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北京市劳动和社会保障局


关于印发《北京市企业劳动者工伤报告和工伤认定办法》的通知
北京市劳动和社会保障局


通知
各区、县劳动和社会保障局，各局、总公司，计划单列企业，中央在京企业，军队在京企业：
根据《北京市企业劳动者工伤保险规定》（北京市人民政府令1999年第48号），我局制定了《北京市企业劳动者工伤报告和工伤认定办法》，现印发给你们，请于4月1日起贯彻执行。
原《北京市企业职工工伤范围和保险待遇暂行办法》（京劳险发〔1997〕228号）、《北京市企业劳动者工伤认定办法》（京劳职安发〔1997〕303号）、《北京市企业职工工伤范围有关问题的解释》（京劳职安发〔1998〕164号）、《企业职工工伤认定补充规定》（
京劳职安发〔1998〕266号）及《关于企业职工工伤认定工作若干问题的通知》（京劳社工发〔1999〕42号）文件自4月1日起废止。

附件：北京市企业劳动者工伤报告和工伤认定办法
第一条 根据《北京市企业劳动者工伤保险规定》（以下简称《规定》）制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的所有企业和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工）。
参加工伤保险的事业单位及其职工，个体经济组织及其雇工按照本办法执行。
第三条 职工（包括个体经济组织雇工、下同）发生工伤事故或确诊为职业病，应当由劳动和社会保障行政部门进行工伤认定。认定为工伤的，按照国家颁布的标准评定伤残等级，根据伤残等级享受相应的工伤保险待遇。
第四条 市劳动和社会保障局是企业（包括参加工伤保险的事业单位、个体经济组织，下同）职工工伤认定工作的主管部门。
区、县劳动和社会保障局按属地管理原则负责辖区内企业职工的工伤认定工作。
第五条 企业职工发生负伤、致残、死亡的，符合《规定》第六条规定情形之一的认定为工伤，属于《规定》第七条规定情形之一的不认定为工伤。
第六条 企业应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起，在十五日内向企业营业执照注册住所地（以下简称住所地）区、县劳动和社会保障局报告，填报《企业劳动者工伤报告表》；在三十日内向劳动和社会保障局提出工伤认定申请。
企业发生死亡事故或一次负伤3人以上（包括3人）的工伤事故，应立即报告，最迟不得超过24小时。
区、县劳动和社会保障局定期向市劳动和社会保障局报告辖区内企业工伤事故情况。
第七条 属于下列情形之一的，工伤认定申请时限按取得相关证明材料之日起顺延三十日：
（一）属于统计范围的重伤以上的因工伤亡事故，自安全监察部门作出事故批复结案之日起计算；
（二）因公、因战致残的军人复员转业到企业工作后旧伤复发的，以旧伤复发首次治疗或诊断之日起计算；
（三）因公外出期间失踪的，以人民法院宣告死亡之日起计算；
（四）符合《规定》第六条第八款的“交通事故”、第九款的“道路交通机动车事故”造成的伤亡，以公安交通管理部门出具责任裁决书、交通肇事者逃逸证明之日起计算；
（五）职工在医院抢救超过三十日的，以医院出具诊断证明之日起计算。
第八条 企业提出工伤认定申请时，必须按《规定》第八条提交以下证明材料：
（一）《工伤认定申请书》；
（二）指定医院或医疗机构初次治疗工伤的诊断书和职业病诊断证明；
（三）企业的工伤报告，属于统计范围的因工伤亡事故，提交安全监察部门的结案批复；
（四）工伤职工的身份证明及与企业存在劳动关系的证明；
（五）其他相关证明材料
1、属于交通事故，提交公安交通管理部门的责任裁决书或相关的处理证明；
2、属于因公外出期间失踪的，提交人民法院宣告死亡的裁定书；
3、属于因工作紧张突发疾病的，提交企业出具的工作紧张的证明材料；
4、属于因公因战致残的复员转业军人到企业工作后旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》及医院的旧伤复发诊断证明；
5、属于从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公众利益的活动的，应有企业或者县级政府民政部门、公安部门出具的证明。
6、其他特殊情况，提交认定工伤所需的证明材料；
（六）企业工商营业执照复印件、企业劳动（人事）部门介绍信、办理人身份证明。
企业提出工伤认定申请时填写《企业职工伤亡事故登记表》。
第九条 企业不按规定提出工伤认定申请，工伤职工或者其亲属可以直接向企业住所地劳动和社会保障行政部门提出工伤认定申请；企业工会组织也可代表工伤职工向企业住所地劳动和社会保障行政部门提出工伤认定申请。
以上款方式提出申请的时限按本办法第六条、第七条规定时限顺延十五日。
第十条 工伤职工个人提出工伤认定申请，按本办法第八条第（一）、（二）、（四）、（五）项规定提交《工伤认定申请书》和相关证明材料。
亲属代表工伤职工提出工伤认定申请，除按照上述规定提交《工伤认定申请书》和相关证明材料外，同时提交工伤职工委托证明、亲属关系证明。
企业工会组织代表工伤职工提出工伤认定申请，除按照上述规定提交《工伤认定申请书》和相关证明材料外，同时提交企业工会介绍信、办理人身份证明。
工伤职工或者其亲属不能提交指定医院或医疗机构初次治疗工伤的诊断书和职业病诊断证明、工伤职工与企业存在劳动关系的证明和认定工伤必需的相关证明材料的，劳动和社会保障行政部门不予受理工伤认定申请。
第十一条 区、县劳动和社会保障行政部门收到企业提出的工伤认定申请，按照《规定》第九条和本办法第八条、第九条审核相关证明材料，对材料齐全、证据可靠的，在七日（工作日）内作出是否认定为工伤的决定。对证明材料不全的，书面通知企业限期（最长十五日）补齐；需要
调查取证的，在调查结束后七日（工作日）内作出是否工伤的决定。
第十二条 区、县劳动和社会保障行政部门收到工伤职工或者其亲属、企业工会组织提出的工伤认定申请，按照《规定》第九条和本办法第八条、第九条审核相关证明材料，并书面通知企业限期（最长十五日）说明未提出工伤认定申请的原因，提交有关情况的证明材料；需要调查取证
的，在调查结束后七日（工作日）内作出是否工伤的决定。
第十三条 劳动和社会保障行政部门作出的工伤认定决定以书面形式通知企业和工伤职工。
对符合工伤条件、认定为工伤的，其工伤认定通知应当依据指定医院或医疗机构初次治疗工伤的诊断书和职业病诊断证明，明确其伤害部位、伤害程度和诊断结论。
劳动和社会保障行政部门向工伤职工个人颁发《工伤证》。
第十四条 经劳动和社会保障行政部门认定为工伤的职工，凭工伤认定通知，到劳动鉴定机构进行劳动能力鉴定，评定伤残等级。
劳动鉴定机构的鉴定结果以书面形式通知劳动和社会保障行政部门、企业和工伤职工本人或者其亲属。
第十五条 职工因工作紧张突发疾病或因公外出期间突发疾病提出工伤认定申请的，经劳动和社会保障行政部门调查、情况属实的进行劳动能力鉴定，伤残等级评定为一至四级的认定为工伤。
第十六条 职工提出因工伤、职业病导致其他疾病或伤害的，应当以书面形式向劳动和社会保障行政部门说明情况并提交工伤、职业病诊疗医院的诊断证明、病案，由劳动和社会保障行政部门委托劳动鉴定机构或者司法鉴定机构的医疗专家组进行医学鉴定。劳动和社会保障行政部门依
据鉴定结论确定其伤害部位、伤害程度。鉴定结论证明职工的其他疾病或者伤害与工伤、职业病有直接关联的，工伤、职业病伤害部位、伤害程度包括其他疾病和伤害；无直接关联或者难以下结论的，工伤、职业病伤害部位、伤害程度剔除其他疾病和伤害。
第十七条 工伤职工及其亲属、企业对区、县劳动和社会保障行政部门作出的工伤认定决定不服的，可以向区、县人民政府法制工作部门或者市劳动和社会保障局提出行政复议，也可以向区、县人民法院提出行政诉讼。
第十八条 职工被借调、聘用、劳务输出期间发生工伤事故的，由借调、聘用、劳务输入单位提出工伤认定申请，提交借调、聘用或劳务输入出合同（协议）和相关证明材料，由职工劳动关系所在企业提交职工劳动关系的证明材料。
第十九条 个体经济组织向其工商注册地劳动和社会保障行政部门提出工伤认定申请。
第二十条 不具备独立法人资格的经营单位，由其具备法人资格的上级企业向企业住所地劳动和社会保障行政部门提出工伤认定申请。
若干企业承包建筑工程，发生工伤事故后由伤亡职工劳动关系所在企业向本企业住所地劳动和社会保障行政部门报告工伤事故，提出工伤认定申请。
在外省市工商注册的企业在京发生工伤事故，向企业住所地劳动和社会保障部门提出工伤认定申请。
第二十一条 《企业劳动者工伤报告表》、《企业职工伤亡事故登记表》、《工伤认定申请书》由市劳动和社会保障局监制，《工伤证》由市劳动和社会保障局统一印制。
第二十二条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十三条 本办法自2000年4月1日施行。



2000年3月3日
江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让规定的通知

余府发〔2003〕30号



　　

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让规定》印发给你们，请遵照执行。


二○○三年十二月二十四日

新余市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让规定

第一条 为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市范围内以招标拍卖挂牌出让的国有土地使用权，适用本规定。
第三条 本规定所称招标出让国有土地使用权,是指出让人发布招标公告,邀请特定或不特定的公民、法人或其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用权的行为。
本规定所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，将土地使用权出让给最高竞价者的行为。
本规定所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
第四条 招标、拍卖或挂牌出让国有土地使用权应遵循公开、公平、公正和诚实信用、价高者得的原则。
第五条 招标、拍卖或挂牌出让国有土地使用权前应按规定将有关事项告知监察机关和公证机关，并接受监察和公证人员的监督。
第六条 有下列情形之一的，国有土地使用权必须采取招标、拍卖或挂牌方式出让。
㈠城镇（包括城市、开发区、工业园区、建制镇、集镇、工矿区、独立居民区）商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性项目用地；
㈡改变原土地用途，将以行政划拨方式取得的国有土地使用权转为经营性用地的；
㈢非经营性项目用地的供地计划公布后，同一地块有两个或两个以上意向用地者的。
第七条 国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。
各级土地主管部门根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。
第八条 国有土地使用权招标拍卖挂牌交易活动由土地主管部门负责组织，由土地交易中心具体实施。
土地主管部门根据需要，可以委托代理机构办理土地招标、拍卖事宜。
第九条 公民、法人或其他组织均可按招标、拍卖或挂牌文件的规定，成为国有土地使用权招标、拍卖或挂牌出让的竞买人。房地产开发项目用地的竞买人，必须具有房地产开发资格的法人。
第十条 国有土地使用权以招标、拍卖或挂牌方式出让，出让的底价或者保留价，应当经有土地评估资格的机构评估后，经各级土地主管部门招标、拍卖挂牌委员会集体讨论审定执行。招标标底和拍卖挂牌的底价，在该活动之前必须保密。
第十一条 出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件（建设规划意见）、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书。
第十二条 出让人应当至少在招标、拍卖或者挂牌开始日前20日发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。
第十三条 招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容：
㈠出让人的名称和地址；
㈡出让宗地的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求；
㈢投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；
㈣招标拍卖挂牌竞买报名的时间、地点以及索取有关文件资料的方式；
㈤招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等；
㈥投标、竞买保证金；
㈦其它需要公告的事项。
第十四条 出让人应当对投标申请人、竞买申请人进行资格审查。对符合招标拍卖挂牌约定条件的，应当通知其参加招标拍卖挂牌活动。
第十五条 招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人、其他组织和个人投标。
邀请招标，是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的公民、法人或其他组织投标。
第十六条 属下列情形之一的，国有土地使用权采用公开招标出让：
㈠除获得最高土地出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件；
㈡土地用途受严格限制，仅少数单位或公民可能有受让意向的。
对土地使用者有资格限制或特别要求的，可对3个以上具有开发能力、资信良好的用地申请者进行邀请招标。
第十七条 土地使用权招标出让程序：
㈠招标人于截标之日前二十日内在当地主要报纸或其他新闻媒介发布公告或向特定投标人发出招标邀请书；
㈡投标人在投标截止时间内将标书投入标箱。标书允许邮寄的，则需在投标截止时间前收到的方为有效。
标书投入标箱后，不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任。
㈢出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，应邀请所有投标人参加。由公证员和投标人代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的重要内容。投标人少于三人的，出让人应当依照本规定重新招标。
㈣评标小组进行评标。评标小组由出让人代表、有关专家组成，成员人数为五人以上的单数，专家成员原则上从建立的专家库中随机抽取确定。评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标小组成员应遵守回避制度。
评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。
㈤招标人根据评标结果，确定中标人。
㈥招标人向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知未中标的投标人；
㈦中标人须在中标通知发出之日起7天内与市、县土地主管部门签订《国有土地使用权出让合同》；
第十八条 出现下列情形之一的，招标人应当在开标前终止招标：
㈠底价泄露的；
㈡招标人、投标人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；
㈢招标小组成员私下接触投标人，影响公正招标或接受贿赂的。
终止招标应当公告或通知投标人。
第十九条 全部投标低于底价的，招标人应当宣布本投标无效。
第二十条 有下列情形之一的，国有土地使用权采取拍卖方式出让：
㈠以获得最高出让土地价为主要目的，以出价最高为条件确定受让人的；
㈡对土地使用人资格没有特别限制的，一般单位或公民均可能有受让意向的；
㈢土地用途没有特别限制和要求的。
第二十一条 国有土地使用权拍卖程序：
㈠拍卖人应于公开拍卖前二十日内在当地主要报纸或其他新闻媒体发布拍卖公告；
㈡参加竞买人报名，索取有关文件，并按规定提交有关资格身份证明；
㈢按照拍卖文件要求对竞买人资格进行审查，符合要求的交付保证金，发给竞买资格证书。
㈣公开拍卖。拍卖应在拍卖文件规定的时间、地点由土地拍卖主持人按以下程序主持进行：
1、拍卖开始前，竞买人凭竞买资格证书领取编号的应价牌，竞买人少于三人的，主持人应当终止本宗地的拍卖活动；
2、竞买人显示应价牌，主持人点算竞买人；
3、公证员宣布拍卖人与竞买人资格；
4、主持人介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、拍卖规则和其他有关事项；
5、主持人宣布起叫价及增价幅度，没有底价的，应当明确提示。
主持人可根据拍卖竞价情况调整加价幅度。
6、竞买人按规定的方式和要求应价;
7、主持人确认该应价后继续竞价;
8、主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交；
如果最后应价未达到拍卖底价的，主持人应宣布收回拍卖标的，停止拍卖；
9、主持人宣布最高应价者为竟得人；
10、公证员对拍卖过程作公证词。
第二十二条 有下列情形之一的，可采用挂牌方式出让：
㈠竞买人少很难满足拍卖条件的；
㈡出让地块的使用条件虽然有部分限制，但可能出现有多个受让意向的。
㈢以获取最高出让地价为主要目的，以出价最高为条件确定受让人的；
㈣对土地使用人资格没有特别限制的，一般单位或公民均可受让的。
第二十三条 国有土地使用权挂牌交易程序：
㈠在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；
㈡符合条件的竞买人，交纳保证金，索取有关文件，填写报价单报价；
㈢出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
㈣出让人继续接受新的报价；
㈤出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。
㈥公证员对挂牌全过程实施现场监督，审查竞买人资格，并对挂牌出让结果进行公证。
第二十四条 挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第二十五条 挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
㈠在挂牌期限内只一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
㈡在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
㈢在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。
在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第二十六条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人（竞得人）后，出让人应当与中标人（竞得人）签订成交确认书。
成交确认书应当包括出让人和中标人（竞得人）的名称、地址、出让标的、成交时间、地点、价款以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。
成交确认书对出让人和中标人（竞得人）具有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果，或者中标人（竞得人）放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担责任。
第二十七条 中标人（竞得人）应当按照成交确认书约定的时间，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。
中标人、（竞得人）支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
第二十八条 招标拍卖挂牌活动结束后，出让人应在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。
出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。
第二十九条 受让人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，应当依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
第三十条 应当以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，按有关规定予以处理。
第三十一条 中标人（竞得人）有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人（竞得人）应当依法承担赔偿责任：
㈠投标人（竞买人）提供虚假文件隐瞒事实的；
㈡中标人（竞得人）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。
第三十二条 土地主管部门工作人员在招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 以招标拍卖挂牌方式租赁国有土地使用权的，参照本规定执行。
第三十四条 本规定自公布之日起施行。此前有关规定与本规定不符的，以本规定为准。