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国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于印发《内资企业登记提交材料规范》和《内资企业登记文书规范》的通知

工商企字[2009]83号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：

为适应企业登记管理工作形势需要，总局制定了《内资企业登记提交材料规范》和《内资企业登记文书规范》，将于2009年6月1日施行，现印发给你们。《内资企业登记表格和内资企业登记申请提交材料规范》（工商企字[2005]第199号）届时废止。现就有关情况和工作要求通知如下：

一、施行新的登记规范是适应登记管理工作新形势的需要

《内资企业登记表格和内资企业登记申请提交材料规范》（工商企字[2005]第199号）施行3年来，对于全国企业登记工作适应修订后的《公司法》和《公司登记管理条例》的新要求，规范企业登记机关登记行为，提高依法行政水平，保障申请人权益，方便申请人办事，促进市场主体健康发展发挥了重要作用。

3年多来，法治政府、服务政府、责任政府、效能政府建设日益深化，对登记机关依法行政水平和规范化程度提出了更高要求，新出台的法律法规、一些法律法规的调整以及申请人和企业法律意识的不断提高也对企业登记工作提出了新的要求，同时在企业登记实践中也发现了一些需要调整改进之处，所以，制定新的内资企业登记管理制度规范势在必行。

制定《内资企业登记提交材料规范》和《内资企业登记文书规范》的指导思想是：

--依法履行职责，落实法定要求。根据国家颁布实施的《物权法》、《企业破产法》等新的法律法规，增补相关内容。法律法规授权总局可以做出规定的，细化相关事项。法律法规规定不明确的，在法律原则基础上，提出解决方案。

--方便企业办事，提高服务水平。从申请人和企业办理企业登记事务的实际需求和服务企业发展的角度出发，增加登记情形和流程，材料要求具体化、规范化，更好地服务企业便捷办理登记。

--规范登记行为，服务基层登记。通过规范的修改完善，进一步规范登记机关行为，提高执法效能。同时，满足企业登记实践需要，服务基层登记机关依法办理登记，解决基层反映集中的问题。

规范制度的变化主要涉及落实法律法规规定、方便企业办事需求、规范登记行为、文字表述简洁明确、业务办理流程及信息采集需要、调整表格栏目、明确文书适用范围等方面的内容。

二、认真组织贯彻实施两个规范

施行新的登记规范是全国企业登记管理工作的一件大事，组织贯彻好新的登记规范的实施对于提高工商行政管理机关执法、服务的水平和形象，对于在当前经济形势下促进市场主体健康有序发展有重要意义。各级工商行政管理企业登记机关务必把组织实施好新的登记规范作为一项重要工作抓紧抓好。

一是认真组织学习培训工作。与原有规范相比，新的规范制度有较大幅度变化。《内资企业登记提交材料规范》共分9个部分，64个规范，其中新增加规范8个，修改规范53个，其余3个规范未作修改。在修改的53个规范中，修改规范条目188条，其中增加条款21条，修改条款159条，删除条款8条。另外，对各规范的备注说明部分进行了统一修改。《内资企业登记文书规范》共分3个部分，包含各类文书87种，其中新增文书16种，修改文书51种，拆分文书4种。内资企业登记文书共作了307处修改，其中增加97处，删除29处，改动181处。

《内资企业登记提交材料规范》和《内资企业登记文书规范》是企业登记机关依法履行职责的基础性规范。各级企业登记机关要高度重视，组织开展对企业登记人员的全员培训，重点学习掌握调整的原则和具体变化，做到应知尽知，全面提升企业登记管理工作的理念和操作水平。

二是要加强宣传。施行新的登记制度规范涉及广大当事人和企业的切身利益，除按照《政府信息公开条例》的要求，采取多种方式予以公开，还要采取有效措施广泛宣传，让当事人和企业了解、熟悉新的规范，进一步方便企业办事，营造公正透明、高效便捷的市场主体准入环境。

三是做好相关配套工作。要周密组织，狠抓落实，在登记窗口的服务措施、登记软件等环节做好衔接，确保申请、登记顺畅进行。

规范执行中的问题，请及时报告总局企业注册局。



附件：1.内资企业登记提交材料规范
http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjwj/qyzcj/200907/P020090703603418120834.doc
2.内资企业登记文书规范
http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjwj/qyzcj/200907/P020090703603418124125.doc




　　　　　　　　　　　　　　　　 国家工商行政管理总局

二〇〇九年四月二十七日


浅论人民法院裁判文书用语的规范性的重要性

彭程


我们习惯上总是简单地认为，人民法院的裁判文书只是记录了法院对案件的审理结果。所以在审判实践中，我们很少去关注人民法院裁判文书的用语的规范性问题。那么在此，笔者将通过对一份判决书的用语的推敲来对人民法院裁判文书规范性问题进行简要阐述，不求面面俱到，但求对您有所启发，如有不当之处，还请您批评指正。
作为曾经震惊全国的“刘涌案”的第一审法院，铁岭市中级人民法院曾于2002年4月17日作出（2001）铁中刑初字第68号刑事附带民事判决。该判决书称：“1995年底至2000年7月，被告人刘涌纠集同案被告人宋健飞、吴静明、董铁岩、李志国、程健等人，组成具有黑社会性质的犯罪组织……”笔者认为，这里的“纠集”就是一个值得推敲的词语。显而易见，纠集是一个贬义词。在公众通常的理解中，纠集就是几个人在密谋一起做坏事。我们都知道，法律只能在事实上对案件当事人作出司法评价，而这种评价是不能涵盖道德范畴的。而在本案中，法院作为国家的审判机关在体现法律公平公正精神的裁判文书中用这样道德评价性词语显然是违反现代司法理念的，也必然导致公众对于法律精神的曲解。笔者认为，我们必须站在现代司法文明的高度上来认识这一问题。如果我们对目前这种人民法院裁判文书用语的无序性继续听之任之，必然对普法教育甚至是依法治国后患无穷！人民法院的裁判文书作为审判机关对案件程序与实体问题的最终认定、对案件审理的最终结论和法律最本质精神的司法载体无时无刻不在诠释着法律的公平、公正的法理思想。因此，人民法院裁判文书用语的规范性在司法实践和审判事务中就显得尤为重要，它不仅告知案件当事人案件的审理结果，也实际影响着案件当事人对于法律精神品质的理解。事实证明，规范的裁判文书用语在保障司法权威等方面发挥着重要而深远意义。
基于此，笔者认为：规范人民法院裁判文书的用语不仅仅是必要的，而且对普及法律思想和理念甚至是依法治国都有着极其深远的意义。但遗憾的是，我国目前在这一领域的立法却是一片空白，三大诉讼法对此也只字不提。因此，目前我们必须尽快解决这一重要领域的立法空白，使人民法院裁判文书的用语真正做到有法可依！