国务院批转教育部关于加强教育学院建设若干问题的暂行规定的通知
国务院
国务院批转教育部关于加强教育学院建设若干问题的暂行规定的通知
1982年10月21日，国务院
通 知
国务院同意教育部关于《加强教育学院建设若干问题的暂行规定》，现转发给你们，望参照执行．
教育部关于加强教育学院建设若干问题的暂行规定的请示
为了搞好中学在职教师及教育行政干部的培训工作，提高普通中学教育质量，我部制订了《加强教育学院建设若干问题的暂行规定》．现就有关问题报告如下：
一、“文化大革命”后，我国中学师资质量处于建国以来最低时期，严重影响了教育质量的提高．
从建国初期到一九六六年，我国逐步建立了一支具有一定水平和相当规模的中学教师队伍．在十年内乱中，这支队伍遭到严重摧残，加之计划工作失调，造成中学师资水平严重下降．
一九七八年，全国普通中学教师已达到三百一十八万二千人，比一九六五年增加二百七十二万五千人，增长五点九倍．新增加的二百七十二万五千人中，高师院校毕业生只有二十一万人（占7．7％），其余二百五十一万五千人（占92．3％），都是从小学骨干教师和高中、中师毕业生中抽调和吸收的．目前，中学教师中文化业务水平合格的比例，由“文化大革命”前三分之二以上降为三分之一．
中学新增加的教师中，大量是“文化大革命”期间毕业的高、初中学生．这些教师的文化水平低，又未经过师范的专业训练，讲课经常出现错误、教学不得法，教学质量低，给学生带来负担过重等不良后果．学生家长及社会各界对此反应强烈，呼吁为振兴中华，培养全面发展的新一代，国家要采取有力措施，提高在职教师特别是业务能力差的在职教师的文化业务水平．
二、提高中学在职教师、教育行政干部的水平，必须加强培训基地的建设，办好教育学院．
粉碎“四人帮”后，我部于一九七七年召开了师资培训工作座谈会，讨论和研究了加强师资培训工作的问题，会后各省、自治区、直辖市人民政府恢复或建立了教育学院，做为本地区培训中学在职教师的基地．国务院于一九八0年批准的全国师范教育工作会议的文件中，对这一类学校的性质、地位、任务作了原则规定，强调这一类学校是“我国师范教育体系的重要组成部分，将长期存在下去”，各级政府要重视这项工作，切实加强领导．近几年，各地认真贯彻全国师范教育工作会议精神，在培训中学在职教师及教育行政干部方面做了大量工作．目前，我国已有省、直辖市、自治区人民政府直接办的教育学院三十二所，省、自治区人民政府委托行署和盟领导的，以及市、州举办的教育学院二百四十七所．据一九八一年统计，中学教师（包括民办教师）参加教育学院及其他高等院校学习的人数为七十一万五千人，占应参加进修教师总数的28％．经过进修的教师，文化水平和教学水平都得到不同程度的提高．近几年，还培训了教育行政干部十万人左右．事实说明，加强教育学院的建设，对提高中学的教学质量和管理水平，起到了积极作用．
三、当前，教育学院在办学上存在许多困难和问题．
按照国务院一九八0年批准的全国师范教育工作会议文件精"神，省、直辖市、自治区人民政府举办的教育学院应当与师范学院地位相同，享受同等待遇；省、自治区人民政府委托行署和盟领导的，以及市、州举办的教育学院应当与师范专科学校地位相同，享受同等待遇，但这一规定俚胤讲⑽绰涫担煅Ю阎刂兀昴诼遥醒г航馍ⅲ淌Ω男校Ｉ岜徽迹璞干⑹В獾窖现仄苹担改晷陆ǖ难г豪押芏啵恕⒉啤⑽锶狈Γ煅跫懿睿蠖嗍盒Ｔ谛Ｉ帷⒁瞧鳌⒆柿系确矫娑疾蝗缫凰胀ㄖ醒瓯福庵肿纯鲇肫渌械5呐嘌抵醒г谥敖淌Α
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为了切实加强教育学院的建设，我部在调查研究的基础上，制订了《加强教育学院建设若干问题的暂行规定》，现送上，如无不妥，请批转各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委参照执行．
教育部关于加强教育学院建设若干问题的暂行规定（一九八二年十月二十一日国务院批准）
教育学院是承担培训中学在职教师、教育行政干部的具有师范性质的高等学校，是我国社会主义师范教育体系的重要组成部分．为了搞好中学在职教师及教育行政干部的培训工作，和加强教育学院的建设，特规定如下：
一、教育学院的任务
教育学院要全面贯彻党的教育方针，从本地区的实际出发，通过多种培训形式，提高中学（含中师、部分职工中等业余学校，下同）在职教师的政治、文化、业务水平．要把中学在职教师进修文化专业知识的系统学习和学习研究所教教材两方面，统筹兼顾，妥善安排．中学在职教师的系统进修，要在省、自治区、直辖市人民政府教育部门统一规划下，由教育学院与本地区的高等师范院校及其他高等学校共同承担．同时要发挥电视大学在培训师资中的作用，搞好中学在职教师的培训工作．教育学院开设系统进修的专业，要执行全国统一的中学在职教师系统进修的教学计划，以确保教学质量．
教育学院要有计划地分期分批培训教育行政干部，提高他们的思想政治水平、教育理论水平和管理水平．培训教育行政干部，要从干部的实际情况出发，根据不同对象举办不同要求的培训班．各省、自治区、直辖市人民政府要制定培训教育行政干部规划，使干部培训工作制度化、正规化．
教育学院开展教育科学研究的重点，应放在教育、教学理论和中学各科教材、教法上面．要通过开展教育科学研究，探索教育规律，提高教育质量．教育学院要深入中学调查研究，理论联系实际，进行教学实验，并指导本地区中学教师进行各科教学的研究工作，开展群众性的教育科学研究．要把教育学院逐步办成本地区在教学、资料、实验、电化教育、教育科学研究等方面具有指导作用的教育中心．
边疆和少数民族地区的教育学院，应加强民族教育的研究．
二、教育学院的学员
中学在职教师、教育行政干部，经所在单位同意，均可申请参加各种形式的学习、进修．系统进修高等师范专科、本科课程的教师，需要有高中毕业文化程度，有初步教学能力．学员入学前要进行考试，择优录取．
学院对学员所学的课程都要进行考试，成绩存入档案，作为教师、干部评定职称和晋升的依据之一．根据中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》的精神，系统进修高等师范院校课程的学员，学完所规定的课程并经考试合格者，发给毕业证书，享受普通高等师范院校毕业生的同等待遇．
加强思想政治工作，教育学员坚持四项基本原则，忠诚党的教育事业，端正学习态度，遵守学习纪律，努力完成学习任务．建立学员学籍管理制度．对优秀学员，应给予表扬奖励，对违犯校规、国家法令的学员，要进行批评教育或给予处分．
学员原任职学校，要保证进修人员的学习时间，帮助解决学习、生活中遇到的实际问题．
三、教育学院师资队伍的建设
要加强教育学院教师队伍的建设，建立一支以专职为主，兼职为辅，又红又专的教师队伍．
教育学院的教师不仅要在学习马列主义、毛泽东思想，坚持四项基本原则，贯彻党的教育方针等方面成为学员的表率，而且要有丰富的知识、较高的教育理论水平和教学经验．
教育学院教师的进修工作，要纳入国家高等学校师资进修计划．教育部门和学院要支持他们参加有关的学术交流活动，深入研究所教学科的专业理论知识，熟悉中学教学情况．要根据教育学院的工作特点，参照高等学校的有关规定，制定教师工作量制度，建立教师考核制度，评定晋升教师职称．
教育学院必须逐步配足教学骨干力量．教育部门可以通过协商，有计划地从基础较好的高等师范院校和其他高等学校，调剂有教学经验的教师充实和加强教育学院的师资队伍．国家分配研究生和大学本科毕业生时，对教育学院应与高等师范院校同等对待．
四、教育学院的经费、基本建设、编制及教学设备
教育学院的经费和基本建设投资，由省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况统筹安排，纳入地方教育事业费预算和基本建设投资计划．由省、自治区、直辖市教育、财政部门根据教育学院的特点，参照国家对高等师范院校经费及基本建设投资的有关规定，制定开支标准和费用定额，以保证教育学院顺利完成教学和科研任务．
教育学院工作人员的编制，由省、自治区、直辖市人民政府根据教育学院实际承担的任务确定，直辖市、边疆和少数民族地区可适当放宽．
对教育学院的图书资料、教学仪器等，要采取积极措施逐步装备，以保证学员进修的需要．
教育学院要发扬艰苦奋斗的精神，勤俭办学，充分发挥现有人力、财力、物力的作用．
五、教育学院的领导体制及组织机构
省、自治区、直辖市人民政府教育学院受省、自治区、直辖市人民政府领导，由省、自治区、直辖市人民政府教育厅（局）主管．省、自治区人民政府委托行署和盟领导的，以及市、州举办的教育学院受省、自治区人民政府和行署、盟、市、州双重领导．
教育学院的建立、改建、撤销，由省、自治区、直辖市人民政府批准，抄送教育部备案．（注解：此款已经失效．根椐一九八五年十二月三十一日《国家教育委员会关于设置成人高等学校由国家教育委员会审批的通知》中的规定，教育学院的建立、改建、撤销，改为统一由国家教育委员会负责审批．）凡按规定手续批准，由省、自治区、直辖市人民政府举办的教育学院在地位和待遇上，与师范学院相同；由省、自治区人民政府委托行署、盟领导的，以及市、州举办的教育学院，在地位和待遇上，与师范专科学院相同．
教育学院实行党委领导下的院长为首的院务委员会负责制．学院设院长一人，副院长二、三人．院务委员会讨论并决定有关学院的重大问题，有条件的可设学术委员会，开展学术研究、教学业务交流活动和教师晋升职称的评审等工作．
教育学院的办事机构要精干，根据工作需要，设置若干处、室．有条件的教育学院可附设实验中学．
六、加强对教育学院的领导
省、自治区、直辖市人民政府和行署、盟、市、州要加强对教育学院的领导．教育学院的建立要根据师资培训、干部培训和教学研究的需要及财力、物力的可能，量力而行，全面规划，合理布局，分期分批办好．
要重视教育学院领导干部的配备和师资队伍的建设．要认真贯彻党的知识分子政策，在政治上、工作上、生活上关心教师．
提倡教育学院开展区域性的协作．内地的教育学院要支持边疆和少数民族地区的教育学院，帮助做好师资培训工作．
各省、自治区、直辖市人民政府（包括举办教育学院一类院校的各有关部委）可根据上述规定，结合本地区（部门）的实际情况，制定具体实施细则．
天津市实施《城市绿化条例》办法
天津市人民政府
天津市实施《城市绿化条例》办法
（1995年5月6日天津市人民政府令第42号发布）
政府令
《天津市实施〈城市绿化条例〉办法》，已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一章 总则
第一条 为促进本市城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化生活、工作环境
，增进人民身心健康，创造良好的投资环境，根据《城市绿化条例》（国务院令第100
号），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市市区、区县人民政府所在建制镇和独立工业区内进行有关城市绿
化的规划、建设、保护和管理，须遵守本办法。
第三条 市和区、县人民政府要把城市绿化作为城市基础建设的重要组成部分，
纳入国民经济和社会发展计划，统一领导，分级负责，组织全民义务植树和各项绿化
活动。
第四条 市园林管理局是本市城市绿化行政主管部门，负责全市城市绿化的规划
、建设、管理和监督检查。
区、县园林管理局或城建局、城乡建设委员会（以下统称区、县城市绿化行政主
管部门）负责本行政区域内的城市绿化工作。
林业、水利、公路、铁路等行政主管部门负责的绿化工作依照有关法律、法规、
规章执行。
第五条 本市城市绿地分为6类：
（一）公共绿地是指向公众开放的市级公园、区级公园、居住区公园、小游园、
街道广场绿地以及植物园、动物园、特种公园等；
（二）居住区绿地是指除居住区公园、小游园外的庭院、楼间绿地等；
（三）单位附属绿地是指机关、学校、团体、部队、企业、事业单位等内部的环
境绿地；
（四）生产绿地是为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等；
（五）防护绿地是用于保护城市环境、卫生、安全以及防灾等目的的绿带、绿地；
（六）风景林地是指具有一定景观价值，但尚无完善的旅游、休息、娱乐等设施
的林地；
第六条 广播、电视、新闻、出版、文化、环保等部门应加强绿化环境的社会意
义和绿化法律、法规、规章及科学知识的宣传。
飞机场、火车站、港口客运站、公共汽车始末站、公园、街景绿地、商场、市场
、居住区楼间等处，绿地管理单位应设置醒目的绿化宣传牌，宣传绿化法规，增强全
民绿化环境的意识。
各类学校及幼儿园（所）应安排爱护花草树木的教学内容和活动，培养学生和幼
儿保护绿化环境的良好习惯。
第七条 任何单位和个人都有遵守《城市绿化条例》和本办法的义务，并有权对
违反城市绿化规定的行为进行劝阻、举报和控告。同时应尊重绿化工作人员的劳动，
不得妨碍绿化工作人员的正常工作和阻挠绿化监察人员履行职务。
第八条 凡在城市绿化规划、建设、保护、管理、科研工作中做出显著成绩的单
位和个人，由市、区（县）绿化行政主管部门或人民政府给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第九条 本市城市绿化规划由市规划设计管理局与市园林管理局共同编制。
市规划设计管理局负责编制城市绿地系统的总体布局和指标。市园林管理局负责
编制专业规划，确定绿地系统的详细内容，具体指标的发展项目。
经共同编制的天津城市绿化规划纳入市城市总体规划。
第十条 根据国家对城市建成区绿地率指标的要求，本市各类绿地占总用地的比
率（以下简称绿地率）应符合下列规定：
（一）新建居住区（或成片建设区）绿地率不低于30％；旧居住区改造绿地率不
低于25％。
（二）新建和扩建主干道路绿带不低于25％；次干道路绿带不低于20％。
（三）单位附属绿地率根据其不同功能性质规定为：新建的工业、仓储、商业、
交通等单位的绿地率不低于20％；产生有害气体及污染物的工厂绿地率不低于30％，
并根据国家标准设置防护林带；新建的学校、医院、疗养院（所）、机关、团体、公
共文化设施、部队等单位的绿地率不低于35％。因特殊情况不能按上述标准进行绿地
建设的，必须经城市绿化行政主管部门批准，并将所缺面积的绿地建设资金交给城市
绿化行政主管部门作为易地补建绿地代建费，统一安排绿化建设。
（四）生产绿地面积应适应城市绿化建设的需要，其面积不低于建成区总面积的
2％。
（五）公共绿地中绿化用地所占比率参照《公园设计规范》（DJJ48-92）执行。
第十一条 本市城市绿地按以下分工负责建设：
（一）国家投资兴建的公共绿地、风景林地、防护绿地、生产绿地由市或区、县
人民政府负责建设；
（二）单位或个人自建、联建和养护管理的公园、风景林地、防护绿地由单位或
个人负责；
（三）单位附属绿地由各单位负责自行建设；
（四）居住区绿地由建设单位按绿化设计负责建设；
（五）私人新建或拥有的庭院绿地由房产所有人负责建设。
第十二条 绿化建设项目的规划设计方案按下列规定审批：
（一）公共绿地、风景林地、防护绿地以及城市主次干道、大型公共设施、市属
重点建设等项目的绿化规划设计方案由市园林管理局审批；
（二）新建改建居住区绿地、城市一般道路绿化和各单位附属绿地的规划设计方
案由所在区、县绿化行政主管部门审批；
（三）绿地内确需建设工程项目的规划设计方案经市园林管理局审核后由市、区
（县）规划行政主管部门审批；
各类绿地的施工必须按照批准的规划设计方案实施，设计方案确需改变时，须经
原批准机关批准。
第十三条 各项新建改建扩建工程、道路拓宽工程和住宅开发工程等建设项目的
绿化工程，应与主体工程同时规划、同时设计、同时安排绿化建设费、同时施工，并
应于建设项目竣工验收后的第一个绿化季节完成。
第十四条 建设工程的设计必须符合本办法的第十条规定的指标，各建设单位申
办《建设工程规划许可证》前，必须到市或区、县城市绿化行政主管部门报审建设项
目的绿地建设指标和完成指标的措施。待审定后，持绿化行政主管部门的意见书到规
划行政主管部门办理《建设工程规划许可证》。
第十五条 市园林管理局对本市从事绿化设计和施工的单位实行行业管理。对本
市从事绿化设计和施工单位的资质根据国家规定进行审查发证；对外省市进津从事绿
化设计和施工的单位予以资质审查登记、核发许可证。
建立绿化建设工程监理机构，逐步实行绿化建设工程监理制。
第十六条 本市各项绿化建设工程的规划设计和施工必须委托具有绿化工程设计
、施工资质证书的单位。
不得无证或超越资质范围设计、施工。
第十七条 绿化工程竣工后，必须经绿化行政主管部门或其授权单位验收合格后
方可交付使用。建设单位应将绿化建设工程竣工图送交所在区、县城市绿化行政主管
部门备案存档。
各类建设项目竣工时没有按照批准的绿化设汁方案施工的，由城市绿化行政主管
部门根据绿地率指标，对缺额部分加倍收取易地补建绿地代建费。
第三章 保护和管理
第十八条 城市绿地和树木花草的管理责任单位和个人应加强绿地、树木花草、
园林设施的养护管理，适时松土、浇水、修剪及防治病虫害。市园林管理局每年对城
市绿化的绿地率、人均公共绿地、绿化覆盖率、树木保存率、园林设施完好率进行检
查考核，并将考核结果予以通报。
第十九条 本市城市绿化养护管理工作按下列分工负责：
（一）公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及市区主次干道绿化带的养护，
由市、区（县）人民政府按设施量投入，分片包干，定人、定量、定费用进行养管；
（二）单位附属绿地和单位自建公园由单位自行养管；
（三）居住区绿地实行物业管理，没有实行物业管理的由产权单位负责养管；
（四）生产绿地由经营管理单位养管；
（五）私人庭院内的绿地绿化由房屋所有人养管。
第二十条 国家保护树木所有者和管理者的合法权益，树木所有权按下列规定确
认：
（一）园林、公路、水利、铁路等部门在规定的用地范围内种植、管理和维护的
树木，归国家所有；
（二）各单位在其附属绿地和自建公园范围内种植、管理和维护的树木，归单位
所有；
（三）居住区的树木由物业管理单位种植、管理和维护的，归国家所有；
（四）在私人庭院内由房产所有人自种的树木归房产所有人所有。
第二十一条 各单位、各居住区现有绿地率低于本办法第十条规定尚有空地可以
绿化的，应当绿化，不得闲置，不得插建与绿化无关的各种设施。
第二十二条 城市规划绿地一经纳入城市发展总体规划，任何单位和个人不得擅
自占用、改变其性质或破坏地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文景
观。已被占用、改变性质的城市规划绿化用地应当限期归还。因城市总体规划调整，
确需占用城市规划绿地的，必须征得市园林管理局的同意，并报市人民政府审批。
第二十三条 禁止将城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地出租或用作
抵押；禁止占用公共绿地和公园绿地搞其他建设项目；城市国有土地成片出让时，不
得包括其中的公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。
因建设或特殊原因确需占用已建成绿地的，建设单位须向所在区、县城市绿化行
政主管部门提出申请，持建设项目的批准文件、规划部门定位图以及落实补偿措施，
报市园林管理局，根据占地规模逐级审批。
建设单位因建设项目占用附属绿地致使绿地率达不到规定指标的，要按被占用面
积的5倍易地补建或缴纳易地补建绿地代建费。
第二十四条 因特殊原因确需临时占用绿化用地的，应持有关批准文件及1:500
规划平面定位图向市或所在区、县城市绿化行政主管部门申请，再报市园林管理局审
批。临时占用绿地的期限不得超过1年。
经审批同意临时占用绿化用地的申请单位或个人，须在7日内与绿地管理单位签
订恢复绿地保证书，缴纳临时占用绿地费和绿地补偿费。
第二十五条 城市内种植的树木不论其所有权的归属，任何单位和个人均不得擅
自砍伐、迁移、强剪。除古树名木及胸径40厘米以上大树外，因建设确需迁移、砍伐
树木的，须向所在区、县城市绿化行政主管部门提出申请，经市或区、县城市绿化行
政主管部门审批签发准迁、准砍证后，方可迁移或砍伐树木。
经批准允许砍伐树木的或迁移的树木未成活的，其申请单位或个人除按规定向树
木所有者支付树木赔偿费外，还应在区、县城市绿化行政主管部门指定的地点补栽相
同规格、相当于砍伐数量3倍的树木，或缴纳相应株数的树木代植费，补栽的树木归
国家所有。
市政、公用、电讯、供电、水利、交通、公安、消防等部门，因工程抢险确需砍
伐树木的，可先行处理，但应在48小时内，报市或区、县城市绿化行政主管部门和绿
地管理单位，补办砍伐树木手续，并向树木所有者缴纳树木赔偿费和补栽树木。
第二十六条 本市城市树木迁移、砍伐的审批权限按有关规定执行。
第二十七条 本市城市各类新建管线应当避让现有树木，确属无法避让的，在设
计中及施工前，有关主管部门应当会同城市绿化行政主管部门确定保护措施。
电力、电讯、电车、路灯等架空缆线与树木的安全距离由市园林管理局与架空缆
线管理部门协商确定。
揽线不符合有关规定标准的，由缆线主管部门解决；未解决前应采取防护措施，
并配合绿化管理单位按规定标准安排树木修剪工作。修剪费用按双方协议承担。
第二十八条 凡在城市公共绿地（包括预留绿地）、行道树管护范围内开设商业
、服务摊点的，必须向绿化管理单位提出申请，经市或区、县城市绿化行政主管部门
同意后，持工商行政管理部门核发的营业执照在公共绿地、行道树管理单位指定的地
点从事经营活动，并必须爱护公共绿地、行道树。
凡在公共绿地、行道树管护范围内设置广告的，必须经市或区、县城市绿化行政
主管部门批准。
第二十九条 市园林管理局负责规定城市绿化所需苗木、花草种苗、籽种的检疫
对象，划定疫区和保护区，对苗木、花草种苗、籽种进行检疫。市或区、县城市绿化
行政主管部门要做好管辖范围内的树木花草等病虫害检疫、预测和预报工作，适时组
织对病虫害的除治。严禁未经检疫的各种苗木、花草种苗、籽种进入本市。
第三十条 任何单位和个人不得损坏城市树木花草和绿化设施。禁止下列损坏行
为：
（一）在树冠下设置煎、烤、蒸、煮等直接影响树木生长的摊点；
（二）在树上楔钉、晾晒衣物、拴牲畜或倚靠车辆；
（三）用水泥或砖石封堵树穴；
（四）攀树折技、剥树皮、摘花果、摇动树木、践踏草坪、损伤绿篱；
（五）将树木、绿地盖入营业设施或各类房、棚之中；
（六）向绿地、树穴喷洒溶雪剂，堆放带有溶雪剂的雪，倾倒盐碱污水、垃圾、
渣土、污物等；
（七）损坏花池、栏杆、雕塑、绿化小品及一切绿化设施；
（八）其他损坏城市绿化及其设施的行为。
第四章 罚则
第三十一条 市或区、县城市绿化行政主管部门应设置绿化行政执法机构，并配
备相应比例的绿化管理监察人员，履行城市绿化监察管理职责，进行行政执法活动。
城市绿化监察管理行政执法工作实行统一领导、分级管辖与区域管辖相结合的原
则。
第三十二条 对违反本办法有下列行为之一的单位和个人，由市或区、县城市绿
化行政主管部门分别情况予以处罚：
（一）对未经申报或者未按批准的设计方案施工的，责令停止施工，限期改正或
者采取其他补救措施，并可处以10000元以下罚款；
（二）对不能按期完成绿化的，责令其限期完成，逾期仍不完成的，对责任单位
按实需绿化建设费用的2倍征收绿化延误费，由城市绿化行政主管部门代为绿化；
（三）对不履行申办登记手续、无证或超越资质设计或施工的，责令设计或施工
单位停止设计或施工，限期改正，并对责任单位处以10000元以下罚款，对责任人处
以1000元以下罚款；
（四）对有空地闲置不绿化或插建其它设施的，责令责任单位限期改正，并征收
相应面积的绿化闲置费；
（五）对擅自占用和改变规划或建成绿地性质、临时占用绿地逾期不退出的，责
令责任单位或个人限期退出、赔偿损失、恢复绿地，对逾期不恢复绿地的，由市或区
、县城市绿化行政主管部门强行迁出、拆除，由绿化施工单位强行绿化；
（六）对擅自迁移、砍伐树木的，责令其向树木所有者缴纳树木赔偿费，并按砍
伐或迁移树木数量的10倍在指定的地点补种同种规格的树木，可按树木赔偿费的5至10
倍处以罚款；
（七）对擅自强剪树木的，责令直接责任者缴纳树木损失赔偿费，并可处500元
以下罚款；
（八）对不遵守公共绿地、行道树管护的各项规定造成公共绿地、行道树损坏的
，责令责任者赔偿经济损失，并按经济损失的2倍处以罚款；
（九）对未经批准擅自在绿地内设置广告牌的，责令其拆除、迁出，不拆除、迁
出的，强行拆除、迁出，并责令其缴纳拆除、迁出费用和绿地损失费；
（十）对未经检疫进市的各种苗木、花草种苗、籽种，强制检疫，并对责任者处
以1000元以下罚款，经检疫发现病虫害的苗木、花草种苗、籽种，予以没收、销毁；
（十一）对违反本办法第三十条的，区别情况责令其停止违章行为，限期改正，
赔偿损失，强行拆除或迁出，并可处以1000元以下罚款；
（十二）凡驾驶车辆或从事其他作业撞伤、撞倒树木及其他严重损坏城市绿化设
施的，除责令赔偿损失、补种树木外，并可按损失费的2倍处以罚款；
（十三）对擅自在各类绿地、行道树管护范围内，开设商业、服务摊点的，限其
立即撤出，并可处500元以下罚款；造成绿地、树木损失的，赔偿经济损失；对不听
劝阻的，可暂扣或没收其违章经营的物品和用具。
第三十三条 对违反本办法的行为，情节轻微，主动改正，消除影响的，可从轻
或免除处罚；对不听从管理或拒付赔偿损失费和罚款的，可暂扣其工具和物品，在其
改正违章行为和交付罚款后发还。
第三十四条 绿化监察人员执行公务时应佩戴识别标志，出示执法证件；否则，
公民、法人或其他组织可以拒绝接受其处罚。
第三十五条 对侮辱、殴打绿化工作人员或阻挠执行公务，以及盗窃、故意损坏
绿化设施及其附属设施的，由公安机关依法及时处理，情节严重构成犯罪的，由司法
机关追究刑事责任。
第三十六条 城市绿化行政主管部门和城市绿化管理单位的工作人员玩忽职守、
滥用职权、徇私舞弊的，其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对城市绿化行政主管部门的行政处罚决定不服的，可以申请
复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定
的，由作出处罚决定的城市绿化行政主管部门申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十八条 天津经济技术开发区、天津港保税区范围内的绿化管理工作，分别
由两区管理委员会按本办法负责。
第三十九条 本办法中所列各项费用收取标准及使用办法按照市财政局、市物价
局和市园林管理局制定的规定执行。
第四十条 本市古树名木的管理，执行《天津市古树名木保护管理办法》（天津
市人民政府令第17号）。
第四十一条 本办法具体应用中的问题由市园林管理局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
