浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则的通知
浙江省人民政府办公厅
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则的通知
浙政办发〔2009〕174号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
经省政府同意，现将修订后的《浙江省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十一月二日
（此件公开发布）
浙江省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则
第一章总则
第一条为进一步加强和规范政府系统办理人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）工作，提高办理工作质量，根据有关法律、法规和规定，结合我省实际，制定本规则。
第二条办理建议和提案是省政府及其所属部门、单位的法定职责。省政府办公厅是省政府办理建议、提案工作的主管机关，负责检查、督促、指导、协调政府系统的建议、提案办理工作。各承办单位应确定1名领导分管建议、提案办理工作，落实建议、提案办理工作机构和人员，并建立相应的工作制度，加强对办理工作的领导。
第三条省政府直属部门和有关单位、中直驻浙有关单位及设区市政府办理建议、提案工作适用本规则。
第二章办理范围
第四条办理建议、提案的范围：
（一）全国和省人大代表（以下简称人大代表）向本级人民代表大会及其常务委员会提出的，交省政府及其所属部门研究办理的书面建议、批评和意见。
（二）全国和省政协委员，参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会（以下简称提案人），向本级政协全体会议及其常务委员会提出的，由提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交省政府及其所属部门研究办理的书面意见和建议。
第三章交办和承办
第五条省人民代表大会和省政协全体会议期间的建议、提案，由省人大常委会代表与选举任免工作委员会、省政协提案委员会通过建议、提案网上办理系统向各承办单位进行预交办，承办单位通过计算机在网上签收。省人民代表大会和省政协全体会议闭会期间提出的建议、提案，由省人大常委会代表与选举任免工作委员会、省政协提案委员会直接交给有关部门办理。
全国人大常委会办事机构、全国政协提案委员会交给省政府办理的建议、提案，由省政府办公厅以书面形式进行再交办。
第六条承办单位对接到的建议、提案，应当及时进行清点、核对和研究。对建议、提案所提问题不属于本单位职责范围，需变更主办单位或增减会办单位的，应在收到之日起10个工作日内，书面向省政府督查室说明情况并提出调整意见，经省政府督查室会同省人大常委会代表与选举任免工作委员会代表联络处和省政协提案委员会办公室研究核实后作相应调整。承办单位不得滞留、延误和自行转送其他单位。省“两会”建议、提案交办会后，如认为个别建议或提案仍需调整的，应在交办会后7个工作日内报省政府督查室重新商定承办单位。调整期限过后，原则上不再进行调整。
第七条承办单位接收建议、提案后，应制订办理工作计划，并于交办会后20个工作日内（其中省人大常委会、省政协确定的重点建议、重点提案在7个工作日内）报省政府督查室。
第八条两个及两个以上承办单位共同办理建议、提案的，主办单位应当主动与会办单位协商，会办单位应当积极配合，主动将书面办理意见告知主办单位，并由主办单位统一答复。当承办单位之间办理意见不一致时，由主办单位负责协调。需两个以上单位分别办理的建议、提案，承办单位应当依照各自的职责办理，并分别答复人大代表、提案人。
第九条承办单位要高度重视重点和重要件的办理，对省人大常委会、省政协确定的重点建议、重点提案，由单位主要领导负责办理；对单位自行确定的重要建议、重要提案（包括所有政协的集体提案），由单位领导负责办理，具体按照《浙江省人民政府办公厅关于健全政府领导领办人大代表建议和政协提案制度的通知》（浙政办发〔2008〕3号）要求执行。
第四章办理时限
第十条对省“两会”期间提出的建议、提案，主办单位应在交办会后3个月内办复（除省人大常委会和省政协确定的重点建议、重点提案外），会办单位应在交办会后2个月内将办理意见书面告知主办单位。因情况特殊，在规定时限内难以完成的，必须提前向省政府督查室和省人大常委会代表与选举任免工作委员会代表联络处或省政协提案委员会办公室提出延期申请，说明理由（如超过办理时限且未提出延期申请的，属未按时办理），经同意后可适当延期。会办件延期时间不得超过1个月；主办件延期时间不得超过3个月。对人大代表、提案人在闭会期间提出的建议、提案，要严格按照办理时限，最迟必须在下一次人民代表大会、政协全体会议召开之前办复。
第十一条全国人大代表建议、全国政协提案的办理时限，按省政府办公厅交办通知要求办理。
第五章办理和答复
第十二条承办单位办理建议、提案应坚持实事求是、注重解决问题的原则，凡应该解决又有条件解决的，应集中力量尽快解决；因现有条件和政策规定所限，暂时难以解决的，应纳入规划，创造条件逐步解决；涉及上级部门职权范围事项，应积极反映情况，争取上级支持解决；因各种原因确实难以解决或不可行的，应实事求是地向人大代表、提案人充分说明原因，取得理解和支持。
第十三条承办单位应加强与人大代表或提案人的联系、沟通，采取走访、调研、座谈以及电话、书信、电子邮件、传真等形式，听取人大代表或提案人的意见。凡是在建议、提案办理答复前，主办单位必须征求领衔代表或提案人的意见，经其同意后，正式行文答复；凡是需要申请延期办理的建议、提案，主办单位必须在3个月办理期限内，主动与领衔代表或提案人联系，说明情况，征得同意。
第十四条承办单位对建议、提案的答复，应当按照规定的格式（拟稿、审核、签发、编号、缮印、用印）行文，由承办单位主要领导或分管领导审核签发，并加盖本单位公章，注明联系人、联系电话和邮政编码，以公文形式答复人大代表、提案人。
第十五条答复行文表述应符合党的方针政策和国家的法律法规，有针对性，做到有理有据、态度诚恳、文字精炼、表述准确，切忌答非所问，敷衍应付。对建议、提案及答复内容涉及国家秘密的，承办单位应当做好保密工作。
第十六条答复意见应按办理结果，在首页右上角标明分类标识。一般分为“A”、“B”、“C”三类：所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；所提问题部分解决或已列入计划解决的，用“B”标明；所提问题因受条件限制留作参考或不可行的，用“C”标明。
第十七条建议、提案办理须逐件答复，答复意见直接寄送人大代表或提案人，对联名提出的建议或提案，应当将答复意见分别寄送每位人大代表或政协委员。同时，答复意见抄送省政府办公厅和省人大常委会代表与选举任免工作委员会或省政协提案委员会，以及选举该代表的市人大常委会代表工作机构或提案人所在地政协提案委员会，并将答复意见的电子文档加载到省人大信息网内网或省政协外网上。对有会办单位参与办理的，主办单位应同时将答复意见抄送会办单位。
对全国人大代表建议和全国政协提案，承办单位应将办理结果报省政府办公厅，由省政府办公厅统一答复。
第十八条承办单位应统一印制《省人大代表建议办理情况征询意见表》、《省政协提案办理情况征询意见表》，填写建议或提案编号和承办单位名称后，与答复意见一并寄送人大代表或提案人。联名提出的，征询意见表只需寄送给建议、提案的领衔人。承办单位收到人大代表或提案人反馈的征询意见表后应分送省政府督查室和省人大常委会代表与选举任免工作委员会代表联络处或省政协提案委员会办公室各一份。
第十九条人大代表或提案人对办理情况反馈表示不满意的，承办单位应立即启动不满意件再办理程序，针对不满意情况，认真研究并在1个月内重新办理答复。
第六章复查与总结
第二十条承办单位办理工作结束后，应及时对办理工作进行总结，并于每年10月底前将办理工作总结一式两份分别报送省政府办公厅和省人大常委会代表与选举任免工作委员会、省政协提案委员会。总结内容应包括办理工作的基本情况、主要做法和体会，主要问题的处理情况，采纳人大代表或提案人建议改进工作的情况，取得的办理成效和社会效应（必须有具体事例）、存在问题和今后改进工作的意见等。
第二十一条承办单位要建立跟踪办理工作制度，每年10月至12月底前，应对上年度的建议、提案办理工作开展“回头看”，重点对承诺的事项和有关措施的落实情况进行检查，并将“回头看”情况分别报送省政府督查室和省人大常委会代表与选举任免工作委员会代表联络处、省政协提案委员会办公室。
第七章附则
第二十二条建议、提案办理工作列入省政府直属单位工作目标责任制考核范围，重点考核承办单位的问题解决率（所提建议的采纳率）、按时办结率、面商率、满意率等。
第二十三条省政府办公厅会同省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政协办公厅，每五年组织一次建议、提案办理工作先进单位评选活动，每年组织一次优秀承办件和办理工作先进个人评选活动，对办理工作成绩显著的承办单位和承办人员予以表彰。对推诿责任、敷衍塞责的单位、个人，予以通报批评，并责令改正；情节严重的，追究承办单位负责人的责任。
第二十四条本规则自发文之日起施行。《关于办理省人大代表建议、政协委员提案工作规则》（浙政办发〔1997〕143号）予以废止。
市交通局关于颁发《上海市出租汽车小客车车辆规定》的通知
上海市城市交通管理局
市交通局关于颁发《上海市出租汽车小客车车辆规定》的通知
市城市交通运管处、市城市交通业务受理中心、市城市交通行政执法总队，浦东新区、闵行区、宝山区、嘉定区、松江区、奉贤区、金山区、青浦区、南汇区、崇明县城市交通主管部门：
为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知》（国办发[2005]61号）精神，提高本市出租汽车服务质量，保障出租汽车车辆达到安全、环保、节能、舒适的要求，局修订了《上海市出租汽车小客车车辆规定》。现予颁发，请遵照执行。
由于“国家第三阶段排放标准”刚实施，部分汽车制造企业尚无法马上提供符合排放标准的车辆，请有关出租汽车企业根据汽车销售计划及时调整本企业的车辆更新计划，保证更新的车辆符合相关规定。
上海市城市交通管理局
二○○六年二月八日
上海市出租汽车小客车车辆规定
第一条为了加强本市出租汽车的管理，提高服务质量，适应城市建设和经济发展的需要，根据《上海市出租汽车管理条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本规定适用于本市除租赁和特准车辆外的出租汽车小客车（以下简称出租汽车车辆）管理。
第三条新投入营运或者更新的出租汽车车辆必须是新车。
第四条出租汽车车辆应当符合安全、环保、节能、舒适的要求。
从事全市性经营的出租汽车车辆应当为三厢四门型，轴距不低于2600mm，乘坐室前后靠背前基点距不低于900mm，行李厢容积不小于400L。出租汽车车辆的尾气排放应当达到“国家第三阶段排放标准”标准，并配备有防抱死制动系统（ABS）。
从事区域性经营的出租汽车车辆要求由各区县交通主管部门参照本规定制定。
出租汽车车辆的具体要求应当符合《上海市出租汽车营运车辆技术要求》及国家和本市的其他有关标准。
第五条出租汽车车辆的车身颜色为镶拼色。车身下半部颜色统一为钻石银灰色，上半部颜色由上海市城市交通运输管理处（以下简称市运管处）统一安排。出租汽车数量在1000辆以上的经营企业可以选择指定颜色中的一种，作为本企业车辆的色标。
第六条出租汽车车辆应当安装符合规定的防劫车设施。对防劫车设施的生产、安装和使用，市运管处应当加强监督。
第七条出租汽车车辆可以安装符合规定的液化气燃料装置，具体安装推进计划由市运管处根据实际情况制定。出租汽车车辆行李厢内应当用适当的材料将该装置与其他空间隔离。
第八条出租汽车车辆应当安装统一规范的有固定支架的顶灯，顶灯的式样、颜色、材料由市运管处负责监制。
第九条出租汽车车辆应当安装可由驾驶员操纵的右后门开、关装置和行李厢开启装置，其功能及技术要求由市运管处按规定监制。
第十条出租汽车车辆应当安装车载智能系统，车载智能系统应当符合上海市城市交通管理局制定的《上海市出租汽车车载智能系统基本技术要求（试行）》，并按规定与出租汽车行业信息服务平台进行联网、传输信息及其他功能使用等。
新投入营运或者更新的出租汽车车辆应当在营运前安装车载智能系统；已投入营运的车辆应当按规定计划安排安装车载智能系统。市运管处应当对车载信息系统的安装、联网、使用加强监督。
第十一条在出租汽车车辆仪表板的指定位置安装符合市交通局和上海市技术监督局确认的计价器及服务卡插座。
在出租汽车车辆仪表板右上方的指定位置安装符合规定的“空车”标志灯。
第十二条出租汽车车辆后视镜的反面处应当放置出租汽车中、高星级驾驶员的星级标志牌。
第十三条出租汽车车辆应当安装符合卫生标准的塑制内饰顶板和前座位后背下半部的塑制护套；使用白色布质座套；配置易清洗的踏脚垫。
第十四条在出租汽车车辆上发布的商业广告应当整洁美观，不得影响车辆的服务设施和服务功能。
下列位置不得发布商业广告：
（一）前挡风玻璃；
（二）仪表板；
（三）防劫车设施；
（四）除右前座位头枕后背部外的所有座位及头枕；
（五）服务设施及标志；
（六）车厢后搁板；
（七）车厢内壁（含车身玻璃、车顶、踏脚垫）；
（八）车体（除前车门两侧企业叫车电话及后车窗不高于15厘米条幅广告外）。
前款所称的商业广告包括产品广告、企业形象广告等。
第十五条出租汽车车辆自取得营运证件之日起，5年以内为准予营运期限，超过期限的车辆应当更新。到期后如车辆技术状况符合有关规定，经市运管处认可的机构评定同意可适当延长期限。
第十六条上海市出租汽车行业协会可以组织有关企业对出租汽车车辆的采购统一进行招投标。
第十七条本规定由上海市城市交通管理局负责解释，市运管处可以根据本规定制定实施细则。
第十八条本规定自2006年3月10日起实施。
