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云南省人大常委会


云南省峨山彝族自治县自治条例
云南省人大常委会


（1987年3月24日峨山彝族自治县第十届人民代表大会第一次会议通过 1987年5月7日云南省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）


第一条 根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法，结合峨山彝族自治县政治、经济、文化的特点，制定本条例。
第二条 峨山彝族自治县（以下简称自治县）是云南省辖区内彝族人民实行区域自治的地方，自治县内还居住着汉族、哈尼族、回族等民族。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府，行使同级地方国家机关的职权，同时依法行使自治权。
自治县的自治机关保证宪法和法律在自治县的遵守和执行。
自治县的自治机关，在不违背宪法和法律的原则下，自主地管理自治县的经济、文化事业。有权采取特殊政策和灵活措施，加速自治县经济、文化事业的发展；上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，报请该上级国家机关批准后变通执行或者停止执行
。
第四条 自治县的自治机关在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政、坚持社会主义道路，以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设。在上级国家机关的领导和帮助下
，从实际出发，自力更生，艰苦奋斗，逐步把自治县建设成为民族团结、经济繁荣、文化发达、人民富裕的民族自治地方。
第五条 自治县的自治机关保障各民族公民在法律面前一律平等。各民族公民都享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
第六条 自治县的自治机关保障各民族公民有信仰宗教的自由或者不信仰宗教的自由。
自治县的自治机关保护正常的宗教活动。任何团体和个人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康和干预国家行政、司法、教育的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第七条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。自治县人民代表大会各民族、各方面代表的名额和比例，根据法律规定的原则确定。
自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关。自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，彝族成员所占比例应与其人口比例相适应，其他少数民族也应有适当的名额，并有彝族公民担任主任或者副主任。
第八条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县人民政府由县长、副县长、局长等组成。其组成人员中，彝族成员的比例应与其人口比例相适应。其他少数民族也应有适当的名额。自治县县长由彝族公民担任。
自治县自治机关所属工作部门的正职或者副职领导成员中，至少配备一名少数民族干部。其他工作人员中，应逐步做到彝族和其他少数民族干部与其人口比例相适应。
第九条 自治县人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的有关规定执行。
自治县人民法院和人民检察院中，应有适当的彝族和其他少数民族的工作人员，并有彝族公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长。
第十条 自治县的自治机关采取各种措施，积极培养少数民族干部，并重视培养各民族妇女干部和各种专业技术人才。

自治县的国家机关、企业事业单位和上级国家机关在自治县举办的企业事业单位招收人员的时候，应当主要在自治县内招收，并照顾少数民族。自治县在国家下达的招收总额中，可以确定从农村招收的比例，优先招收少数民族回乡知识青年、退伍军人、职业学校毕业生。
第十一条 自治县的自治机关采取多种形式，提供必要条件，不断提高干部、职工的政治理论、文化科学和业务水平。根据自治县的财力，按照国家的有关规定，对他们的生活给予适当的照顾，具体办法由自治县人民政府制定。
第十二条 自治县的自治机关对社会的各行各业，要加强职业道德教育。自治县的国家机关工作人员，必须公正廉洁、忠诚积极、密切联系群众、接受人民的监督。反对官僚主义和以权谋私，努力为人民服务。
第十三条 自治县的自治机关在国家计划指导下，充分开发利用本地资源，坚持以农业为基础，积极发展地方工业和乡镇企业，大力推广科学技术，合理调整产业结构，使农、工、商协调发展，繁荣自治县的经济。
第十四条 自治县坚持农、林、牧、副、渔全面发展的方针。加强农田水利建设，不断改善农业生产条件，在粮食稳步增长的前提下，积极开展多种经营。
自治县的自治机关加强对土地资源的管理利用。禁止乱占耕地和滥用土地。承包地、自留地、自留山、宅基地属集体所有，任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让。自留地、承包地，非经县以上人民政府批准，不得作宅基地和非农业用地。
自治县的自治机关要继续深化农村经济体制改革，做好充实、巩固、配套、提高的工作，不断完善家庭联产承包责任制，在自愿互利的原则下，积极、稳步地发展多种形式的合作经济。
第十五条 自治县的自治机关重视发挥林业资源优势，实行以营林为基础，护林为重点，大力造林，采育结合，永续利用的方针。统一规划，采取有效措施，逐步把自治县建设成为用材林、经济林和亚热带水果基地。
自治县对林木、林地实行国家、集体、个体多种经营形式。社、村、乡可以利用责任山举办或者联办集体林场。自留山由农民长期使用和经营。在自留山、房前屋后和指定地点种植的林木，谁种谁有，产品自主处理，允许继承。
自治县有关部门要从资金、技术等方面，扶持集体和个体建设各种林木果品基地，对不宜耕种的陡坡地逐步退耕还林还牧。对植被遭到破坏的山箐沟壑，以小流域为单元，全面规划，综合治理，加强水土保持。
自治县的自治机关加强林政管理，根据采伐量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量，坚持凭证砍伐，凭证流通。严防山林火灾，严禁毁林开荒，乱砍滥伐。保护水源林和风景林，保护珍贵稀有的动物和植物。
自治县大力推广用煤和节柴灶，生产和生活用柴只能修枝打杈，禁止砍伐成材林、中幼林和经济林。
第十六条 自治县积极发展以私有私养为主的畜牧业。切实保护天然草场，扶持发展人工种草，建立健全良种繁育、疫病防治、饲料加工、产品销售等服务体系，提高畜产品的商品率。
第十七条 自治县的自治机关积极发展地方工业。要立足于本地资源和市场需要，发展采矿、冶炼、化工、制糖、造纸、酿酒、建筑、建材和其他农产品的加工业，采取多种形式，引进资金、技术和人才，加强横向经济联系，提高经济效益和社会效益。
自治县的自治机关坚持改革、开放、搞活的方针，加强对工业企业的指导，依法保障企业的自主权，增强企业活力，不断进行技术更新改造，提高产品质量和竞争能力。
第十八条 自治县的自治机关贯彻执行积极扶持，合理规划，正确指导，加强管理的方针。大力发展乡镇企业，要从资金、物资、技术等方面给予扶持，从信息、流通上提供服务，并保护其合法权益。
第十九条 自治县的自治机关保护和改善生态环境，防止污染和其他公害。凡污染环境和水域，危害人民身体健康的设施，无论国营、集体和个体企业，都要作出规划限期治理。一切新建、扩建和改建项目的污染防治措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，达不到要求
的不准试车投产。
第二十条 自治县重视交通、邮电建设。对不通公路的边远山区采取民办公助的办法，加速山区公路的建设，并积极组织管理养护。
第二十一条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据地方的财力、物力和其他具体条件，自主地安排本地方的基本建设项目。
自治县要加强城镇和集市建设，按照合理布局、节约用地的原则制定规划，逐步建设具有民族特色、环境优美的城镇，充分发挥城镇和集市在流通、信息、金融、文化、技术等方面的中心作用。
自治县农村房屋建设，实行就地改造为主的方针，尽量利用原有宅基地、空闲地、劣地，严格控制占用耕地。
自治县内一切基本建设项目都应落实防震措施。
第二十二条 自治县的自治机关坚持商业体制改革，采取多种经济成份和多种经营形式的，多渠道、少环节的商品流通体制。国营商业和供销合作社应当充分发挥主渠道的作用，积极参与市场调节。
自治县的商业、供销、医药企业享受国家民族贸易政策的优惠照顾。
自治县的自治机关自主地安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其他土特产品。
自治县在上级国家机关的帮助和扶持下，积极做好民族特需商品的生产、调拨、供应工作。
自治县的自治机关积极开展对外经济贸易活动，在外汇留成等方面享受国家的优待。
第二十三条 自治县的自治机关把贫困乡村列为扶持发展的重点。实行放宽政策，减轻负担，扶持帮助的方针，统一规划，分类指导。在建设项目、资金投放、物资供应等方面给予优先照顾。并且大力培养当地生产需要的各种技术人员，利用当地资源，自力更生，发展商品生产，尽快
脱贫致富。
第二十四条 自治县的自治机关依照法律规定自主地管理和保护自治县的自然资源。对本地方可以开采的自然资源，优先合理开发利用。
自治县人民政府积极支持上级国家机关在自治县兴办企业，开发资源；按照民族区域自治法和其他法律的规定，监督自治县内隶属于上级国家机关的企业、事业单位，照顾自治县的利益，照顾人民的生产和生活。
第二十五条 自治县的自治机关依照国家财政管理体制，自主地安排使用属于自治县的财政收入，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。
自治县的财政收入和支出的项目，享受国家对民族自治地方的优待。
国家下拨的各项专用资金和临时性的民族补助专款，任何部门不得扣减、截留、挪用，不得用于抵减正常经费。
第二十六条 自治县的自治机关加强具有民族特色的社会主义精神文明建设，发展教育、科学、文化事业。发展社会主义民主，健全社会主义法制，加强治安管理，搞好综合治理。对各民族人民进行爱国主义、社会主义和民族政策的教育，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会
主义公民，不断提高各民族人民的思想道德素质和科学文化素质。
第二十七条 自治县的自治机关有计划、分阶段地普及九年制义务教育，巩固普及小学教育的成果，稳步发展中等教育，积极发展职业技术教育和学前教育，加强业余教育和成人教育，鼓励自学成才。
自治县的自治机关在居住分散、经济困难的边远山区，逐步设立以寄宿制和助学金为主的公办民族小学和民族中学。在县属中学设立民族班和民族预备班。少数民族地区的小学，根据需要，可用少数民族语言辅助教学。
第二十八条 自治县的自治机关坚持多种形式办学，多渠道筹集教育资金。教育经费的增长比例应高于财政经常性收入的增长比例。并使按在校学生人数平均的教育费用及其公用部分逐步增长。鼓励各种社会力量和个人捐资助学。
第二十九条 自治县提倡尊师重教，加强师资培训，建立一支合格的稳定的教师队伍。经过考核有计划地把民办教师转为公办教师，对教学成绩显著的教师给予表彰和奖励。
第三十条 自治县的自治机关重视发展科学技术事业，根据经济发展需要，办好科学技术培训中心，重点对农村基层干部、回乡知识青年、退伍军人和专业户进行适用技术培训，建立健全农村科学技术体系，加强试验、示范和推广工作，对成绩显著的科技人员给予表彰和奖励。
第三十一条 自治县积极发展具有民族特点的社会主义的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视、体育等文化事业、加强文化设施和文化队伍的建设，开展群众喜闻乐见、健康向上的文化娱乐活动。重视搜集、整理、研究民族文化遗产，保护历史文物、革命文物和名胜古迹。
第三十二条 自治县的自治机关坚持预防为主的方针，积极发展医疗卫生事业。要城乡兼顾，加强对地方病、常见病、多发病的研究和防治。重视妇幼老年保健工作。发掘、整理和运用民族民间医药遗产。大力培养少数民族医务人员，鼓励医务人员到山区工作。允许经过考核合格的个
人行医。严禁贩卖伪劣药品。
第三十三条 自治县根据国家的政策规定，实行计划生育，控制人口的自然增长率，提倡优生优育，努力提高人口素质。
第三十四条 自治县各民族干部和群众要加强团结，互相尊重，互相学习，互相帮助，共同建设民族自治地方。
自治县的自治机关照顾县内的民族乡和散居民族的特点和需要，帮助他们发展经济和文化，促进各民族的共同繁荣。
第三十五条 每年5月12日为自治县成立纪念日，举行纪念活动。
“火把节”是彝族的传统节日，开展节日活动。其他民族的传统节日，也应当受到尊重。
第三十六条 本条例经自治县人民代表大会通过，报请云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
自治县人民政府应根据本条例规定的原则，制定必要的实施办法。
第三十七条 自治县内的一切国家机关和武装力量，各政党组织和各社会团体，各企业、事业组织和各民族公民都必须遵守本条例。



1987年5月7日
福建省厦门市人民政府


厦门市企业股票债券管理试行办法
厦门市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强金融管理，更好地运用股票、债券等形式筹集资金，推动企业的横向经济联合，进一步促进厦门经济特区建设发展，特制订本办法。
第二条 在厦门市辖区内的全民、集体、内联企业、三资企业采用股票、债券方式筹集资金，都必须按本办法办理。

第二章 股 票
第三条 股票是投入股份企业资金的凭证。股票持有人为企业股东。股东依照企业章程规定，有权参加或者监督企业的经营管理，领取股息、分享红利，并在股票金额范围内承担企业经济责任和倒闭风险。
第四条 凡是具有法人资格的经济实体的小型全民所有制企业、城乡集体所有制企业、多种经济形式联合企业、三资企业，都可以向其他企业、事业单位和个人发行股票。
第五条 股票的发行额，老企业发行额不得超过本企业自有资产净值（即除去折旧和借入资金后的固定资产和流动资金）。
新建设的股份企业发行股票，发起人认购的股份不得少于该企业全部股份的百分之三十。
第六条 股票应当记名，一般不退股。但企业也可根据具体情况发行定期股票，定期股票的股东除不参加企业的经营管理外，依照本法第三条规定享有权利，承担责任。
第七条 股票分为集体股和个人股两种。企业、事业单位认购的股票为集体股；个人认购的股票为个人股。集体股和个人股都依照本办法第三条规定享受权利，承担责任。
第八条 股份的盈利分配方式可分为计息又分红和分红不计息两种。股份企业可自选一种。
㈠依据盈利情况分红：企业在保证依法纳税、提留专项基金的条件下，另提分红基金，按照股份比例进行分配。每年分红金额最高不得超过股金的百分之十五。如经济效益好，经报市人民银行批准可高于百分之十五。
㈡计息又分红：企业按年从成本中支付股息，集体股的股息率不得高于银行公布的单位存款一年定期利率；个人股的股息率不得高于银行公布的居民储蓄存款一年定期利率。另视盈亏情况决定分红或不分红。分红按照股份比例进行分配。每年股息和分红的总额不得超过股金的百分之十
二。如果银行储蓄利率变动，利息总额经过人民银行批准可高于百分之十二。
第九条 股票归持有人所有，受国家法律保护，可以继承、转让、赠与、买卖；也可以作为向银行申请贷款的抵押品。
第十条 股份企业解散或者倒闭时，在支付职工工资和生活费、国家税收、归还贷款、清偿债务后，其余资产按照股份比例对股东进行清偿。（国家企业破产法公布后，按该法规执行）

第三章 债 券
第十一条 企业发行的债券是订明偿还期限的债权证书，债券持有人有权按期取得利息和收回本金。债券持有人没有参与经营的权利，不承担企业经济责任。
第十二条 凡依法登记注册，具有法人资格的全民所有制企业、多种经济形式的联合企业、财务制度健全且有盈利的集体企业和金融机构均可发行债券。
第十三条 企业发行债券的总额，不得超过本企业的自有资产净值。
第十四条 债券可以转让，可以作为向银行申请贷款的抵押品。
第十五条 企业按期付给债券持有人的利息，个人购买债券的利率，最高不得比银行相同期限的储蓄存款利率加百分之三十；企事业单位购买的债券，利率最高不得比银行相同期限的企业存款利率高百分之三十。债券的利息按筹集资金的用途分别在成本或专项基金中列支。
第十六条 企业可以对本企业职工发行内部债券，专用于发展本企业生产发展的需要。
内部债券也可以转让，但是，受让人限于本企业职工。
内部债券持有人调离本企业，可以提前偿还债券本息。
内部债券的其他事项，适用本办法有关规定。

第四章 股票、债券的管理、发行和购买
第十七条 企业股票、债券向社会发行的，由中国人民银行厦门分行管理和审批。人民银行有权对发行股票、债券的企业的资金运用情况进行检查监督，以保障国家金融政策的贯彻执行，保护股票、债券持有人的正当利益。对擅自发行企业股票、债券的，有权加以制止。并责令其退还
所筹集的资金。
第十八条 企业发行股票、债券，应当按照下列规定向中国人民银行厦门分行提出申请：
㈠提交企业主管部门审查同意的证明文件；全民企业发行股票，应征得财政部门同意。
㈡交验工商行政管理部门颁发的营业执照，或者同意企业开办的证明文件，金融机构应当交验中国人民银行颁发的“经营金融业务许可证”。
㈢提交发行股票、债券的章程、办法，其中包括投资项目、效益预测、现有资产、集资金额、发行范围、收益分配等。
㈣现有企业提交本企业上年度和上季度的财务报表。
㈤新建股份企业交验发起人认购股份的验资证明文件。
㈥发行用途属于固定资产投资的，交验市人民政府规定的审批机关准于列入固定资产投资计划的文件。
㈦属于委托金融机构发行的，应提交委托协议书。
第十九条 发行股票、债券，一律自愿认购。
党政机关、人民团体及所属在职干部和现役军人不得购买股票。
企业购买股票、债券，只能使用按照国家规定属于企业有权自行支配的资金。
事业单位购买股票、债券，只能使用本单位按规定有权自行支配的结余资金。
第廿条 股票、债券可向厦门特区以外的国内各地发行。台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞可按本办法认购我市公开发行的股票和债券。
第廿一条 企业经批准向社会发行股票、债券可以委托金融机构代理发行，代理手续费由委托单位和承办单位商订。代理发行单位对企事业单位购买股票、债券的资金来源是否符合第十九条规定，应进行审查。
代理发行单位对发行股票、债券的企业的经营状况，不负连带责任。

第五章 股票、债券转让过户手续
第廿二条 股票、债券的转移、过户可由发行的企业自行办理，也可委托金融机构办理，并办理股票过户手续。
第廿三条 股票、债券的买卖，均应以现货交易，禁止买空卖空、假冒伪造等不法行为。

第六章 附 则
第廿四条 凡企业在内部发行股票、债券的应比照本办法规定执行。
第廿五条 本办法不适用于企业在国外发行债券。本办法不适用于政府发行债券。
第廿六条 本办法由中国人民银行厦门分行负责解释。
第廿七条 本办法自一九八六年九月一日起试行。



1986年9月1日