宜昌市酒类流通管理实施办法
湖北省宜昌市人民政府
（宜府令第135号）
宜昌市酒类流通管理实施办法
宜昌市酒类流通管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范酒类流通秩序和经营行为，促进酒类市场健康有序发展，保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，根据商务部《酒类流通管理办法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事酒类流通活动及其监督管理，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称酒类，是指酒精度(乙醇含量)大于0.5%(体积分数)的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的饮品。经国家有关行政管理部门依法批准生产的药酒、保健食品酒类除外。
本办法所称酒类流通，包括酒类批发、零售、储运等经营活动。
第四条 本市行政区域内酒类批发、零售，依法实行经营者备案登记制度和溯源制度。
第五条 本市及各县市区商务主管部门负责本区域内酒类流通监督管理工作。
各级质量技术监督、工商、卫生、出入境检验检疫、公安等部门，应当依照法定职责，协同做好酒类流通管理工作。
第二章 备案登记
第六条 从事酒类批发、零售的单位或个人(以下统称酒类经营者)应当在取得营业执照后60日内，按属地管理原则，向登机注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门申请办理酒类流通备案登记。
第七条 酒类经营者办理备案登记手续，应当填写《酒类流通备案登记表》，同时提交营业执照、卫生许可证复印件及商务主管部门依法要求提供的其他材料。
第八条 商务主管部门应当在收到酒类经营者提交申请材料之日起5个工作日内办理备案登记手续，在《酒类流通备案登记表》上加盖印章。
第九条 商务主管部门应当完整准确地记录和保存酒类经营者的备案登记信息和登记材料，建立备案登记档案。
第十条 酒类经营者备案登记事项发生变更时，应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）到商务主管部门办理变更手续。
第十一条 商务主管部门办理酒类流通备案登记，仅可收取经价格主管部门核定的工本费，不得收取其他费用。
第十二条 酒类经营者不得伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取《酒类流通备案登记表》。
第三章 经营规则
第十三条 酒类经营者应当依照商务部《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》从事酒类经营活动。
第十四条 酒类经营者（供货方）在批发酒类商品时应填制《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》），详细记录酒类商品流通信息。《随附单》附随于酒类流通的全过程，单随货走，单货相符，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。
《随附单》内容应包括售货单位（名称、地址、备案登记号、联系方式）、购货单位名称、销售日期、销售商品（品名、规格、产地、生产批号或生产日期、数量、单位）等内容，并加盖经营者印章。
《随附单》由市商务主管部门统一免费发放，酒类经营者凭《酒类流通备案登记表》到当地商务主管部门领取。
第十五条 酒类经营者采购酒类商品时，应向首次供货方索取其营业执照、卫生许可证、生产许可证（限生产商）、酒类流通备案登记表、酒类商品经销授权书（限生产商）等复印件。
酒类经营者对每批购进的酒类商品，应当索取有效的产品质量检验合格证明复印件以及加盖酒类经营者印章的《随附单》；对进口酒类商品还应索取国家出入境检验检疫部门核发的《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》复印件。
第十六条 经营者应建立酒类购销台账，保留3年。
第十七条 经营者应当在固定地点贴标销售散装酒，禁止流动销售散酒。
散装酒盛装容器应符合国家食品卫生要求，粘贴符合国家饮料酒标签标准的标识，并标明开启后的有效销售期、经营者及其联系电话。
第十八条 酒类经营者储运酒类商品时应符合食品卫生管理、防火安全和储运的相关要求。酒类商品应远离高污染、高辐射地区，不得与有毒、有害、污染性、腐蚀性等物品混放。
第十九条 酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所显著位置予以明示。
第二十条 禁止批发、零售、储运以下商品：
（一）使用非食用酒精等有害人体健康物质兑制的酒类商品；
（二)伪造、篡改生产厂名、厂址、生产日期的酒类商品；
（三）侵犯商标专用权等知识产权的酒类商品；
（四）掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期等的酒类商品和非法进口酒；
（五）法律法规禁止销售的其他酒类商品。
第四章 监督管理
第二十一条 本市及各县市区商务主管部门依据有关法律、法规、规章和本办法，对本区域内的酒类流通活动进行监督管理。
各级商务主管部门不得限制或阻碍合法酒类商品在本区域的流通。
第二十二条 商务主管部门实施监督活动，执法人员不得少于二人，并应出示有效证件。在有证据或接到举报等情况下，执法人员可以查阅账册或抽取样品。抽取样品的，应当向当事人出具有效凭证。
商务主管部门及其执法人员有义务为当事人保守商业秘密。
酒类经营者应配合商务主管部门的监督检查，如实提供情况，不得擅自转移、销毁待查受检酒类商品。
第二十三条 商务主管部门可自行或会同有关部门对本地区销售的酒类商品进行抽样检验，并可向社会公布检验结果。
商务主管部门出具的酒类鉴定结论应以国家法定检测机构检测结果为依据。
第二十四条 酒类经营者应当按国家有关规定建立酒类防伪编码管理体系。
第二十五条 质量技术监督部门应当强化对酒类生产的管理，杜绝无证生产，防止假冒伪劣酒类商品进入流通市场。
第二十六条 工商行政管理部门在办理工商登记注册和年检核定经营范围时，应对经营酒类商品的予以注明，在办理工商年检时，应当要求酒类经营者出示《酒类流通备案登记表》。
第二十七条 卫生部门酒类经营者进行卫生许可证年检时，应当要求其出示《酒类经营备案登记表》。
第二十八条 酒类经营者违反本办法规定的，由商务主管部门或其会同有关部门依照商务部《酒类流通管理办法》等予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 酒类流通监督管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察机关依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 本办法施行前依法设立的酒类经营者，应当自本办法施行之日起90日内，依照本办法规定办理酒类流通备案登记和建立酒类流通溯源制度。
第三十一条 本办法自2008年 8月1 日起施行。
厦门市各级政府机关公文处理实施细则
福建省厦门市人民政府办公室
厦门市各级政府机关公文处理实施细则
厦门市人民政府办公室
一、公文处理的基本要求
各级政府机关的公文，是传达贯彻党和国家的方针、政策、法令，发布地方性法规，请求和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的一种重要工具。各级政府机关应当发扬深入实际、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，克服粗枝大叶、不
讲效率、不负责任、互相推委、拖拉积压、公文旅行等不良作风，不断提高公文处理工作的效率和质量。公文处理必须做到及时、准确、安全，由文书部门统一收发、分办、传递、催办、用印和归档，并实行严格的保密制度。
二、正确运用公文种类
公文种类主要有：命令、令；决定、决议、规定；指示、意见；布告、公告、通告；纪要；通知；通报；报告、请示；批复；函等。办文机关应根据公文的内容和性质，正确采用公文种类。
三、严格按公文格式办文
公文格式一般包括：标题、主送机关、正文、附件、机关印章、发文年月日、抄报抄送单位、公文编号、机密等级、缓急程度等。公文的标题应当准确、简要地概括公文的主要内容，并标明发文机关名称和公文种类。向上级机关请求的公文，只写一个主送机关；如果需要同时报送另一
个上级机关，可以用抄报的形式。公文编号，一般包括机关代字、年号、顺序号。几个机关的联合发文，只标明主办机关公文编号。公文应盖发文机关印章，几个机关的联合行文，应盖各个机关印章，大量印发的铅印公文可以不盖机关印章。机密公文应当根据机密等级，分别注明“绝密”
、“机密”、“秘密”。紧急公文应当根据紧急程度，分别注明“特急”、“急”。公文如有附件，应当在正文之后，机关名称之前，注明附件的名称和件数。会议通过的文件，应当注明会议名称和通过日期。公文应在左侧装订。
四、正确处理行文关系
各级政府机关的行文关系，应当根据统一领导，分级管理的原则，按照各自隶属关系和职权范围来确定。
由市人民政府行文的有：传达贯彻全国、省人大常委会、国务院、省政府的指示和决定；执行市人民代表大会和市人大常委会的决议；发布执行宪法、法律、法令的全市性重大行政措施；宣布市政府各项重大方针、政策、决议、决定；全市性政府工作报告和工作部署；全市性年度国民
经济总计划；政府各项工作管理体制的重大改革；依照《宪法》和《组织法》等有关规定，任免和奖惩国家机关工作人员；批复市直各委、办、局（公司）、各县、区人民政府请示的重要事项；向省请示、报告工作的事项；其他需用市人民政府行文的重要事项。
由市政府所属委、办、局（公司）行文的有：传达和贯彻省政府所属各委、办、厅、局的指示和决定；主管业务工作的方针、政策、计划、措施和工作部署；上下级业务部门日常工作的行文；根据市人民政府的授权和有关规定答复县、区人民政府请示市人民政府的有关业务问题。
各政府机关一般不得越级行文请示问题。因特殊情况，必须越级行文时，应当抄报越过的机关；各委、办、局（公司）要根据党和政府的政策、法令、规定，积极主动地处理职权范围内的事项。各局（公司）解决不了的问题，首先报送主管的委、办研究办理。涉及几个部门的，由主管
的委、办会同有关部门研究办理；同级机关可以联合行文；经过批准在报刊公开发表的各政府机关公文，应当视为正式公文依照执行；如果不另行文，应当在报刊发表时注明；向上级机关的请示，一般不要同时抄送下级机关，向下级机关的重要行文，可以直接抄送上级机关；双重领导的单
位向上级机关请示，应当根据内容写明主报机关和抄报机关，主报机关应当负责答复请示的问题，上级机关向受双重领导单位行文时，应当抄送另一个上级机关；市人民政府的发文，除绝密的不准翻印以外，各县、区人民政府、市直机关各单位需要翻印、转发，要报经市人民政府秘书长或
办公室主任批准，市政府各部门的发文，下级机关需要翻印、转发，要报经发文机关批准；翻印时，要注明翻印的机关和时间；各政府机关的公文，不得对党的组织作指示、交任务。各级政府及所属各部门以党组（党委）名义请示报告工作的，应主送上级党委。
五、坚持公文处理程序
公文处理程序一般包括：收文、分办、催办、拟稿、审核、传递、立卷、销毁等。收文由内收发拆封（亲收件除外），按照公文内容、性质，统一编字编号，登入收文簿；发文要编号、登记、封发，并在发文簿上注明发文字号和日期。凡是需要办理的公文，文书部门应当根据内容和性
质，送请领导人批示或者交有关业务部门办理。各部门、各单位向市人民政府的请示、报告或其他材料，均应送市政府办公室，由办公室按文件处理程序处理，不要直接送领导个人。市政府办公室在办文过程中，需要征求有关委、办、局（公司）意见的，由办公室用文件阅文单送出，有关
委、办、局（公司）提出意见后，经单位领导审核，退办公室办理。
凡是已请领导人批示或者交有关业务部门办理的公文，文书部门要负责检查催办；切实防止漏办和压误。
草拟公文须做到：符合党和国家的方针、政策、法律、法令和上级机关的有关规定；情况确实，观点明确，文字精炼，条理清楚，层次分明，标点符号准确，篇幅力求简短；人名、地名、数字，引文要准确；引用的公文要写明发文机关、公文编号、标题和行文时间；请示问题应一文一
事，不要一文数事；起草、审修、签发文件应用钢笔或毛笔。
各级政府机关的办公室应做好公文的审核把关工作：是否需要行文；是否符合党和国家的方针、政策、法律、法令；提出的要求和措施是否明确具体、切实可行；涉及其他部门或者地区的问题是否协商一致；是否符合本实施意见的有关规定；对公文进行必要的文字把关。
公文传递必须做到及时、准确、安全，传递机密公文时应当采取相应的保密措施。
公文办理完毕后，承办人员应当根据文书立卷的要求把公文原稿和有关材料整理好，送交文书部门或者主管人员清理立卷。个人不得私自保存应当存档的公文。没有存档价值和存查必要的公文，经过鉴别和主管领导人批准后，可以销毁。销毁机密公文，要进行登记，有专人监督，保证
不丢失，不漏销。
六、做好公文立卷
公文立卷要正确反映本机关的主要业务工作情况，有利于保管、查找和利用。公文立卷的范围要明确划定，根据案卷内容的重要程度确定保管期限；分类要准确，根据发文机关、问题、时间、名称等公文特征，按照公文的历史联系，进行立卷。立好的案卷要写上标题，编好目录，按照
档案工作的规定，向档案部门移交。
1986年6月10日
