海口市国有土地使用权有偿出让暂行办法
海南省海口市人民政府
海口市国有土地使用权有偿出让暂行办法
海口市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，改善投资环境，促进我市的开发建设，根据《海南经济特区土地使用权有偿出让转让规定》及有关法律、法规，结合海口市实际，制定本办法。
第二条 海口市行政辖区范围内的土地，由海口市人民政府（以下简称市政府）统一管理、统一规划、统一征用、统一开发、统一出让。
第三条 本办法所称国有土地使用权有偿出让是指市政府将海口市行政辖区范围内的国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，由受让者支付地价款、办理登记手续而取得土地使用权的法律行为。
公共设施和地下各类自然资源、埋藏物、隐藏物不属于本办法规定的出让范围。
第四条 境内外的公司、企业、其他组织和个人，凡持具有法律效力证件的，均可按照本办法的规定取得土地使用权。
第五条 国有土地使用权有偿出让地块的位置、范围、用途、年限、规划要求及其他条件由市土地局会同有关部门根据土地利用总体规划和城市规划及用地计划共同确定。报经市政府批准后，由市土地局组织实施。
第六条 国有土地使用权有偿出让最高使用年限不超过七十年。
第七条 国有土地使用权有偿出让可以采取协议、招标和拍卖的方式。商业、旅游、房地产、娱乐、金融等项目用地一般采取招标、拍卖的方式出让。
第八条 土地使用者必须按照出让合同的规定和城市规划要求开发、利用、经营土地。不得擅自改变出让合同规定的用途和其他条件。
土地使用者需要改变出让合同规定的土地用途，应当先报经城市规划主管部门同意后，向市土地局提出申请，经过批准后重新签订土地使用权出让合同，按照调整后的用途补交地价款，办理变更登记手续。
第九条 依照本办法规定取得土地使用权的土地使用者，其土地使用权在使用年限内可依法转让、出租、抵押或用于其他经济活动，其合法权益受国家法律保护。
第十条 国有土地使用权出让的收入，作为海口市土地开发资金，由市政府统一管理，用于土地开发和保护。
第二章 协议出让土地使用权
第十一条 协议出让土地使用权的范围：
（一）工业用地；
（二）福利事业用地；
（三）统建房用地；
（四）国家机关、部队、文化、教育、卫生、体育、科研和市政基础设施等非营利性项目用地；
（五）市政府批准的其他用地。
第十二条 协议出让土地使用权程序：
（一）申请。申请用地者应当同时向市城市规划局、市土地局提出用地申请，并提供下列文件：
1．申请用地报告书；
2．国家投资的建设项目应当提供有关部门关于建设项目的批准文件；
3．在海南经济特区注册登记的企事业单位应当提供有关批准成立（设置）机构的批准文件、营业执照。未在海南经济特区注册登记的国内其他公司、企业、其他组织应当提供上级主管部门的批准文件、营业执照。境外公司、企业、其他组织应当提供有效的营业注册登记证件（开业执
照）、章程、董事会成员名单、注册所在地的公证机关和律师事务所出具的证明文件及注册银行开具的资信证明。个人申请用地的应当提供合法的身份证件。
4．在海南省、海口市营业的银行存款的资信证明书；
5．大型、重点项目需提供项目建议书、环境保护分析报告、初步规划方案；
6．高科技项目需要提供省、市科技主管部门的鉴定意见书；
7．法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书及其他应当提交的文件。
（二）申请用地者统一向市城市规划局提出用地申请报告。由市城市规划局作出同意或者不同意选址的意见。同意选址的，送市土地局；由市土地局审核同意后报市政府审批。市政府应当在二十日内作出审批意见。
（三）经市政府批准后，由市城市规划局向申请用地者发给《建设用地规划许可证》；由市土地局向申请用地者发给《协议出让土地使用权通知书》。
（四）申请用地者在收到《协议出让土地使用权通知书》之日起二十日内，持通知书到市土地局协商用地事宜。
（五）经协商一致后，由市土地局与申请用地者签订出让合同。申请用地者必须在达成征地协议之日起十五日内与市土地局签订出让合同。逾期不签订出让合同的，原达成的协议予以解除，有关批准文件作废。
（六）受让者按照土地使用权出让合同规定缴清地价款后，办理登记手续，领取《国有土地使用证》。
第十三条 协议出让国有土地使用权，受让者应当在出让合同生效之日起十日内，向市土地局缴纳地价款总额百分之十作为定金；余额在出让合同生效之日起九十日内全部付清。逾期未付清的，从滞纳之日起每日加收地价款差额百分之一的滞纳金。逾期九十日仍未付清的，土地使用权
出让合同自行解除，退还扣除定金外的地价款，地上自建的建筑物和附着物限期拆除或由市土地局处置。
第十四条 通过行政划拨方式无偿取得的土地使用权，进行转让时，应当向市土地局提出申请，报经市政府批准，按照有关规定补交税费后，才能进行土地使用权转让。
通过出让方式取得的土地使用权，进行转让时，应当在签订转让合同后十日内到市土地局办理变更登记手续，更改或者更换土地证书。
第三章 招标出让土地使用权
第十五条 土地使用权招标出让的资格范围、内容以及招标方式由市土地局根据本办法的有关规定和年度用地计划及地块的具体情况确定。
第十六条 设立海口市国有土地使用权招标出让小组（以下简称招标小组），由招标小组具体主持国有土地使用权招标出让工作。
招标小组的职责：负责制订招标文件；确定招标对象；审查投标者资格；主持召开有关单位会议；进行开标、验标、评标和定标；发中标通知书。
第十七条 国有土地使用权招标出让可以采取下列两种方式：
（一）公开招标，即由招标小组公开发布招标通告；
（二）邀请招标，即由招标小组向符合指定条件的单位发出招标书。
公开招标必须提前三十日登报公告有关事宜。
第十八条 国有土地使用权招标出让按照《海口市出让国有土地使用权招标投标暂行办法》的规定办理。
第四章 拍卖出让土地使用权
第十九条 拍卖出让土地使用权是指在特定的时间、地点，在市土地局土地使用权拍卖主持人（以下简称主持人）的主持下，竞投者按照规定的方式应价，竞投土地使用权，按照价高者得的原则出让土地使用权的行为。
拍卖土地使用权必须提前三十日登报公告有关事宜。
第二十条 下列文件由市土地局编制并向竞投者提供：
（一）土地使用权拍卖须知；
（二）海口市土地使用权出让合同。
第二十一条 拍卖土地使用权程序：
（一）发出拍卖公告；
（二）竞投者领取土地使用权拍卖文件；
（三）竞投者必须在规定期限内，到指定的地点缴纳竞投保证金；
（四）主持人在拍卖公告规定的时间、地点就职主持拍卖活动：
1．简介拍卖地块的位置、面积、用途、规划指标、使用年限等；
2．说明应价方式和每次应价的差额；
3．公布拍卖地块的底价；
4．竞投者按照规定方式应价；
5．最后一次应价时，由主持人连续两次宣布最后应价数额而没有人再应价时，主持人一槌敲下，该幅土地使用权由应价高者得。
（五）价高得者即时与市土地局签订土地使用权出让合同，并当即以能在海口市营业的银行兑付的支票或者现金向市土地局支付地价款总额百分之十的定金。当即不能支付定金的，由市土地局处予五万元罚款；
（六）受让者按照出让合同的规定缴清地价款后，办理登记手续，领取《国有土地使用证》。
第二十二条 拍卖出让国有土地使用权，受让者应当在出让合同生效之日起三十日内缴清地价款，所付保证金和定金可以抵充地价款。逾期未付清的，从滞纳之日起每日加收地价款差额百分之一的滞纳金。逾期三十日仍未付清，土地使用权出让合同自行解除，退还扣除定金外的地价款
，地上自建的建筑物和附着物限期拆除或者由市土地局处置。
第二十三条 主持人认为竞投者出价偏低时，有权收回该幅土地，另行安排拍卖。
第五章 成片开发
第二十四条 本办法所指的成片开发是指对成片土地进行综合性的开发建设、平整场地、建设供排水、供电、道路交通、通信等公用设施和公建配套，形成工业用地和其他建设用地条件的措施。
第二十五条 成片开发土地可以采取下列方式进行：
（一）划出区域，由市政府委托给开发企业开发，开发企业收取适当利润，开发后的土地全部交政府出让；
（二）由政府将土地使用权出让给开发企业，一次性收取出让地价款，由开发企业出资进行开发，开发后土地由开发企业经营或者转让，政府按照规定收取转让增值费；
（三）政府可以土地使用权入股，由开发企业出资进行联合开发，开发后的土地进行转让或者综合开发，利润按照股份分成；
（四）成立海口市土地发展（控股）公司，政府以土地使用权入股，通过发行股票、投资券以及其他方式筹措社会资金进行开发建设。
第二十六条 成片开发土地应当有明确的开发目标和利用开发后土地的建设项目。市土地局或者开发企业应当编制成片开发项目建议书，提出规划方案，报经市城市规划主管部门批准后实施。
第二十七条 进行成片开发的土地，可以实行预征，对预征的土地实行规划控制。由市土地局按征用土地的补偿办法、标准预付百分之三十的征地补偿费给被征地单位，其余部分在三年内付清。开发需要使用土地时，由市土地局将其余的征地补偿费全部付给被征地单位，办理征用土地
的手续后，将土地进行开发建设。预征土地的资金，由市土地局在土地出让的收入中解决或者向银行贷款。
第二十八条 成片开发土地，出让地价由市政府根据实际情况确定。
第二十九条 外商投资成片开发经营土地的管理办法另行规定。
第六章 法律责任
第三十条 土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后，按出让合同规定的期限付清地价款。逾期未付清的，市土地局有权解除合同，并可请求违约赔偿。
第三十一条 市土地局应当按照出让合同规定，提供出让地块的土地使用权。未按照出让合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿。
第三十二条 国有土地使用权出让后，土地使用者必须按照出让合同规定的期限和条件开发利用土地。土地使用者不能按照出让合同规定期限和条件进行开发建设的，应当向市土地局书面提出申请延期，经批准后才能适当延长期限。
未经批准将土地闲置不进行开发建设的，收取土地闲置费：逾期半年至一年的按照地价款总额的百分之三收取；逾一年至一年半的按照地价款总额的百分之六收取；逾一年半至两年的按照地价款总额的百分之十收取。
逾两年以上的，由市土地局扣除定金、管理费和出让地价总额百分之十的闲置费后，将其余的地价款退还受让者。由市土地局收回土地使用权，另行安排使用。
第三十三条 对未依法批准或者未办理登记手续者擅自出让、转让、出租、抵押或者以土地使用权作为联营条件的，对当事者各方处以二千元以上五万元以下罚款；对其直接责任者或者单位主管人员，由所在单位或者上级机关给予行政处分；由此造成经济损失的，依法追究直接责任者
或者单位主管人员的经济责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十四条 采取欺骗手段骗取批准出让土地使用权的，收回土地使用权，并处以二千元以上五万元以下罚款；由此造成经济损失的，依法追究直接责任者或者单位主管人员的经济责任，并由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 土地管理部门工作人员在土地出让工作中，弄虚作假，徇私舞弊，接受贿赂的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 土地管理部门依照本办法的规定作出的行政处罚决定，当事人不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上级机关申请复议或者向人民法院起诉。对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议不起诉
又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第七章 附 则
第三十七条 国有土地使用权出让期届满，由市政府无偿收回土地使用权及其公共设施，注销土地使用证；地上其他建设物、附着物也无偿收归国有。
国有土地使用权出让期限届满需要续期的，土地使用者应当在期满前一年申请续期，并重新签订合同，按照当时的地价标准缴纳地价款。地上原有基础设施、建筑物、附着物为受让人继续使用。
第三十八条 国有土地使用权出让期限未满，不收回土地使用权。国家因社会公共利益需要，可以依法定程序提前收回土地使用权，并根据土地已使用的年限或者开发、利用实际情况给予相应补偿。
第三十九条 境外的企业，其他组织或者个人交付地价款，应当以外汇支付。
第四十条 本办法未作出规定的按照国家的有关规定办理；市政府过去发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法的规定为准。
第四十一条 本办法由市土地局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。一九八八年二月十四日市政府颁布的《海口市土地使用权有偿出让和转让的规定》同时废止。
1992年9月30日
四川省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法
四川省人民政府
四川省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法
四川省人民政府令第32号
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内城市、建制镇、工矿区范围内国有土地使用权的出让和转让适用本办法。
第三条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织和个人，除法律另有规定外，均可依照本办法取得国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第四条 依照本办法规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，其合法权益受法律保护。地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
第五条 县级以上人民政府、地区行政公署土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第六条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门依照法律和国务院的有关规定办理。
第二章 土地使用权出让
第七条 土地使用权出让是指国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
第八条 土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。
市、县人民政府土地使用权出让的方案，由市、县人民政府土地管理部门会同计划、城市规划、建设、房产管理部门共同拟定，经市、县人民政府审查同意，报上级人民政府、地区行政公署批准后，由市、县土地管理部门实施。
出让土地使用权所需用地的审批权限，按照《四川省土地管理实施办法》的规定执行。
第九条 土地使用权出让必须签订合同。土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门 （以下简称出让方）与土地使用者签订。
第十条 土地使用权的出让年限：
（一）居住用地不超过七十年；
（二）工业用地不超过五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地不超过五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地不超过四十年；
（五）综合或者其它用地不超过五十年。
第十一条 土地使用权出让可以分别采取协议、招标、拍卖方式进行。
第十二条 以协议方式出让土地使用权的程序：
（一）由申请人向出让方提出书面申请，索取有关土地出让文件和资料；
（二）申请人向出让方提交资信、资质证明文件、土地使用方案，出让方依据经批准的土地使用权出让方案，在三十日内给予答复；
（三）经协商一致，由出让方与申请人签订出让合同。
第十三条 以招标方式出让土地使用权的程序：
（一）由市、县人民政府发布招标出让公告；
（二）投标者到出让方领取招标文件，交纳投标保证金，按招标文件规定投标；
（三）市、县人民政府土地管理部门会同有关部门组成评标委员会，确定中标者，发给中标者通知书，未中标者所交投标保证金 （不计息）在决标次日起七日内退还；
（四）中标者接到中标通知书三十日内同出让方签订土地使用权出让合同。
第十四条 以拍卖方式出让土地使用权的程序：
（一）市、县人民政府发布拍卖公告；
（二）竞买者向出让方索取拍卖须知、土地使用权出让合同 （式样）等文件资料，经资质、资信审查后，交付保证金，领取应价牌；
（三）出让方主持拍卖，经过叫价应价拍卖成交后，当场与竞买成交者签订土地使用权出让合同，竞买成交者所交保证金可抵交出让金，竞买未成交者所交保证金（不计息）在拍卖成交次日起七日内退还。
第十五条 土地使用权出让的区域性基准地价，由省人民政府物价、土地管理部门会同财政、建设、城市规划、房产管理部门根据国家规定区域指导地价拟定，报省人民政府批准。
土地使用权出让标定地价，由市、县人民政府物价、土地管理部门会同财政、建设、城市规划、房产管理部门根据区域性基准地价拟定，报同级人民政府批准，并报上一级土地管理部门备案。
第十六条 土地使用权出让合同应具备以下主要内容：
（一）地块位置、面积、用途和土地使用权出让期限；
（二）出让金金额，缴纳币种、方式和缴纳时间；
（三）交付土地使用权的时间；
（四）投资开发、利用土地的期限、条件及投资总额；
（五）争议解决方式；
（六）违约责任。
第十七第 土地使用权出让合同签订后，土地使用者应在六十日内支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可按合同约定请求土地使用权出让金百分之五以内的违约赔偿；出让方未按合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可按合同
约定请求土地使用权出让金总额百分之五以内的违约赔偿。
第十八条 土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。
第十九条 土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。
第二十条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，须经市、县人民政府土地管理部门和城市规划部门审核，报原审批机关批准，重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。
第三章 土地使用权转让
第二十一条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
第二十二条 土地使用者转让土地使用权，应当具备下列条件：
（一）付清全部出让金；
（二）按土地使用权出让合同的规定开发、利用，且投入开发建设的资金已达到出让合同规定总投资额百分之三十以上；
（三）持有土地使用证及其地上建筑物、其他附着物合法所有权证；
（四）土地不在城市房屋拆迁封户范围内。
第二十三条 土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十四条 土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让；地上建筑物、其他附着物所有权转让时，其使用范围的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
第二十五条 转让土地使用权的双方当事人必须签订转让合同，并于合同签订之日起三十日内分别到市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门办理土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权过户登记，换领土地使用证和房屋产权证。以交换、赠与方式转让土地使用权的，签订合
同后，可以办理公证；当事人一方要求办理公证的，应当办理公证。
土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门审查批准，并办理过户登记。
第二十六条 土地使用权转让时，该地块发生增值的，转让人应当向市、县人民政府缴付土地增值费。
土地使用权转让价格低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。
土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可以采取增加土地使用权出让的数量或者规定转让土地使用权的最高限价等措施。
第二十七条 土地使用权转让后，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。需要改变土地使用权出让合同规定内容的，依照本办法第二十条规定办理。
第四章 土地使用权出租
第二十八条 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租向出租人支付租金的行为。
出租土地使用权必须符合本办法第二十二条的规定。
第二十九条 土地使用权出租时，其地上建筑物、其他附着物随之出租；地上建筑物、其他附着物出租时，其使用范围内的土地使用权随之出租。
第三十条 土地使用权出租，出租人与承租人必须签订租赁合同。
租赁合同不得违反国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
出租地上建筑物、构筑物土地使用权随之出租的，由出租人在合同签订之日起十五日内到当地房产管理部门办理登记，土地使用权出租无地上建筑物、构筑物的，由出租人在合同签订之日起十五日内到当地土地管理部门办理登记。
第三十一条 土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同的规定。
第三十二条 土地使用权和地上建筑、其他附着物所有权属多人共有的，其中某出租人出租自己所享有的部分时，在同等条件下，其他共有人有优先承租权。
第三十三条 土地使用权租赁合同期满需要续租的，租赁双方必须重新签订租赁合同，出租人应在规定时间内到原登记机关重新办理登记。
第三十四条 房产管理部门应将出租地上建筑物、构筑物随之出租土地使用权的登记情况，按季度抄送同级土地管理部门。
第五章 土地使用权抵押
第三十五条 土地使用权抵押是指土地使用者作为抵押人，将其依法取得的土地使用权抵押给抵押权人作债务担保的行为。
第三十六条 土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押；地上建筑物、其他附着抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
抵押土地使用权必须符合本办法第二十二条的规定。
第三十七条 土地使用权抵押时，抵押人与抵押权人必须签订抵押合同。
抵押地上建筑物、构筑物土地使用权随之抵押的，抵押人应在合同签订之日起三十日内到当地房产管理部门办理登记；抵押土地使用权无地上建筑物、构筑物的，抵押人应在合同签订之日起三十日内到当地土地管理部门办理登记。
土地使用权的抵押年限，不得超过原出让合同或转让合同规定的有效年限。
第三十八条 以共有土地使用权设定抵押的，抵押人只能以其所占有的份额为限，并应当书面通知其他共有人。
第三十九条 抵押权人依照法律、法规和抵押合同规定，以拍卖方式处分抵押的土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权，须在县级以上 （含县级，下同）人民政府规定场所进行。
第四十条 抵押权因债务清偿或其它原因消灭的，抵押人应在三十日内到原登记机关办理注销登记。
因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应在三十日内到市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门办理过户登记。
第六章 土地使用权终止
第四十一条 土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满、提前收回土地灭失等原因而终止。
第四十二条 土地使用权期满，不继续使用的，土地使用权及其地上建筑物、其他附物所有权由国家无偿取得。土地使用者应当交还使用证，按规定办理土地使用证和房屋产权证注销登记。
第四十三条 土地使用权的使用年限届满，土地使用者需继续使用的，应在土地使用权出让合同期满六十日前，向市、县人民政府土地管理部门提交续期申请，并依照本办法第二章规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，办理登记手续。
第四十四条 国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回，在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。
第七章 划拨土地使用权的转让、出租和抵押
第四十五条 划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法从国家无偿取得的土地使用权。
第四十六条 符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）依照本办法的规定签订土地使用权出让合同；
（五）向当地市、县以上人民政府交足土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金，转让划拨土地发生增值的，应在补交或抵交出让金后，向市、县人民政府缴纳土地增值费。
转让、出租、抵押划拨土地使用权的，分别依照本办法第三章、第四章、第五章、的规定办理。
第四十七条 取得划拨土地使用权的使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其土地使用权，并可依照本办法规定予以出让。
市、县人民政府根据城市建设需要和城市规划的要求，可以对已经划拨的土地使用权无偿收回。
无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿。
第八章 罚 则
第四十八条 土地使用者未按土地使用权出让合同的规定开发、利用、经营土地的，由市、县人民政府土地管理部门责令限期纠正，并根据情节给予警告、处每平方米十五元以下罚款；对情节特别严重逾期不纠正的，无偿收回土地使用权。
第四十九条 未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由市、县人民政府土地管理部门没收其非法收入，根据情节可并处非法收入额二倍以下的罚款。
第五十条 未按本办法规定办理登记的，土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押合同无效，由登记机关按土地使用权转让、出租、抵押面积每平方米处五元的罚款。
第五十一条 本办法规定的罚款，按《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》的规定执行。
第五十二条 当事对行政处罚决定不服的，有权依法向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或向人民法院提起诉讼。
第九章 附 则
第五十三条 个人依照本办法规定取得的土地使用权，可以依法继承，并按本办法规定办理登记。
第五十四条 土地使用者必须依照国家税收法规的规定纳税。
第五十五条 本办法规定的土地出让金由市、县人民政府土地管理部门收取，收取管理办法按国家有关规定执行。
土地增值费由市、县人民政府房产管理部门收取，具体收取、使用、管理办法由省财政、物价部门会同土地管理、建设部门制定。
第五十六条 城市、建制镇、工矿区以外的国有土地，经县级以上人民政府批准，其国有土地使用权出让、转让，参照本办法执行。
第五十七条 民族自治地方可依照本办法制定变通规定。
第五十八条 本办法自发布之日起施行。
1992年10月29日
