关于印发《海洋仪器设备新产品鉴定定型工作条例》的通知
国家海洋局
关于印发《海洋仪器设备新产品鉴定定型工作条例》的通知
局属各单位：
为了加强对海洋仪器设备研制和生产的管理，提高海洋仪器设备的质量，以满足海洋开发和海洋科学研究的需要，在原《海洋仪器鉴定定型工作暂行规定》（1979年7月7日）的基础上，重新制订了《海洋仪器设备新产品鉴定定型工作条例》，现印发给你们，望遵照执行。
国家海洋局海洋仪器设备新产品鉴定定型工作条例（暂行）
（国家海洋局一九八五年七月）
目 录
第一章 总 则…………………………………………………………………（1）
第二章 设计定型鉴定…………………………………………………………（2）
第三章 生产定型鉴定…………………………………………………………（5）
第四章 附 则…………………………………………………………………（6）
附件 文件编写内容……………………………………………………………（6）
第一章 总 则
第一条 为适应我国海洋事业的发展，加强海洋仪器质量管理，特制订本条件。
第二条 新产品是指从未研制、生产过的产品，或其主要性能、结构、技术特征、价值系数均比已有的产品有明显区别和提高的产品。
第三条 凡属国家海洋局系统或接受国家海洋局委托的单位所试制的海洋仪器设备新产品（不包括科研成果和按合同直接为用户试制的产品），均应按本条例实施鉴定。
第四条 产品鉴定分类：
一、设计定型鉴定（含技术鉴定）；
二、生产定型鉴定；
第五条 产品鉴定等级：
一、国家级；
二、局级；
三、分局（研究所）级。
第六条 鉴定形式：
一、试用单位提供试用报告、经标准计量部门测试评定，主管部门认可；
二、召开定型鉴定会。
第七条 鉴定主管部门：
国家海洋局科技司是局级鉴定主管部门，国家海洋局标准计量中心是鉴定工作的具体实施单位。
分局（研究所）的科技管理部门是分局（研究所）级鉴定主管部门。
第八条 鉴定试验部门：
经国家海洋局授权的、直接承担鉴定试验的部门为鉴定试验部门，一个新产品的鉴定试验可由一个或几个鉴定试验部门完成。
国家海洋局标准计量中心是国家海洋局的法定鉴定试验部门。
第二章 设计定型鉴定
第九条 鉴定程序
一、申请。研制单位提前两个月向鉴定主管部门提出鉴定申请报告， 同时提交鉴定所需要的全部技术文件资料。
二、预审。鉴定主管部门指定专人对鉴定申请报告和技术文件资料进预审，必要时可到申请单位进行检查。
三、批准。经预审合格，由鉴定主管部门批准鉴定申请并及时通知申请单位。
四、会议准备。申请鉴定单位接到主管部门正式批准后，至少应在会前十五天将主要会议文件分送各成员单位。
五、鉴定会。鉴定会由主管部门或由主管部门委托有关单位主持。鉴定会通常分以下四个阶段：
（一）技术审查。由部分鉴定会成员组成的技术审查小组负责进行。 审查内容：
1、对技术文件资料进行技术审查和标准化审查；
2、审查批准鉴定试验大纲；
3、由主管部门确定试验部门及试验监督员；
4、起草并通过技术审查报告。
（二）鉴定试验。鉴定试验部门根据批准的鉴定试验大纲进行试验。 由临时确定的试验部门进行试验时，应有试验监督员参加。由法定鉴定试验部门进行试验时不派监督员。鉴定试验部门负责提交鉴定试验报告。
（三）综合评价。根据技术审查和鉴定试验报告，由鉴定会全体成员讨论， 对产品进行综合评价，确认是否达到鉴定要求，起草并通过鉴定报告，报主管部门审查。
（四）颁发定型证书。鉴定合格者由国家海洋局颁发设计定型证书。
根据产品复杂程度和试验工作量的大小，上述几个阶段可以一次完成也可以分开进行。
（五）凡属技术鉴定项目，参照设计定型鉴定要求进行，鉴定合格者， 由主管部门发给技术鉴定合格证书。
第十条 申请设计定型鉴定的条件
一、研制单位充分进行了各种必要试验，证明达到设计要求；
二、具备齐全的成套技术文件资料；
三、经用户试用并证明满足使用要求；
四、提供按规定数量配套齐全的正式样机。
第十一条 设计定型鉴定合格标准
一、正式样机经鉴定试验证明各项指标达到设计要求；
二、各种技术文件齐全、完整、正确、统一；
三、产品有推广使用价值。
第十二条 申请设计定型鉴定必须提交下列文件；
一、设计任务书（复制件）；
二、产品技术条件；
三、产品使用说明书；
四、全套图纸和明细表；
五、样机试制总结；
六、型式试验报告；
七、现场（海上）试验报告；
八、用户试用报告（由用户编写）；
九、样机试制标准化审查报告；
十、关键技术与关键工艺报告；
十一、技术经济分析报告；
十二、定型鉴定试验大纲（送审稿）。
第三章 生产定型鉴定
第十三条 设计定型鉴定合格的产品在转入批量生产或重复生产之前，应进行试生产并进行生产定型鉴定。
第十四条 生产定型鉴定程序可参照设计定型鉴定程序进行。
第十五条 申请生产定型鉴定的条件
一、产品设计定型鉴定合格并有设计定型证书；
二、具有正式发布的产品标准；
三、具有配套齐全的各种生产技术文件；
四、生产单位按产品标准完成了型式试验，并有生产单位检验部门的检验合格证；
五、经用户试用并满足要求；
六、提供足够数量（由任务书规定）的试生产产品（这些产品必须是严格按规定的生产工艺加工制造的）。
第十六条 生产定型鉴定合格标准：
一、具有齐全、完整、正确、统一的产品图纸和技术文件；
二、鉴定试验证明产品各项技术指标达到产品标准的要求；
三、生产单位具备保证该产品质量的生产设备、工艺装备、计量检验和测试手段；
四、产品所需的原材料、元器件、外购件及外协件的来源有保证；
五、初步确立了有效的质量控制。
第十七条 申请生产定型鉴定必须提交下列文件；
一、产品标准；
二、小批量试制总结；
三、生产图纸和工艺规程；
四、外购件、外协件明细表及货源情况报告；
五、小批量试制标准化审查报告；
六、产品调试细则；
七、产品使用说明书；
八、型式试验报告；
九、技术经济分析报告；
第四章 附 则
第十八条 本条例自发布之日起生效。
第十九条 本条例由国家海洋局标准计量中心负责解释。
附件：文件编写内容
一、鉴定申请报告
（一）产品型号、名称；
（二）申请单位；
（三）产品试制的依据和主要技术指标；
（四）鉴定的级别和种类；
（五）概述完成情况（所达到的指标，技术资料准备情况，产品试用情况等等）；
（六）鉴定会预计日期、地点、参加单位；
（七）说明
（八）附件：全套技术文件。
二、技术条件
（一）总则；
（二）技术要求；
（三）验收规则及试验方法；
（四）标志、包装、运输与贮存要求。
技术条件的编制应符合ＧＢ1.1－81《标准化工作导则、 编写标准的一般规定》
三、产品使用说明书
（一）产品型号、名称；
（二）外形照片或外形图；
（三）主要结构、工作原理、原理图及系统图；
（四）主要性能和技术指标；
（五）操作方法及注意事项；
（六）维修指南；
（七）备件、附件明细表及使用说明。
四、样机试制总结
（一）任务来源及试制品的性质；
（二）设计方案的确定；
（三）试制过程概述；
（四）试制过程中出现的问题及解决方法，尚存在的问题；
（五）经济指标完成情况
（六）是否达到了设计任务书规定的技术要求；
（七）标准化综合要求贯彻的情况；
（八）技术水平评价；
（九）结论。
五、型式试验报告
（一）试验时间、地点及参加人员；
（二）试验样品型号、名称、数量；
（三）试验项目、试验方法及试验条件；
（四）所用仪器设备名称、规格和技术状态；
（五）必要的原始记录和结果；
（六）试验中发现的问题及处理方法；
（七）结论。
六、现场（海上）试验报告
（一）产品型号、名称、数量及编号；
（二）时间、地点、参加单位及人员；
（三）试验目的、试验项目及试验方法；
（四）试验条件（环境条件）；
（五）使用设备（船只）、仪器型号、名称；
（六）试验结果和发现的问题；
（七）结论。
七、试用报告
（一）产品型号、名称、编号及数量；
（二）试用时间、单位；
（三）试用环境条件；
（四）试用人员技术水平；
（五）评价（可靠性、稳定性、操作及维修的难易程度等）；
（六）改进建议。
八、样机鉴定标准化审查报告
（一）产品型号、名称；
（二）图纸和技术文件的成套性和质量水平；
（三）标准化系数及经济效果；
（四）贯彻各种标准的情况及未贯彻标准的主要原因；
（五）产品技术条件或产品标准草案质量情况；
（六）结论。
九、小批量试制标准化审查报告
（一）工艺工装的标准化情况及其继承性；
（二）样机鉴定时标准化方面提出意见的执行情况；
（三）工艺文件的正确性、完整性和统一性；
（四）工装标准化系数，经济效果分析；
（五）存在问题和解决办法；
（六）结论。
十、关键技术与关键工艺报告
（一）关键技术与关键工艺所在；
（二）解决办法及达到的效果。
十一、设计定型鉴定试验大纲
（一）技术指标；
（二）试验项目、试验方法、数据处理方法；
（三）所用仪器设备的型号、规格；
（四）试验样品的数量；
（五）评定标准；
（六）说明。
十二、鉴定试验报告
（一）产品型号、名称、数量及编号；
（二）鉴定试验部门、试验日期；
（三）试验项目及所用仪器设备的型号、规格；
（四）必要的原始记录与试验结果；
（五）试验中发现的问题；
（六）结论；
（七）试验人员签名。
十三、定型鉴定报告
（一）产品型号、名称；
（二）鉴定种类、鉴定日期；
（三）研制单位，主持鉴定部门及鉴定试验部门；
（四）主要技术指标及测试结果；
（五）文件资料、图纸审查结论；
（六）鉴定意见；
（七）建议和要求；
（八）附件：
1、鉴定试验大纲；
2、鉴定试验报告；
3、文件资料图纸审查报告；
4、鉴定会成员名单（姓名、单位、职称、职务）及签字。
十四、小批量试制总结
（一）试制过程概述；
（二）设计定型时遗留问题的处理方法；
（三）试制过程中发现的设计问题及解决办法、设计文件的更改情况；
（四）工艺文件编制情况；
（五）关键工艺、新工艺试验应用情况；
（六）测试仪器设备的使用情况；
（七）生产过程中质量控制情况；
（八）批量生产时改进设计和提高工艺的建议；
（九）批量生产时必须采取的工艺；
（十）遗留问题的解决方案；
（十一）结论。
十五、技术经济分析报告
（一）试制费用的结算、分类统计；
（二）估计产品的成本、利润及出厂价格；
（三）与国内外同类产品经济分析对比；
（四）对降低成本的建议；
（五）结论。
南通市市级部门预算编制管理办法(试行)
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市市级部门预算编制管理办法（试行）》的通知
通政发〔2004〕95号
市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市市级部门预算编制管理办法（试行）》已经2004年9月30日市政府第31次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○四年十月二十七日
南通市市级部门预算编制管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为深化预算改革，促进部门预算编制的制度化、规范化、科学化，提高部门预算管理水平，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本市市级部门（含下属单位，下同）预算的编制管理，适用本办法。
第三条 市级部门预算编制管理遵循以下原则：
（一）优先保障原则。财力安排优先保障机关事业单位职工工资性支出和党政机构正常运转资金的需要，重点安排市委、市政府确定的事关经济社会协调发展的重大项目资金。运转资金的安排应符合艰苦奋斗、厉行节约的要求。
（二）综合预算原则。统筹预算内外财力，严格按照有关规定，统一编制、统一管理、统筹安排各单位预算内、外资金和其他各项收支。
（三）零基预算原则。预算安排不受往年基数影响，在核定各部门的人员、资产情况的基础上，按规定确定各部门的人员支出，按定员定额标准核定各部门的公用支出，在可行性论证基础上视财力可能按轻重缓急核定项目支出。
（四）收支平衡原则。量入为出、量力而行，既体现实际需要，又考虑财力可能，综合平衡，不编赤字预算。
（五）刚性约束原则。经市人民代表大会审议批准的部门预算具有法定效力，部门必须认真执行，维护预算管理的严肃性。
（六）绩效评价原则。加强预算执行的考核管理，构建预算绩效评价指标体系，提高财政性资金使用效益。
第四条 市级部门预算按以下要求编制：
（一）早编细编。每年4月开始编制下年度的预算，10月底前报市政府常务会审定。预算编制到市级各部门，细化到各项目。
（二）严谨求实。在充分调研的基础上实事求是地制定年度预算编制办法，全面编制各部门的收支预算，确保预算的真实性和准确性。
（三）科学规范。按照科学规律，采用科学的方式、方法编制部门预算，不断总结完善，实现编制全过程的制度化、规范化。
（四）公开透明。预算编制的各项政策、标准、方法和结果公开、透明，便于监督。
第五条 市财政局的预算编制管理职责是：
（一）根据法定的预算管理职权，统一管理市级部门预算的编制工作；
（二）负责审核编制市级各部门预算草案，批复市级部门预算；
（三）组织和监督市级部门预算的执行，依法向市人大、市政府报告部门预算执行情况，对随意突破部门预算的行为依法进行调查处理。
第六条 市级各部门的预算编制管理职责是：
（一）具体负责编制汇总本部门年度预算，按照市财政局批复的预算及时下达所属预算单位的年度预算，组织监督本部门预算的执行；
（二）按照规定组织预算内外收入；
（三）按照市财政局要求定期报告部门预算资金的使用管理情况；
（四）接受市财政、审计等部门的财务监督。
第二章 预算编制程序、内容和方法
第七条 市级部门预算按照以下程序编制：
（一）市级各部门按照年度部门预算编制办法和要求，编制本部门年度收支预算方案，于8月底前报送市财政局，同时报送有关本部门概况、事业发展计划、年度工作安排、主要收支项目等情况的说明材料，作为预算审核、批准的基础参考资料。
（二）市财政局根据市委、市政府的工作目标和市本级预算内外财力来源情况，审核部门报送的年度收支预算方案，形成部门预算送审方案，于10月底前报市政府审定后，下达部门预算控制数。
（三）市级各部门在市财政局下达的部门预算控制数以内，汇总编报本部门年度收支预算计划，于11月底前报送市财政局。
（四）市财政局对各部门报送的年度收支预算计划进行综合平衡，提出年度部门预算草案，报市政府审定后提交市人民代表大会审议。市财政局在市人民代表大会审议批准预算后1个月内，将部门预算下达到市级各部门。
第八条 收入预算的编制。市级各部门根据国家、省、市各项非税收入的规定，考虑影响收入的有关因素，实事求是地预测、编制年度收入预算。
除因国家取消收费项目、降低收费标准、缩小收费范围等政策性减收外，年度收入预算一般不得低于上年收入预算数。
第九条 经费来源预算的编制。部门预算的经费来源包括财政预算内拨款、财政预算外拨款、单位其他资金、非税收入结余结转四部分。经费来源预算按以下方法分别编制：
（一）纳入预算内外管理的非税收入按本办法第八条和政府有关文件规定的可用收入数编制。
（二）单位其他资金原则上按不低于上年预算数编制。
（三）非税收入结余结转根据上上年度非税收入超收可用财力结余在财政的指标数编制。
（四）财政预算内经费拨款（补助）根据年度支出预算数，结合本单位年度工作安排、可用非税收入及单位其他可抵顶收入，按先预算外后预算内的顺序编制。
第十条 支出预算的编制。支出预算包括基本支出预算、项目支出预算、上缴上级支出预算、对附属单位补助支出预算、事业单位经营支出预算、不可预见费预算六部分。支出预算按以下方法分别编制：
（一）基本支出预算是市级各部门为保障机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划。基本支出预算应依托部门基础信息资料，根据国家、省、市的有关工资政策和定员定额标准编制。
（二）项目支出预算是市级各部门为完成特定的行政工作任务或事业发展计划，编制的年度项目支出计划。项目支出包括经常性项目支出、基本建设和大修理项目支出、大型会议项目支出、大型资产和器材购置项目支出、其他项目支出、政府性基金项目支出。市级各部门应根据国家、省、市的有关法律法规及规章制度、事业发展总体规划提出项目支出计划。项目支出计划必须首先保证中央、省下达项目资金的配套和市委、市政府已定项目的安排；其次考虑符合事业发展规划的重大项目，并按轻重缓急排序；最后安排其他一般性项目。各部门必须按照项目支出预算管理办法（具体由财政局另定）的规定，对提出的项目进行筛选、分类，其中基本建设和大修理、政府性基金项目支出应在进行可行性论证后，分别填报项目申报文本等，经主管部门审核、汇总后，与年度收支预算方案同时报送市财政局。项目支出计划应经分管市领导审核和平衡，确保重大项目需要。
（三）上缴上级支出预算是市级各部门根据中央、省政策规定在财政体制结算之外编制的上缴上级年度支出计划。上缴上级支出预算应根据中央、省规定的比例或定额进行编制。
（四）对附属单位补助支出预算是市级主管部门根据部门预算编制办法编制的年度对下属事业单位（含差、定补事业单位）补助支出计划。对附属单位补助支出预算应根据市财政局年度部门预算编制办法的规定进行编制。
（五）事业单位经营支出预算是事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动编制的年度成本性支出计划。事业单位经营支出预算应与经营收入相配比进行编制。
（六）不可预见费预算是市级主管部门（含自收自支事业单位）为确保部门预算顺利执行编制的年度机动支出计划。不可预见费预算根据年度部门预算编制办法的规定进行编报。
支出预算中属于政府采购支出项目的，应在报送部门年度收支预算计划时同时报送政府采购预算。
第三章 预算调整
第十一条 市级各部门必须严格执行年度收支预算，强化预算约束，增强工作的严肃性。在执行部门预算过程中，凡属部门预算开支范围以内的经费事项，由各部门自求平衡，支出预算不予追加。
第十二条 对国家、省、市政策性增加工资、机构调整职能整合、成建制增人等部门预算开支范围以外的正常性经费事项，由增支部门直接向市财政局申报，市财政局按规定测算提出初步安排意见，报市政府审定后予以追加支出预算。市财政局与部门同时调增部门预算。
第十三条 预算执行过程中遇有突发性事件等急需、特殊支出事项，经市政府批准动用总预备费的，追加部门支出预算。市财政局与部门同时调增部门预算。
第十四条 市级各部门对部门预算安排的不可预见费应在系统内统筹安排，综合平衡，上半年原则上不得动用，年终将动用情况按项目报市财政局。市财政局与部门同时调整部门预算。
第十五条 对市财政局转下达的省专项经费预算、经市政府批准的政府专项支出预算，市财政局与部门根据经费预算文件同时调增部门预算。
第十六条 各部门组织非税收入超收增加的财力，当年原则上不予追加支出预算，其中30%政府统筹，20%的奖励由市财政局在次年初一次性追加单位支出预算，50%列入下下年度的部门预算财力来源。超收收入中成本性开支较大的，由超收单位在当年10月底前向市财政局申报追加成本预算，市财政局核准后予以追加当年预算。
因政策调整等原因导致非税收入短收或实际银行贷款数小于预算的，由部门在12月底前向市财政局申报，市财政局核准后，相应调减当年预算。
第十七条 建立健全项目经费会计核算制度。 各部门基本支出不得挤占项目支出，项目支出应确保专款专用，原则上不得擅自变更；因客观原因确需变更且变动金额较大的，由预算单位申请，主管部门审核，市财政局审批予以调整。
第十八条 年终决算前，市财政局与部门核对年度预算调整情况。
第四章 监督检查
第十九条 市财政局对部门预算的执行情况，应当定期进行监督检查，及时纠正执行中的偏差，并对项目预算的实施认真进行绩效考评。
第二十条 各部门重大项目经费支出和不可预见费用的大额支出应征得分管市领导同意，提高经费支出的合理性和科学性。
各部门对本部门预算的执行情况，应当定期进行本级及所属单位的内部审计监督检查。
第二十一条 市审计局对同级财政及部门预算的执行情况，应当加强审计监督检查，并向市政府作出报告。
第五章 附则
第二十二条 本办法由市财政局负责解释。
第二十三条 本办法自2004年12月1日起施行。
