予发放施工执照。
采用粘土实心砖做填充墙的框架结构建筑，不得评为优秀设计或优质工程。
第十一条 本规定自发布之日起施行。



1995年12月4日
书记杀害乡长，背后还有什么隐情？

　杨涛


22日，陕西省延安市黄龙县崾??乡政府大院里发生一起凶杀案，乡长卫某被害。两天后乡党委书记王某向警方自首，称自己是杀害乡长卫某的凶手。目前延安市、黄龙县警方正在对案情进一步调查取证。（《新京报》12月27日）
对于这起凶杀案的起因，报道引王某话称：12月22日下午，王与卫在乡政府外面一餐馆内喝酒后，王又到卫的办公室，两人继续喝酒。在喝酒中，因话不投机，发生争执，卫拾起煤铲打在王手上，王随手拿起火棍朝卫头部打了几下，将卫打倒在地，当看到卫欲挣扎反抗时，王又顺手拾起地上铁套管朝卫头部猛击，将卫杀害。为此，12月25日，黄龙县委召开县委常委扩大会议，通报案情，在对相关工作进行安排部署的同时，要求狠刹酗酒风，今后全县各级干部在工作中一律不准喝酒，违者将严肃处理。
无疑，酗酒是这起事件的直接起因，但这也仅仅是外因，或者说是一个诱因，我们还想问的是到底有什么天大的仇恨让王某要置同事于死地，这里面有没有更深层次的原因呢？如果这个问题并没有调查清楚，仅仅是严禁酗酒，恐怕并不能完全避免悲剧的发生。
在今天的基层政府，乡镇书记与乡长、镇长，县委书记与县长这一对党政一把手之间经常发生矛盾。按理说，书记管党务，乡长、县长管政务，井水不犯河水，本应相安无事，但现实中，偏偏是党政不分，书记经常越权管理政务执行，而俗话说：“一山不容两虎”，一把手之间的争斗就围绕着权力的行使而展开。书记杀害乡长是个特例，但是在笔者所在地，就发生某镇书记在党政联席会议上，一言不和就举起板凳砸向镇长的事情。至于乡镇书记与乡长、镇长之间明争暗斗的事情更是层出不穷，成为中国官场一个痼疾。
没有调查就没有发言权，对于黄龙县崾??乡政府大院里发生的这起凶杀案，笔者不能断定乡党委书记是因为与乡长之间存在这种因党政不分引发的争权夺利的矛盾而下毒手。但是，作为一乡的党委书记，具有大专文化程度并担任多年领导干部的王某，在酗酒时就发生如此丧失理性的事情，实在令人难以想像。那么，其后面是否有隐情呢？隐情是什么呢？这很值得我们的关注。因而，作出如此的联想，也是合理的，也值得有关部门在调查中关注。
　　　但是，无论如何说，一些地方党政不分现象必须引起我们的关注，党政不分，权力不明，责任不清，使党政之间摩擦增多，内讧不断，行政效率低下。党要在思想上、组织上和政治上加强领导，但同时又要在宪法和法律范围内活动，特别是个别地方的党的领导人不能擅自越权越位，这也许是我们进行政治体制改革必须面对和思考的问题。


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