国家国有资产管理局、财政部、国务院清产核资领导小组办公室关于印发《关于清产核资中全民所有制企业资产清查登记有关问题的暂行规定》的通知
国有资产管理局等
国家国有资产管理局、财政部、国务院清产核资领导小组办公室关于印发《关于清产核资中全民所有制企业资产清查登记有关问题的暂行规定》的通知
1992年9月21日，国家国有资产管理局等
各有试点任务的省清产核资领导小组办公室，国务院有试点任务的部、委、总公司清产核资领导小组办公室：
为了推动清产核资工作的开展，维护国有资产的完整，根据国家有关政策法规和国务院清产核资领导小组印发的《清产核资总体方案》、《清产核资办法》，我们制定了《关于清产核资中全民所有制企业资产清查登记有关问题的暂行规定》，现印发给你们，请在清产核资试点工作中试行，试行中的问题、情况及建议，请及时告知我们。
附件：关于清产核资中全民所有制企业资产清查登记有关问题的暂行规定
为了在清产核资中认真做好资产清查登记工作，妥善解决全民所有制企业由于各种原因造成的财产关系不清或有争议的问题，根据国定有有关政策法规和《清产核资办法》，现对全民所有制企业资产清查登记有关问题规定如下：
一、清产核资中各全民所有制企业（以下简称“企业”）在对各项资产进行全面清查和核实的同时，要对企业财产关系不清或者有争议的问题，组织专门力量进行清理，将有关情况和资料逐一进行立案、核实，逐项按规定填报登记，做到不重不漏，不留死角。
二、清产核资中的资产清查登记工作应原则上按照“谁拥有产权，谁负责清查登记”进行，在处理有关财产关系不清或者有争议问题时，应本着“尊重历史事实，立足加强管理，充分协商办事”的精视，由相关单位按国家有关政策法规的规定进行协商，能取得一致意见的，尽量明确归属，相应进行清查和登记；对暂时意见不一致的，可专项进行清查登记，其归属留待清产核资后期，由双方企业主管部门协商处理，或者由国有资产管理部门根据国家有关政策法规进行裁定。
三、在清产核资中对本企业资产进行清查登记工作有关政策具体明确如下：
（一）企业的各项资产，包括国家直接投入和核准留用利润形成的积累及其它权益均属国有资产。对于部分企业根据国家规定按分帐办法单独反映和核算的资产，其性质仍属国有资产，应统一按规定进行清查。
（二）企业因接受馈赠或其它收益形成的各项帐外资产，均属于企业法人资产的一部分，资产的国有性质不得改变，都必须按规定进行清查登记，没有入帐的应按规定相应作价入帐。
（三）企业从成本中提取的工资基金、福利基金、奖励基金等消费性质资金结余可以作“视同负债”处理，但用于购建集体福利设施的，应视为国有资产，统一按规定进行清查登记；从留利中形成的职工福利基金和奖励基金，暂作为国有资产进行清查登记。
（四）企业中党、团、工会组织等使用的财产，除以个人缴纳党费、团费、会费等结余购建的资产外，其余均属于国有资产，应由企业统一按规定进行清查登记。
四、在清产核资中对企业用集资或筹资等形式形成的资产，在资产清查登记工作中按以下规定进行处理：
（一）企业向个人集资或筹资凡实行还本付息的，其资产所有权归国家所有，在资产清查工作中按债权性质进行登记，不得分股到个人。
（二）对经批准以个人投资入股形式形成的资产，在资产清查工作中应根据其资金所有权性质分别确定财产所有权，并相应进行登记。
（三）企业未经批准自己决定实行内部职工入股的，应补办有关批准手续。凡没有合法手续的均视同为借款性质处理，由集资单位负责清理并逐步偿还，在资产清查工作中以债权性质进行登记。
（四）属于各级政府和企业、单位出资入股的，由集资单位按“谁投资，谁拥有产权”的原则，在资产清查工作中与出资单位具体明确产权关系，并相应进行登记。
五、对企业由于历史原因或管理问题造成的有关房屋产权和土地使用权关系不清或有争议的，在资产清查登记工作中按以下政策进行处理：
（一）企业租用房产管理部门的房产，因各种历史原因企业实际上长期占用，并进行过多次投入、改造或翻新，房产结构和面积发生较大变化，在清产核资中可由租用企业会同房产管理部门进行清查登记。
（二）对数家企业共同出资或由上级主管部门集资修建的职工宿舍等，凡财产关系不清的，暂由目前实际管理或者占用单位进行清查登记。
（三）对有关企业已办理征用手续的土地，但被一些单位或个人占用，在这次清产核资中双方都要进行清理和查实，由原征用土地一方进行登记，通过清理健全相应的法律手续。已被其他全民企业、集体企业、私营企业或者个体工商户占用的，要按规定实行有偿使用。
（四）企业按国家统一政策以优惠价向职工个人出售住房，凡由于分期付款，或者在产权限制期内，或者由于保留溢值分配权等原因，产权没有完全让渡到个人之前，企业对这部分房产应视同为共有财产，进行清查登记。
六、电力、邮电、铁路和城市市政公用事业等部门按国家规定由行业统一经营管理，考虑到历史因素及其行业管理特点，对使用单位投入资金形成的资产在清产核资中按以下规定进行处理：
（一）使用单位投入资金形成的资产交付这些行业进行统一管理的，凡已办理资产划转手续的，均作为管理单位法人资产的一部分进行清查登记；凡没有办理资产划转手续的，可根据使用单位与管理单位双方自愿的原则，协商办理资产划转手续或者资产代管手续，在清产核资中的清查登记工作原则上以这些行业的管理单位为主进行。
（二）对使用单位投入资金形成的资产，未交付这此行业统一管理而归使用单位自己管理的，均由使用单位进行清查登记。
（三）对由电力部门代管的农电资产，凡已按规定办理代管手续，并经过多次更新改造，技术等级已发生变化，均作为电力企业法人资产的一部分进行清查登记；凡尚未办理代管手续但又实际进行管理的资产，应与有关单位协商，补办代管手续，清产核资中的资产清查登记工作，由电办企业进行。
（四）凡属于上述部门的企业代管其它企业、单位的各项资产，在清产核资中对于找不到有关单位协商或办理手续的经通告在一定期限后，可以视同为无主财产，归国家所有，由代管企业进行清查登记，并相应按盘盈作价入帐。
（五）关于地方政府以征收电力建设资金或集资、筹资等用于电力建设形成的资产，凡属于直接投资实行按资分利的，在资产清理中均按投资比例划分投入资本份额；属于有偿使用已经或者将要还本付息的，其资产在资产清理中由电力部门作为企业法人资产的一部分，统一进行资产的清查登记工作。
体育总局关于印发《国家体育总局因公出国人员审批管理暂行办法》的通知
国家体育总局
体育总局关于印发《国家体育总局因公出国人员审批管理暂行办法》的通知
体人字〔2012〕283号
各厅、司、局，各直属单位，有关企业：
现将《国家体育总局因公出国人员审批管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
各单位各部门要认真贯彻《国家体育总局因公出国人员审批管理暂行办法》的有关要求，依法履行职责，加强管理，确保各项措施落到实处。
体育总局
2012年8月8日
国家体育总局因公出国人员审批管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善国家体育总局（以下简称总局）系统因公出国人员审批工作机制，明确职责，简化程序，提高效率，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发中央纪委等部门<因公出国人员审批管理规定>的通知》（中办发〔2012〕5号）等相关规定，结合总局实际，制定本办法。
第二条 总局系统因公出国人员是指临时出国或常驻国外从事公务的工作人员，包括总局机关、直属单位中从事公务的人员，机关、直属单位委派到企业从事公务的人员，以及其他依照法律和规定从事公务的人员。
第三条 总局系统人员因公出国，按照人事行政隶属关系、干部管理权限和外事审批权限履行手续。
第二章 因公出国人员条件
第四条 因公出国人员应当具备下列条件：
（一）遵守国家法律，拥护党的路线、方针、政策；
（二）在对外交往中维护国家荣誉、安全和利益；
（三）遵守纪律，品行良好；
（四）具备出国执行公务的业务能力，常驻国外一般应当具备相应的外语水平；
（五）身体健康。
第五条 具有下列情形之一的，一般不得批准出国执行公务：
（一）非国家工作人员；
（二）退（离）休人员；
（三）试用期内的新招录人员；
（四）受到党纪政纪撤职以上处分未满5年的；
（五）违反外事纪律造成不良影响的；
（六）国家工作人员已确定要调转工作单位的。
第六条 国家法律规定不准出境的，不得批准出国执行公务。
第七条 因涉嫌违纪违法已被有关机关立案调查的，不得批准出国执行公务。
第三章 审批手续
第八条 省部级干部（包括已退出现职尚未办理离休、退休手续的干部）因公出国，由对外联络司按规定程序，与外事任务一起报中央审批。
司局级（含）以下工作人员因公出国，组团单位办理出国任务审批的同时，由出国人员所在单位填写《因公临时出国人员备案表》（见附件，以下简称《备案表》），在办理组队手续时，由组团单位报送对外联络司，并按照人事行政隶属关系和干部管理权限抄送组织人事、纪检监察部门备案。组织人事、纪检监察部门有异议的，在3个工作日内通知对外联络司和出国人员所在单位。
第九条 跨地区、跨部门组团的因公出国人员，一般应由人事行政隶属关系所在单位办理备案手续。下列人员也可由人事行政隶属关系所在单位委托办理备案手续，但应出具现实表现材料及委托函（须注明具体委托年限）：
（一）在国家队集训的运动员、教练员，人事行政隶属关系不在总局系统的；
（二）各单位借调人员，在用人单位借调满6个月以上并办理了正式借调手续的。
第十条 离休、退休人员和试用期内的新招录人员，确属工作需要，正式在职人员不能替代的，由派出人员所在单位说明原因，随出国任务报总局领导从严审批，并按照干部管理权限办理备案手续。
第十一条 总局系统派驻国外常驻机构工作的人员，凭任职决定办理出国审批手续。
第四章 责任与监督
第十二条 派出人员所在单位对出国人员审批负有第一责任，应当根据因公出国任务确定合适人选，对派出人员的思想政治素质、业务能力、廉洁自律、家庭及本人健康等方面情况严格把关。
第十三条 组团单位应当本着务实、高效、精简、从严的原则组团，指定政治素质好、业务能力强、领导工作经验丰富的人员担任出国团组长。组团单位应当对出国人员进行行前教育，制定在外安全防范工作预案。
第十四条 因公出国团组实行团组长负责制。团组长应当掌握团组成员思想动态，做好在外管理和保密工作。出国人员涉嫌违纪违法问题的，团组长应当立即向我驻外使领馆、组团单位、派出人员所在单位报告。
第十五条 对外联络司应当按照外事审批权限对组团单位呈报的出访任务、人员构成、在外时间等严格把关，对完成任务和执行外事、保密纪律情况以及出访报告进行评估检查，对发生违反外事纪律问题提出处理意见。
第十六条 组织人事、纪检监察、外事、财务、安全保卫等部门应当加强沟通协调，形成有效的管理机制，定期组织联合检查，发现涉嫌违法违纪问题，及时调查处理，形成监管合力。
第十七条 派出人员所在单位、组团单位、外事部门和组织人事部门不认真履行职责，致使发生因公出国人员出走等问题的，以及发生违纪违法问题后隐瞒不报或者不如实报告的，要严肃查处。
第十八条 各单位要高度重视因公出国人员审批工作，严格履行审批手续，按照干部管理权限，分级负责，严格管理。各单位要有一名领导分管此项工作，有一名专职（兼职）干部具体办理该项工作。
第十九条 各单位要将出国审批有关材料及《备案表》妥善保存，并立卷归档。
第五章 附 则
第二十条 因公赴港澳台人员审批手续参照本办法执行。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。人事司《加强出国（境）人员审批工作的暂行规定》（体人字〔1999〕816号）同时废止。
附件：因公临时出国人员备案表.doc
因公临时赴港澳人员备案表.doc
因公临时赴台人员备案表.doc
http://www.gov.cn/zwgk/2012-08/22/content_2208336.htm
