转发国务院办公厅关于进一步加强 安全生产工作的紧急通知
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转发国务院办公厅关于进一步加强 安全生产工作的紧急通知
国家煤矿安全监察局
国家煤矿安全监察局文件
转发国务院办公厅关于进一步加强 安全生产工作的紧急通知
煤安监办字[2003]30号
各煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处：
3月22日12时50分，山西省吕梁地区孝义市驿马乡孟南庄煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故，到目前为止，已发现62人死亡、还有10人下落不明。党中央、国务院领导同志对这起事故高度重视，先后做了重要批示，指示“要千方百计抢救井下人员”，“尽一切可能减少伤亡”，“查清事故原因，举一反三，吸取教训”，并明确要求“必须以对人民高度负责的精神，把煤矿安全生产工作真正落到实处，坚决扭转重大安全事故接连发生的状况”。
3月26日，国务院办公厅下发了《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》（国办发明电[2003]3号，以下简称《紧急通知》），针对今年以来全国安全生产形势比较严峻，重、特大事故时有发生的状况，对安全生产工作做了部署。
党中央、国务院领导同志的重要批示，对搞好煤矿安全工作提出了更高的要求，体现了中央对安全生产工作的重视，对煤矿工人的关心。批示不仅对事故抢救处理工作提出了要求，而且对加强煤矿安全监察行政执法、强化责任追究都提出了明确要求。《紧急通知》则对如何做好当前安全生产工作，提出了具体的措施和要求。党中央、国务院领导同志的批示和国务院办公厅《紧急通知》，对于做好当前煤矿安全生产工作具有十分重要的指导意义。
为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要批示和国务院办公厅《紧急通知》精神，深刻吸取事故教训，遏制煤矿重、特大事故的发生，加强煤矿安全监察工作，现将《紧急通知》转发给你们，并提出以下要求：
一、认真学习领会党中央、国务院领导同志重要批示及国务院办公厅《紧急通知》精神，提高搞好煤矿安全监察工作的责任感。各煤矿安全监察局及各煤矿安全监察办事处要认真组织传达学习党中央、国务院领导同志重要批示和国务院办公厅《紧急通知》，深刻领会批示的精神实质，按照《紧急通知》要求，从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对安全生产工作重要性的认识。在看到煤矿安全监察行政执法工作取得实质性进展、全国煤矿安全生产状况总体稳定并趋于好转的同时，更要认清目前仍然存在的行政执法力度不够、执法难的问题仍很突出，煤矿安全生产面临形势依然严峻。各单位要加强对正确适用法律法规和行政监察执法的学习与研究，提高执法水平和效能，树立煤矿安全监察工作的权威，进一步促进煤矿安全状况的稳定好转。
二、要严格按照法定程序实施煤矿安全监察行政执法工作，切实提高行政执法工作的质量。各单位在监察执法过程中，要规范现场执法行为，把握好监察准备、出示证件、现场监察、填写笔录、告知事项、下达文书、送达文书、整改复查、提出建议等执法程序并执行法律法规的相关规定。要针对煤矿企业的违法事实依法实施相应的行政处罚，做到有法必依、执法必严、违法必究；行政处罚不落实时要尽快申请强制执行。对存在重大隐患的矿井，依法责令其关闭、停止生产或停止作业的，煤矿安全监察机构在向被监察矿井下达监察执法文书的同时，要及时通报地方人民政府，提出加强和改善煤矿安全管理的建议，并督促地方人民政府有关部门落实整改措施，协助地方人民政府抓好安全生产。
三、配合地方人民政府开展煤矿安全大检查，督促落实煤矿安全生产责任制。各级煤矿安全监察机构要按照《紧急通知》精神，积极配合地方人民政府开展对煤矿安全生产的大检查，认真排查煤矿重大事故隐患。要突出加大对落实“先抽后采，监测监控，以风定产”瓦斯治理十二字方针的监察力度，尤其要加强对45户重点监控煤矿企业的监察。对应该抽放而没有进行瓦斯抽放的矿井、未安装矿井安全监控系统或系统运行不正常的高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井、存在超通风能力生产的矿井，要进行停产整顿、限期达标。要重视对继续深化煤矿安全专项整治工作的监督检查，对应关闭未关闭矿井、非法私开矿井和已关闭矿井死灰复燃的，以及未通过省级验收的矿井要提请地方人民政府依法予以关闭；对存在重大隐患的矿井，要责令限期整改或停产整顿，并监督整改到位。要督促地方人民政府有关部门落实继续深化煤矿安全专项整治和煤矿安全生产的责任，采取切实有效措施，严防重、特大事故的发生。
四、组织开展煤矿安全程度评估，分类指导，重点监察。各省级煤矿安全监察机构要按照国家局《印发〈关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见〉的通知》（煤安监办字[2003]24号）要求，认真研究制定评估标准和实施细则，组织开展对各类合法生产矿井的安全程度评估，并按时定期向国家局汇报评估工作的进展情况。要根据评估结果进行分类指导，重点监察，特别要加强对评估为D类（安全不合格）和C类（安全较差）矿井的监察执法力度。同时，要督促煤矿企业针对评估中反映出的问题，及时整改安全生产隐患，规范安全生产行为，切实保障煤矿安全生产。
五、加大煤矿重、特大事故查处力度，严肃追究事故责任者的责任。各级煤矿安全监察机构要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）和《煤矿安全监察条例》等有关规定，按照“四不放过”的原则，严肃查处各类煤矿事故，依法追究事故直接责任者和负有领导、管理责任的各级负责人的责任，构成犯罪的要移送司法机构依法追究刑事责任。要高度重视群众对煤矿事故的举报，对群众举报的煤矿事故，要限期认真核查，依法严肃处理。对尚未结案的煤矿重、特大事故，要主动协调地方人民政府及有关部门，在有关部门的积极支持与配合下抓紧结案，提高煤矿事故调查的按期结案率。对已结案的煤矿重、特大事故责任者的责任追究没有落实到位的，要协调和督促有关部门予以落实，促进地方各级人民政府及有关部门和煤矿企业切实接受事故教训，加强安全生产工作。
请各单位将贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示和国务院办公厅《紧急通知》的情况，于4月底前书面报国家局。
二○○三年三月二十八日
证监会关于在新股发行工作中加强费用管理的紧急通知
中国证券监督管理委员会
证监会关于在新股发行工作中加强费用管理的紧急通知
证监会
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及证券主管部门：
最近，发现有些地方在新股发行中存在着认购表销售收入使用的浪费现象，例如包租高级宾馆，支付手续费、劳务费没有严格按有关规定执行等。这既不利于廉政建设，也造成了浪费。为加强新股发行工作中的费用管理，保证今年新股认购工作的顺利进行，特通知如下：
1．各地在新股发行工作中，应由审计部门派专人负责有关财务问题的监督工作，对售表收入设立专门帐户进行管理。
2．严格执行有关财务纪律，控制发行工作中的费用开支水平。支付给有关单位和人员的手续费、劳务费等，应比照相关业务的费用标准执行；严禁使用认购表销售收入购置与发行工作无关的商品及用于高消费；违反者按有关规定处理。
3．发行工作结束后，应由审计部门就发行工作中的收入和费用开支情况出具审计报告；售表收入扣除必要开支后的余额部分应上交财政专帐保管，待国家有关部门审查核实后再行处理。
1993年10月29日
关于重新印发《厦门市统计从业资格管理办法（暂行）》的通知
福建省厦门市统计局
厦统〔2007〕2号
关于重新印发《厦门市统计从业资格管理办法（暂行）》的通知
各区统计局：
我局2006年11月2日印发的《关于印发《厦门市统计从业资格管理办法（暂行）》的通知》因未事先通过市法制局合法性审核，现予以废止。现将市法制局审核通过的《厦门市统计从业资格管理办法（暂行）》印发给你们，请认真学习宣传，严格贯彻执行。
附件：《厦门市统计从业资格管理办法（暂行）》
厦门市统计局
二00七年一月八日
厦门市统计局办公室 2007年1月8日印发
厦门市统计从业资格管理办法（暂行）
第一条 为进一步提高统计人员素质，确保统计数据质量，规范统计从业资格管理工作，根据《中华人民共和国统计法》、《福建省统计工作管理办法》、《厦门市统计规定》和国家统计局制定的《统计从业资格认定办法》、福建省统计局制定的《福建省统计从业资格暂行规定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的统计人员，以及申请取得统计从业资格的其他人员。
第三条 下列人员应当具备统计从业资格，持有统计从业资格证书：
（一）在区级以上各级人民政府统计机构、国家统计局派出的各级调查队及区级以上人民政府成立的各种地方统计调查队中从事统计工作的人员；
（二）在各级人民政府其他部门及中央、国家、省机关在本市范围内的有关单位中从事统计工作的人员；
（三）镇统计员；
（四）在社会团体、企业事业组织中承担经常性统计任务的人员。
村民委员会、居民委员会应当优先任用具备统计从业资格的人员从事统计工作。
第四条 已取得统计员以上统计专业技术职务资格的人员，可免于统计从业资格考试和申请，凭统计专业技术资格证书直接从事统计工作。
本办法第三条第（一）、（二）项所列人员中，已具备教育行政部门认可的统计类专业大专、其他专业本科以上学历的，可免于统计从业资格考试和申请，直接从事统计工作。
第五条 承担经常性统计任务的人员，是指从事统计年报、季报、月报报表填报工作，以及从事一年一次及以上的连续性的抽样调查工作的人员。既包括从事基层报表填报工作的人员，也包括从事统计报表的汇总、加工、转报等综合部门承担统计任务的人员。既包括专职统计人员，也包括兼职统计人员。
第六条 省统计局是全省统计从业资格认定工作的实施机关，负责统计从业资格证书的统一印制、发证和考试的组织工作。市统计局是全市统计从业资格认定工作的监督管理机关，负责本市范围内证书的日常管理、监督和检查工作。区统计局是本行政区域内统计从业资格认定工作的承办机关，负责统计从业资格认定的受理和证书的送达。
第七条 统计从业资格培训逐步放开推向市场。市统计局可以委托具有统计从业资格培训条件的机构开展统计从业资格培训。
培训机构在有效期内承担相应的培训任务，履行相应的责任，并接受统计管理机构指导、监督和检查。统计从业资格培训管理办法由市统计局另行规定。
第八条 国家实行统计从业资格考试制度。统计从业资格考试工作由国家统计局统一领导和管理，省统计局负责全省范围内的具体组织实施。考试大纲由国家统计局统一制定，并加考我省地方统计法规的有关内容，由省统计局负责统一公布。市统计普查中心负责全市统计从业资格考试的具体组织实施工作。
第九条 已具备教育行政部门认可的统计类专业大专、其他专业本科以上学历的人员，可免于参加统计从业资格考试。
第十条 申请人要求取得统计从业资格的，应按在地统计原则向所在地的区统计局提出申请。申请人为非在岗统计人员的，可按单位所在地或常住地向当地区统计局提出申请，区统计局应当受理。
第十一条 申请取得统计从业资格的人员，在向区统计局提出申请时，应当提交下列材料：
（一）《统计从业资格认定申请表》一式两份；
（二）本人居民身份证原件及其复印件两份；
（三）统计从业资格考试合格成绩单原件及其复印件两份或原市统计局颁发的《统计证》(适用于换证)；
（四）本人近期正面免冠小二寸彩色相片一张。
符合本办法第九条规定的人员，在提出统计从业资格认定申请时，除提交前款（一）、（二）、（四）项所规定的材料外，还需同时提交本人学历证书原件及其复印件两份。
第十二条 区统计局应按有关规定在办公场所对受理统计从业资格认定工作的法定程序、内容、条件和时限等进行公示。应当设立统一的受理窗口，指定人员负责受理、审核工作。
区统计局负责统计从业资格认定工作的受理、审核的有关人员应当是国家公务人员。
第十三条 区统计局应当对己受理申请材料进行审查，并将初步审查意见和全部申请材料报送市统计局。
市统计局应当接受区统计局转送的申请材料，经审核后报送省统计局审批。
区统计局应当在省统计局作出行政许可决定之日起十日内向申请人送达统计从业资格认定决定。
第十四条 建立完整的厦门市统计从业资格管理信息数据库。各区统计局应将有关信息及变更情况上报市统计局。厦门市统计从业资格管理信息数据库是统计网上直报系统的关联库，应确保其信息的及时性和准确性。
第十五条 持有市统计局颁发的《统计证》的，应当在市统计局规定的换证时间内换领统计从业资格证书，在换证时间前《统计证》同统计从业资格证书具有同等效力。换证办法由市统计局另行规定。
在换证时间内没有提出换领申请的，原证书自行失效，不得再提出换领。
第十六条 取得统计从业资格的在岗统计人员，应当参加统计继续教育。参加统计继续教育的情况，应当在统计从业资格证书中进行记录。统计人员继续教育管理办法由市统计局另行规定。
统计人员未按规定参加统计继续教育的，市、区统计局应当将其所在单位作为统计监督检查的重点对象。
第十七条 在岗统计人员为非财经类本科毕业、未通过考试直接取得统计从业资格证书的，应在取得统计从业资格之日起一年内参加统计继续教育。拟上岗的统计人员，应在上岗之日起一年内参加统计继续教育。
统计人员未按前款规定接受统计继续教育的，统计从业资格证书自行失效。
第十八条 取得统计从业资格的人员，有下列情形之一的，应当在三十日内到原承办的区统计局办理统计从业资格证书注册或变更登记：
（一）拟上岗从事统计工作的；
（二）工作单位变更的；
（三）在一个以上单位从事统计工作的。
原承办的区统计局应当在统计从业资格证书上加盖注册变更登记章。
未按规定进行注册或变更登记的，原统计从业资格证书自行失效。
第十九条 统计从业资格证书实行查验制度。市、区统计局及统计执法人员对在岗统计人员贯彻统计法律法规和统计制度的情况应进行监督检查，并将检查情况在统计从业资格证书上予以记录。
第二十条 市统计局制定统计从业资格工作奖惩办法，加强对统计从业资格认定工作的监督管理。
第二十一条 市、区统计局开展统计从业资格认定所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障。
第二十二条 依照规定，应当暂扣统计从业资格证书的，市、区统计局应当暂扣统计从业资格证书。
暂扣统计从业资格证书的，应当制作调查笔录和《统计从业资格证书暂扣决定书》，并于暂扣之日起十日内报上一级人民政府统计机构及省统计局政法处备案。
第二十三条 依照规定，应当撤销统计从业资格证书的，由省统计局决定。
市、区统计局要求撤销的，应当将撤销的有关依据材料及要求撤销的书面申请书上报省统计局决定。
被撤销的统计从业资格证书，原承办的区统计局应当依法收回。
第二十四条 统计从业资格证书遗失或损坏的，可以申请补发。申请补发统计从业资格证书的，应当持有效证明和补发申请书，向原承办的区统计局提出申请。补发的证书使用原证书编号。
证书遗失，申请人只能申请补发，不得重新申请统计从业资格。
因证书遗失申请补发的，申请人应先行在市级发行的报刊上刊登遗失声明，并提交声明的原件和复印件，向原承办的区统计局提出申请。
因证书被撤销、暂扣的，不得申请补发，区统计局也不得受理。
第二十五条 承办机关有下列行为之一的，申请人可依法申请行政复议或提起行政诉讼：
（一）对符合法定条件的申请人拒绝受理的；
（二）在规定期限届满时不发给申请人统计从业资格证书的。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
