批转市物价局《阳泉市城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》的通知
山西省阳泉市人民政府办公室
阳泉市人民政府办公室
批转市物价局《阳泉市城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》的通知
阳政办发[1999]101号
一九九九年八月十八日
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
市物价局制定的《阳泉市城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》，已经市政府同意，现转发给你们，
请认真贯彻执行。
阳泉市城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法
第一条 为规范我市住宅小区物业管理服务收费行为，保护物业产权人、使用人和物业公司的合法权益，
促进我市物业管理事业健康发展，根据《山西省城市住宅物业管理服务收费暂行办法》和国家有关规定，结合
我市实际,制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于我市城市规划区内物业管理单位对普通住宅小区、高级住宅、别墅、商厦、写字楼
、营业用房及其它建筑物等提供社会化、专业化服务的收费行为。
第三条 城镇住宅小区物业管理服务收费，是指经市物业管理行政主管部门资质审查并经市工商行政管理
机关登记注册的物业公司，在城镇范围内接受物业产权人、使用人委托，对住宅小区提供居住环境及生活需求
有关的服务所收取的费用。
第四条 市物价部门是本市城镇住宅小区物业管理服务收费的主管部门。市房地产管理部门是本市物业管
理的行政主管部门。物价部门应当会同房地产管理部门加强对物业管理服务收费的监督和指导。
第五条 物业管理服务收费实行《收费许可证》和交费登记证制度。符合资质的物业服务机构须经物价部
门审核批准后方可按相应档次收取费用，未经批准不得收费。 第六条 城市住宅物业管理服务收费，根据
不同服务性质和服务需求实行不同的价格管理形式。普通建筑标准住宅的公共性服务收费与公众代办性服务收
费实行政府定价；高级公寓、别墅等高标准的住宅及写字楼、商住楼的公共性和公众性和公众代办性服务收费
实行政府指导价；特约服务收费除物价部门有统一收费标准外，由供需双方协商定价。
第七条 物业管理单位已接受委托对住宅小区等实施物业管理并相应收取物业管理服务费的，其它部门和
单位不得重复收取性质和内容相同的费用。
第八条 物业管理单位收取综合服务费应提供下列服务：
1、对房屋的共用部位和公用设施、设备进行日常维修保养，保障房屋设施、设备的安全使用和正常运行
。
2、维护公共环境卫生。包括打扫公共场地、公共走廊、通道、道路、清理上下水道、清洗公共水池、水
塔和清运垃圾等。
3、设专职保安人员，安排日夜值班巡逻，加强治安防范，维护住宅区的正常生活秩序。
4、搞好小区绿化，定期对花木、绿地浇水、施肥、修剪，进行维护管理。
5、协调解决其他公共事务。
第九条 本暂行办法所称共用部位是指住宅主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
共用设施设备是指住宅小区或单幢住宅内，建设费用已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水
管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、室内暖气线路、室内煤气线路、消防设施、绿地
、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
第十条 房屋修缮专项资金的收取和使用，按照国家建设部、财政部建住房(98)213号"关于印发《住宅共
用部位共用设施设备维修基金管理办法》的通知"和市政府办公室阳政办发(1999)10号文批转市房管局《阳泉市
居住小区物业管理暂行办法》第二十三条执行。
第十一条 公共性服务项目实行综合服务收费，费用构成如下：
1、管理、服务人员的工资、办公费和按规定提取的福利费；
2、公共设施、设备日常运行、维修及保养费；
3、直接用于住宅小区物业管理的固定资产折旧费；
4、绿化管理费；
5、清洁卫生费；
6、治安防范管理费；
7、法定税费；
8、合理利润。
第十二条 公共性综合服务费中含15%至20%的公共设施、设备日常维护费，物业管理单位应逐月从收取的
公共性综合服务费中提取，专项用于公共设施、设备日常维护。
第十三条 物业管理服务实行按分类等级标准收费。分类等级标准分为二类四级。具体分等级和等级标准
收费见附件一。不达类级的或只提供单项服务收费以及公众代办性服务收费的实行专项审批。
第十四条 物业管理单位的收费要实行明码标价、收费项目、标准及收费办法应在经营场所或服务地点公
布，每半年（或一年）以书面形式向住户公布收支情况，接受业主委员会和物价部门的监督。
第十五条 物业管理服务收费项目、标准和收费办法，应当在物业管理合同中明文规定，共同遵守。
第十六条 物业收费计费面积为建筑面积。层高不达2.2米的，阁楼或地下室减半收取。物业管理费应按
月或按季收取，不得超期预收，住户应按规定向物业管理单位交纳管理服务费。
第十七条 社会救济户、非在职的优抚户，特困家庭和下岗双职工，住房在规定面积以内部分，物业管理
服务收费应酌情减收。
第十八条 物业管理单位应当严格遵守国家的价格政策和法律法规，执行规定的收费办法和收费标准，按
照物业管理服务的标准，向住户提供质价相符的服务。
第十九条 物业管理单位应按国家规定建立有关财务会计核算制度，使用税务部门统一印制的发票，接受
物价、财税和审计部门的监督。
第二十条 物业管理单位与住户之间发生的收费纠纷，可由物价部门进行调处，也可通过仲裁或诉讼程序
解决。
第二十一条 物价部门要加强对物业管理服务收费的监督检查，对违法收费行为，依照《中华人民共和国
价格法》予以查处。
第二十二条 本暂行办法与市人民政府办公室阳政办发(1999)10号文《阳泉市人民政府办公室转发市房地
产管理局关于阳泉市居住小区物业管理暂行办法的通知》配套施行。本暂行办法未列及内容，按国家计委、建
设部计价费(96)第266号和省物价局、省建委晋价房字(98)第343号文件的规定执行。
第二十三条 各县、区物价部门可根据本暂行办法参照执行。
第二十四条 本暂行办法由市物价局负责解释。
第二十五条 本暂行办法自发布之日起施行。
附：《阳泉市城市住宅小区物业管理服务等级标准》
附件一：
阳泉市城市住宅小区物业管理服务等级标准
根据《阳泉市城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》，我市物业管理服务收费分二类四级执行。
（收费标准按每月每平方米建筑面积计算）。A类为普通建筑标准的住宅小区；B类为高级公寓、别墅等高级
建筑标准住宅及写字楼、商住楼。
一、收费标准
A类住宅（九层以下）
一级每平方米0.30元；
二级每平方米0.25元；
三级每平方米0.20元；
四级每平方米0.15元。
办公、营业用房
一级每平方米0.50元；
二级每平方米0.40元；
三级每平方米0.30元；
四级每平方米0.20元；
B类别墅、写字楼等
一级每平方米0.60元；
二级每平方米0.50元；
三级每平方米0.40元；
四级每平方米0.30元。
二、等级标准
A类住宅（九层以下）
一级：
1、小区规划布局合理，整体环境优美舒适，物业管理规模在15-20万平方米以上，绿化覆盖率达20%以上
，维护管理良好。
2、公共配套设施完善，维护良好。道路平整顺畅，水、电、消防设施先进，保障及时、有效。
3、实行半封闭式管理，配备先进保安设备，保安人员24小时值班巡逻，区内治安秩序良好。
4、环境清洁卫生，公共场地、楼道每天清扫，区内卫生无死角，无积存垃圾，无乱堆乱放，下水道、化
粪池通畅。
5、管理人员素质高，文明礼貌，服务周到。
6、物业管理单位持有二级或以上资质证书。
二级：
1、小区整体环境舒适，管理物业规模在10-15万平方米以上。绿地覆盖率达到15%以上，园林绿化维护管
理良好。
2、公共配套设施维护良好。道路平整顺畅，水、电、消防设施保障有效。
3、保安人员24小时值班巡逻，保护小区安全。
4、公共场所、楼道两天清扫一次卫生，无积存垃圾，无乱堆乱放杂物，下水道、化粪池通畅。
5、物业管理单位持有二级或以上资质证书。
三级：
1、小区整体环境舒适，管理物业规模一般在10万平方米以下。小区内绿地覆盖率达到10%以上，园林绿
化生长较好。
2、公共配套设施好。水、电、消防设施有效。
3、保安人员24小时值班，保持小区安全。
4、公共场所、楼道三天清扫一次卫生，下水道、化粪池通畅。
5、物业管理单位持有三级或以上资质证书。
四级：
1、小区内绿化维护正常。
2、公共配套设施完整。符合设计要求，能有效为小区服务。
3、保安人员24小时值班，保持小区安全。
4、环境清洁卫生，保持公共场地清洁，下水道、化粪池通畅。
5、物业管理单位持有三级或以上资质证书。
B类别墅、写字楼等
一级：
1、小区（楼宇）的房价在我市属高档水平，购房对象主要是高收入阶层等。
2、小区内绿地覆盖率达到30%以上，有一定规模的园林建筑小景，绿化物、花草修剪整齐美观、生长、维
护良好。
3、公共配套设施完善。道路顺畅、电梯、水、电、消防设施先进、维护良好，保障有效，停车场地、生
活服务、娱乐、商业设施配套、适用、方便。
4、小区（楼宇）实行封闭式管理，保安设施先进、完善，配备先进保安设备和监控报警系统，保安人员
24小时值班巡逻，治安良好，无偷盗案件发生。
5、环境优美，清洁卫生，公共场地每天清扫、保洁，楼内大堂洁净无灰尘，区内无卫生死角，无积存垃
圾，无乱堆乱放，下水道、化粪池通畅。
6、获得全国优秀物业管理住宅小区及优秀示范小区证书者。
7、物业管理单位持有二级或以上资质证书。
二级：
1、绿化率、公共配套设施、清洁卫生、治安等标准与一级相同。
2、获得全省优秀物业管理住宅小区证书者。
3、物业管理单位持有二级或以上资质证书。
三级：
1、绿化率、公共配套设施、清洁卫生、治安等标准与一级相同。
2、获得地市级优秀物业管理住宅小区证书者。
3、物业管理单位持有三级以上资质证书。
四级：
1、绿化率、公共配套设施、清洁卫生、治安等标准略低于一级标准。
2、获得县（区）级优秀物业管理住宅小区证书者。 3、物业管理单位持有三级或以上资质证书。
三、物业管理服务收费等级标准将根据我市经济发展状况、居民收入及物价水平的变化适时作出调整。
上述各类各级别物业小区，如不能全部达到该级别标准要求的，在具体核定收费标准时应适当降低。
重视和加强青少年的个性发展
杨 峰
21世纪是以知识经济为主导的世纪，需求的个性化是21世纪的基本特征。为此，我国推出人才强国的战略，而人才强国战略的理念是科学的人才观。科学的人才观认为，人才具有多样化、层次性和相对性；人人都可以成才。这就形成了我国由应试教育到素质教育、精英教育到大众化教育的转变。素质教育、大众化教育是知识经济发展的要求，它不仅要求培训学术型人才，同时要求培养众多类型的各具特长的创新型人才。
素质教育、大众化教育促进了青少年的个性发展，已取得了一定的成效，但我们应该看到：“应试教育”虽然已受到社会的强烈抨击，但它仍有一定的教育市场；大众化教育中的职业技术教育有待于发展和规范；相当一部分青少年的个性得不到发展和充分利用，缺乏动手、生存或就业等能力。众所周知，青少年是祖国的未来、民族的希望，青少年强则国家强，青少年兴则民族兴。重视和加强青少年的个性发展，使各具个性的青少年人人都能充分发挥自己的兴趣、爱好、特长，最终实现人人都成才，成为社会各行各业的栋梁之才，是我们实施人才强国战略的当务之急。
一、发展个性是青少年成才的基础
什么叫个性？个性是指一个人在其生活、实践活动中经常表现出来的、比较稳定的、带有一定倾向性的个体心理特征的总和，指一个人区别于其他人的独特的精神面貌和心理特征。个性对于一个人的活动、生活具有直接的影响；对于一个人的命运、前途有直接的作用。个性是大脑结构的特征，我国通称为禀赋，一般表现为个人的兴趣、爱好、特长。从这个意义上讲，人人都有个性。
我们说，发展个性是青少年成才的基础，这是现代科学研究的重要成果。著名心理学家霍华德纳于1983年提出，后经十几年的补充，提出了多元智能理论。他说：“我觉得更好的教育是注重个体发展的教育，这种教育不是自私，也不是自我中心，而是要求教育工作者在最大程度上了解每一个儿童，知道他们的长处和短处，更好地提供教育措施，更好地测量评价他们，让儿童能够在最大程度上发挥潜能”。盖洛普公司的一项连续30年的研究报告阐述的中心主题是：每个人都有天赋！只是大部分的天赋不是被摆错了位置，就是没有努力或没有正确的方法发掘自己的内在天赋。
有的人反应不快，但很有耐心；有的人拙于言词，但长于策略性思考；有的人天赋就有迷人的特质；每个人的天赋都是持久而独特的；每个人的最大成长空间在于他最擅长的领域；只要找到自我天赋，并将之在正确的地方发挥到极大值，你我都可以是快乐天才。
事实上，由于先天的条件和后天的影响，每个青少年都有自己的独特性，不同的认识特征、不同的兴趣爱好、不同的欲望要求、不同的价值取向、不同的创造潜能，铸造了青少年千差万别的个性。创造性的培养是以青少年个性的健康发展为基础的。个性的充分发展，能极大地激发创新精神和提高创新能力，因而充分发展个性，是促使青少年成才的不可缺的条件。
我们国家教育的一个突出弊端，是过分强调共性，忽视甚至抹杀个性。新中国成立后，在高度集中统一的体制下，全国统一教学计划、统一教学大纲、统一教材，带来了严重后果。其一是，与这种“大一统”要求不相适应的学生的个性——兴趣、爱好、特长被扼杀了；其二是，即使是与这种“大一统”要求基本适应的学生，但由于这种“大一统”是取其“中间水平”为着眼点的，于是那些更有特长，有更高发展的“要求”，也不能得到满足，只能停留在“中间水平”上。这也就是为什么我们缺乏创新人才的原因之一。
二、个性化教育是青少年成才的关键
在当今这个多元化的大变局的时代，学习、成长早由以前的“自古华山一条路”变成了今天的“条条大道通罗马”。既然是条条道路通罗马，那么就要充分尊重个性，进行个性化的学习，走个性化的道路。
然而，我们现在有的学校，还没有走出“应试教育”的重围，没有重视或者完全不考虑学生的个性特点，老师讲一样的内容，有的学生虽然已经了解了，但还是叫他们上课听讲；而有的学生程度太差，听得一知半解，但老师讲完了就再也不讲了。我们用刻板的定规将千姿百态的人“整齐划一”，不同资质的人输进去后按着同样的标准、同样的程序、同样的时间予以统一制造。难怪南怀瑾先生说过这样一句话：“现在天下父母以及所有老师都在做一件事”——到底做什么事呢？——“都在残害我们的幼苗”。当然这句话，在一个做老师、做父母的人听起来是不太舒服，也不愉快，但是很多的老师和父母都是做着这样的事，做着把天才变成庸才的事。
做一个成功的老师或父母，首先应当帮助孩子弄清楚孩子到底是一只鹿还是一只鹰，做到因材立志、因材为学、因材施教，让鹿去猛跑，让鹰去高飞。因此，是否能成才关键取决于家庭和学校是否对青少年进行个性化教育和进行符合教育规律的培养。那么我们就应该根据青少年的不同特点，努力发展其个性，寻找青少年的闪光点，确定并培养青少年的特长、兴趣、爱好，使其得到充分的发展，让孩子找到自己真正的人生坐标，实现自己真正的人生价值。
被誉为“发明大王”的爱迪生，8岁才上学，每逢课本上的知识考试，总是全班倒数第一。但爱迪生从小就对周围的事物充满好奇，喜欢幻想，爱做“白日梦”。比如，12岁的爱迪生当时想到一个问题：鸟儿能飞，为什么人就不能飞呢？他想，用柠檬酸加苏打制成的“沸腾散”吃到肚子里可以产生大量的二氧化碳。说不定用这个方法，人也就象气球那样能飞起来。于是，他便竭力劝说他家的帮工欧斯特喝下“沸腾散”。结果，欧欺特灌了一肚了的碳酸气，疼得趴在地上打起滚来。有一次，小爱迪生在火车上做实验而引起了火灾，险些闯下大祸。……爱迪生的这些行为，曾经引起他母亲南希的忧虑。但南希并不因噎废食而禁止孩子做实验，还一再鼓励孩子大胆地继续进行创造性的实验。正是这些创造性的实验，锻炼了爱迪生的创造性思维，加强了他的实际应用能力，促使了他迅速地走上了科学发明的道路。这就是南希根据儿子爱迪生的个性进行教育，使得爱迪生的个性充分发挥而成才的。
三、办学特色是“个性成才”的保证
青少年个性是否得到充分发展，即“个性成才”是否成功在很大程度上依赖于学校的办学特色。近年来，人们对发展个性的问题是越来直关心，越来越重视。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出：“大力发展职业教育，扩大职业教育招生规模。提高高等教育质量，推进高水平大学和重点学科建设，增强高校学生的创新和实践能力”。从而青少年的个性发展有了政策上的支持和保障。同时，我们也看到，从教育主管部门到许多学校和广大教师，从不同层面进行改革，采取了许多措施，并且开始取得成效。其中的一个亮点，就是人们越来越重视每一个学校都要办出自己的特色，认为办学特色是促进具有不同个性的学生都能得到充分发展的有效保证。英国的教训和美国的经验从正反两方面说明了这个问题。
英国的教训在于，把原来属于高等职业技术教育的学院都改为普通大学。而在这之前，把原来主要从事职业教育的技术中学和现代中学也逐渐改为综合中学，名义上综合中学既担负普通教育也担负职业教育，但由于高校教育忽视职业教育的导向，实际上在综合中学里是以为升学服务的学术居主导地位，职业教育则受到冷落。这样带来的恶果是：那些长于动手而拙于学术的学生，大批辍学，即使勉强去读那些学术型的学校，其个性——兴趣、特长也得不到发挥，抑制了这类人才的成长。即使大学毕业了，拿到学士学位后，依然难于找到合适的工作，于是出现“满街都是大学生”的不正常现象。
美国的高等学校，根据不同学生的兴趣、爱好及自己的实际条件，努力发挥优势，创办出自己的特色，在使不同个性的学生都得到发展的同时，学校自身也得到了发展，真正实现了“双赢”。
美国从学校满足学生不同的兴趣、爱好，努力办出特色，吸引不同个性学生的角度，评选最受欢迎的大学，反映高等教育发展的新趋势，非常值得我们重视。因为这种趋势反映了我们时代的特征。同时，在我国大众化教育中，要吸取英国的教训，处理好普通学校与职业技术学校的关系，大力发展职业技术教育，建立以能力为中心的培养模式，走产学结合之路，依托企业办学。
事实上，到了大众化阶段后，随着高等教育规模的扩大，学校之间争夺生源之战也愈演愈烈。这种状况，也迫使各级各类学校，必须根据自身的不同条件和社会及学生的多样化需求出发，努力办出自己的特色，吸引不同个性的学生，否则就会陷入困境，甚至倒闭。这种情况在一些发达国家已经屡见不鲜。因此，我们可以这样说，学校创办特色，是个性成才的保证，也是学校在激烈的竞争中求生存、求发展的必然选择。
作者单位:上高县检察院
