北京市财政局关于完善国营商业企业第二轮承包经营责任制有关财务问题的补充规定
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北京市财政局关于完善国营商业企业第二轮承包经营责任制有关财务问题的补充规定
北京市财政局
北京市财政局关于完善国营商业企业第二轮承包经营责任制有关财务问题的补充规定
北京市财政局
通知
市一商局、二商局、粮食局、饮食服务总公司、石油产品销售公司供销社及各区县财政局、市财政二分局：
为了贯彻落实北京市人民政府办公厅京政办发〔1990〕20号《关于进一步治理整顿、深化改革商业服务业有关问题的通知》以下简称《通知》，根据财政部（90）财商字第316号《关于完善商业企业承包经营责任制有关财务问题的补充规定》精神，结合我市承包企业的具体
情况，现就有关财务问题补充规定如下：
一、合理确定承包期和承包基数
关于承包期限和承包基数仍按北京市人民政府办公厅京政办发〔1990〕20号《通知》及（90）京商字第69号《关于贯彻〈通知〉的补充通知》（以下简称《补充通知》）两个文件中有关规定执行。
二、超承包返还及欠交自补办法
对承包企业当年实际上交税利超过承包基数部分实行分档累进返还。具体返还办法仍按《补充通知》第五条规定办理。
承包期企业未完成承包上交任务时，其欠交部分依次用下列资金抵补：从企业留利中提取的承包风险基数，经营者或经营者集团成员交纳的承包风险抵押金、职工个人交纳的承包风险抵押金、企业留利及其他自有资金结余等，如上述资金仍不足以弥补欠交数，应用下年度留利补足。
三、改进税前还贷办法，取消税前还贷提“两金”
为了控制投资过热，解决商业企业税前还贷增长过快影响上交财政收入问题，企业承包发生的基建和专项借款，一律实行税后还贷办法，个别企业还贷任务重，税后还贷确实有困难的，经财政部门批准可继续在税前用新增利润归还一部分，企业在承包以前借入的基建和专项借款（简称
老借款），尚未还清部分，可继续实行税前归还，并在承包合同中明确规定还清期限和每年还款数额，但只能用新增利润归还，不得挖用原有利润。老借款还清后，按承包期内企业实际还款的年平均数，相应调增企业承包上交税利基数。从1990年起，对所有商业、服务业企业（包括承
包和非承包的，实行工资总额与经济效益挂钩与非挂钩企业）一律取消利润还贷提取“两金”（职工奖励基金、集体福利基金）办法。对于利润全额用于还款的新建企业，取消提取“两金”后，可酬情核定企业一定的留利，用于职工福利和奖励支出。待还款结束后再实行承包，企业留利中
用于归还借款的部分，免征能源交通重点建设基金和预算调节基金。
四、防止短期行为和以包代管
承包合同必须贯彻财政部（88）财商字第293号文印发的《全民所有制商业企业推行承包经营责任制有关财务问题的补充规定》的有关精神，切实防止企业短期行为。承包合同中必须明确规定企业承包期满后应达到的库存商品适销率、固定资产完好率、国有资产增值率等指标。企
业必须继续按规定预提固定资产修理费、建立税后风险基金。企业必须按规定提取和使用商品削价损失准备金，承包期内商品削价损失准备金可跨年度结转使用，但不得故意多提少用，承包期满后，经审查达不到合同规定的库存商品适销率的，其商品削价损失准备金结余部分，不得转作当
年利润。企业要继续推行全员风险抵押承包办法，职工交纳的风险抵押金不得实行保息分红，可作专项存款，用于承包风险抵偿，承包期满后，全面完成承包任务的企业可将抵押金和利息（风险抵押金的利率不得高于银行同期存款利率）返还给本人。在新的一轮承包期，财政部门要切实帮
助企业建立健全财务制度，完善企业内部各种经营机制，对企业上交的利润，要坚持先征后退，承包合同的兑现要坚持先审核后兑现，承包期满或承包期间承包人调离时，要进行严格的财务审计。
1990年10月22日
芜湖市行政审批电子监察系统管理办法
安徽省芜湖市人民政府
关于印发芜湖市行政审批电子监察系统管理办法的通知
芜政〔2010〕7号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市行政审批电子监察系统管理办法》已经市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二O一O年一月二十六日
芜湖市行政审批电子监察系统管理办法
第一条 为确保本市行政审批电子监察系统稳定运行，建立健全行政行为监督信息化管理体系，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市级行政审批电子监察管理工作。
第三条 本办法所称的行政审批电子监察系统管理（以下简称电子监察系统），是指政府监察部门运用网络技术，对有关行政机关行政审批受理、审核、批准行为及相应的效能情况、投诉受理等工作的监督检查活动。
本办法所称行政机关，是指具有法定行政审批权的行政机关、法律、法规授权的组织和依法受委托行使行政审批权的行政机关。
第四条 设立市电子监察系统运行工作协调会议制度。协调会议由市监察局会同市法制办、市行政服务中心管委办、市信息办等有关部门组成，负责研究、协调推进全市电子监察系统运行过程中的重要工作。
市监察局负责本市电子监察系统的综合协调、投诉受理和监督管理工作。
市法制办、市行政服务中心管委办负责组织相关行政机关做好行政审批项目的审查、审批流程和环节的梳理、规范; 市行政服务中心管委办负责对纳入市电子监察系统范围的行政审批事项进行调整、日常监管及绩效考核。
市信息办要将行政审批电子监察工作纳入全市电子政务建设工作，指导电子监察系统的日常管理和维护。
其他行政机关按照各自职责，根据市政府的统一部署，协同做好电子监察相关工作。
第五条 开展行政审批电子监察工作，应当遵循依法行政、规范运行、公开公正、及时便民、分工协作和保障安全的原则。
属于涉密的或其他不宜于在网上公开运行的行政审批事项，经市政府批准后，可不纳入电子监察系统。
第六条 各行政审批机关应当制定本机关行政审批具体管理办法，指定专门部门或专人，负责本机关电子监察系统的日常应用与管理工作。包括：
（一）负责行政审批业务的日常协调工作，负责处理来自电子监察系统的投诉；
（二）因法律、法规出台或修改，在行政审批事项发生变动时，负责书面报告市法制办、市行政服务中心管委办，经审核同意后，报市监察局备案；并在法律、法规正式实施之日起按照新规定调整电子监察系统设置；
（三）负责行政审批业务统一在市行政审批平台上实时办理，全面、真实、准确填报资料；
（四）已建立本单位行政审批业务系统的，要配合做好与市电子监察系统对接，确保审批相关数据实时传送；
（五）建立行政审批项目的受理、承办、审核、批准、办结责任制；
（六）电子监察系统运行过程中需要做的其他工作。
第七条 行政审批机关违反本办法规定，有下列情形之一的，由市行政服务中心管委办责令改正；情节严重的，由监察部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法依纪追究责任：
（一）未经市政府批准，行政审批项目不进入行政服务中心办理的；
（二）进入行政服务中心办理的行政审批项目，未经批准，不在电子监察系统中运行的；
（三）工作人员不按电子监察系统的要求规范操作，或上传虚假审批信息的；
（四）不在承诺的时限内办结行政审批事项，导致电子监察系统发出红、黄牌警告的；
（五）其他违反本办法的行为。
第八条 对电子监察系统发出红牌警告的单位，单位主要负责人必须到市监察局或市行政服务中心管委办说明情况。市行政服务中心管委办定期汇总通报。
第九条 市辖各县可以参照本办法的规定，结合本县实际制定实施办法。
第十条 本办法由市监察局负责解释。
第十一条 本办法自2010年1月8日起施行。
地方财政规范性文件备案办法(已失效)
财政部
地方财政规范性文件备案办法
1990年5月21日，财政部
第一条 为了加强对地方财政规范性文件的监督和管理，根据国务院《法规、规章备案规定》以及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称地方财政规范性文件是指省、自治区、直辖市和计划单列市的财政厅、局（以下简称财政厅、局）根据国家现行财政法律、法规和规章，按照规定程序单独制定以及与其它部门联合制定的普遍适用于本地区财政管理工作的规定、办法、规则和通知等规范性文件的总称。
下列文件不适用本办法：
（1）具体工作事项的布告以及处理决定；
（2）经费指标分配和工作部署的通知
（3）有关会计报表和预算、决算表格的通知；
（4）原文转发财政部或者财政部与其他部门联合制定的规范性文件的通知。
第三条 财政厅、局制定以及由财政厅、局与其它部门联合制定的财政规范性文件，应当于发布之日起30日内报财政部备案，一式5份，并附备案报告1份。备案报告加盖财政厅、局的印章。
重要的财政规范性文件还应当另附文字说明。
第四条 财政部对报送备案的地方财政规范性文件进行审查。凡是同国家现行法律、法规、规章相抵触，或者不符合法定程序及规范化要求的，由财政部转告原报财政厅、局处理。原报财政厅、局应当在收到财政部审查意见后30日内将处理情况上报财政部。
第五条 财政厅、局应当于每年2月底以前，将上一年度制定的财政规范性文件目录和本年度计划制定的财政规范性文件目录报送财政部。
第六条 对于不备案或者不按时备案的，由财政部通知原报财政厅、局限期报送；仍不按规定报送的，由财政部给予通报，并限期改正。
第七条 法规、规章规定由省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部门或者财政厅、局制定实施细则、规定、办法等并要求向财政部备案的，按法规、规章的规定办理。
第八条 省、自治区、直辖市和计划单列市的人民代表大会及其常务委员会、人民政府所制定的地方财政法规、规章，由财政厅、局转送财政部，一式5份。
第九条 地方财政规范性文件的备案和管理工作，由财政部条法司具体负责。
第十条 本办法自发布之日起施行。
