市政府关于颁发《常州市市区保障性住房社会化收储管理暂行办法》的通知
江苏省常州市人民政府
市政府关于颁发《常州市市区保障性住房社会化收储管理暂行办法》的通知
常政规〔2012〕5号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市市区保障性住房社会化收储管理暂行办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○一二年四月二十六日
常州市市区保障性住房社会化收储管理暂行办法
第一章总 则
第一条 为加快保障性住房房源筹集，提高保障效率，实现住房保障应保尽保，根据《江苏省公共租赁住房管理办法》（省政府令第 73 号）、《江苏省廉租住房保障办法》（省政府令第 50 号）等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本市市区保障性住房社会化收储管理，适用本办法。
本办法所称保障性住房社会化收储，是指政府从市场上租赁限定户型面积和租金的成套住房，建立保障性住房房源库，以优惠价格配租给公共租赁住房和廉租住房保障对象的行为。
第三条市住房保障主管部门负责保障性住房社会化收储的组织实施，其所属的市住房保障机构承担保障性住房社会化收储的具体工作。
发改、财政、国土资源、城乡建设、监察、审计、物价、税务等部门，在各自的职责范围内做好保障性住房收储的相关工作。
第四条市住房保障机构可以委托具备相应资质、经营状况好、信誉佳的专业房地产经纪机构承担保障性住房社会化收储的相关事务，但应当依法通过公开竞争的方式进行。
第五条保障性住房社会化收储遵循政府主导、市场运作、公开公正、以租为主、租补结合的原则。
第二章房源收储
第六条保障性住房社会化收储房源选择应当遵循交通方便、配套完善、环境宜居、分布合理的原则。
第七条保障性住房社会化收储房源为本市市区范围内的成套住宅房，能满足住房保障对象的基本生活需求。
第八条收储的保障性住房，必须产权清晰，相关资料合法齐全，无权属纠纷。
第九条收储的保障性住房，单套建筑面积控制在80平方米以下，租金控制在单套每月1000元以下。租金控制标准由市住房保障主管部门根据房屋租赁市场价格监测情况适时调整，报市人民政府批准后执行。
第十条 收储保障性住房应当进行实地勘查，所收储的房屋不得有结构安全隐患和渗漏等质量问题，保证住用安全。其租金的确定应当综合考虑同区位市场价格、物业状况、装修情况以及配套设施等。
第十一条对符合保障性住房收储条件的房屋，市住房保障机构与房屋所有权人协商一致后，书面签订收储房屋租赁合同，租赁期限应当在3年以上，毛坯房租赁期限应当在5年以上。
收储房屋租赁合同签订后，由市住房保障机构为房屋所有权人办理与租赁期限一致的房屋财产保险。
第十二条收储房屋租赁合同约定的租赁期限届满后，房屋所有权人可以按照每年1000元的标准享受房屋整修补贴。
第十三条市住房保障机构收储的毛坯房，在与房屋所有权人协商一致的情况下，可以按照简单、适用、环保的原则进行装修，但应当符合有关成品住房装修技术标准和保障性住房装修标准。
收储房屋租赁合同约定的租赁期限届满后且实际租赁期限超过5年的，房屋装修设施可以归房屋所有权人所有。
第三章配 租
第十四条住房保障对象通过摇号获取选房顺序号，在指定的保障性住房房源库中选房；依法应当优先配租的，从其规定。
配租选房确定后，住房保障对象应当与市住房保障机构签订保障性住房租赁合同。
第十五条在保障性住房租赁合同有效期内，因收储房屋租赁合同期满、房屋所有权人违约、房屋征收等原因需要住房保障对象搬迁的，住房保障对象应当配合，市住房保障机构应当为住房保障对象重新配租保障性住房，并承担搬迁产生的相关费用。
第十六条住房保障对象可以在市区自主租赁能满足其家庭生活需要并符合保障性住房标准的房屋，房屋租赁合同经市住房保障主管部门备案后，可按规定享受保障性住房租金补贴，具体按照有关规定执行。
第四章资金筹集及使用
第十七条保障性住房社会化收储资金来源于住房保障专项资金，主要包括：
（一）财政年度预算安排的保障性安居工程保障资金；
（二）住房公积金增值收益中用于保障性住房建设的资金；
（三）土地出让净收益中安排的不低于10%的廉租住房保障资金；
（四）上级财政补助的保障性住房专项资金；
（五）社会捐赠的资金；
（六）保障性住房的租金收入；
（七）其他符合国家规定的资金。
保障性住房社会化收储资金纳入专户管理，专帐核算，不得挪作他用。
第十八条下列资金可以依法从保障性住房社会化收储资金专户中单独列支：
社会化收储保障性住房房源所支付的租金；
（二）保障性住房社会化收储运营管理成本；
（三）社会化收储保障性住房的管理、维修、装修费用，搬迁补助费，房屋整修费，相关税费，办理财产保险及空置期所产生的相关费用等。
第十九条保障性住房社会化收储按照国家有关规定享受税收优惠政策。
第二十条房屋所有权人向市住房保障机构提供保障性住房房源所涉及的相关税费，由市住房保障机构代征。
第五章监督管理
第二十一条市住房保障机构应当按照市价格主管部门会同市住房保障主管部门核定的租金标准向住房保障对象收取租金，加强收储后保障性住房的日常管理，建立巡查制度，确保住用安全。
第二十二条市住房保障机构应当建立保障性住房社会化收储房源电子信息库，健全档案管理制度，实现保障性住房信息档案的动态管理。
第二十三条市住房保障主管部门应当建立房屋租赁市场价格监测体系，及时准确掌握房屋租赁市场价格信息。
第二十四条监察、财政、审计等部门应当依法对保障性住房社会化收储工作进行监督。
第二十五条房屋所有权人违反收储房屋租赁合同约定，提前单方解除合同的，应当依法承担相应责任。
第二十六条住房保障对象不再符合住房保障条件时，应当按照有关规定退出保障性住房；拒不退出的，由市住房保障主管部门依法处理。
第二十七条有关单位及其工作人员在保障性住房社会化收储工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章附 则
第二十八条本办法自2012年6月1日起施行。金坛市、溧阳市可根据本地实际情况，参照本办法执行。
达州市人民政府办公室关于印发《达州市境内襄渝二线 达成铁路扩能建设征地拆迁补偿安置办法》的通知
四川省达州市人民政府办公室
达州市人民政府办公室关于印发《达州市境内襄渝二线 达成铁路扩能建设征地拆迁补偿安置办法》的通知
(达市府办〔2006〕104号)
各县、市、区人民政府，市级各部门：
《达州市境内襄渝二线、达成铁路扩能建设征地拆迁补偿安置办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二○○六年八月九日
达州市境内襄渝二线、达成铁路扩能建设
征地拆迁补偿安置办法
第一章 总 则
第一条 为保障襄渝二线、达成铁路扩能建设征地工作的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》和《四川省人民政府关于我省铁路建设有关问题的通知》（川府发〔2006〕4号）等有关法律法规和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本行政区域内襄渝二线、达成铁路扩能建设征收农民集体土地的补偿、人员安置和房屋拆迁安置，适用本办法。
第三条 襄渝二线、达成铁路扩能建设征地补偿安置工作在市委、市政府的统一安排布署下进行，实行辖区内人民政府负责制。
市、县（市、区）土地行政主管部门具体负责实施辖区段的征地拆迁安置补偿工作。
发展和改革、劳动和社会保障、民政、林业、水利、环保、公安、交通、通讯、农业、规划和建设等有关部门按照各自职责，协同土地行政主管部门做好征地拆迁补偿安置、失地农民就业和社会保障及征收土地资料上报审批工作。
乡（镇）人民政府应按市、县（市、区）人民政府的统一要求，积极协助土地等行政主管部门做好征地拆迁的宣传动员及协调工作。
第四条 被征地单位征地前的耕地数和农业人口数作为农转非、劳动力安置、征地补偿的计算基数。耕地数以实际耕地面积或农村第二轮耕地承包面积为准。农业人口数，以拟定征地方案时当地公安户籍部门在册户口为准（空挂户除外）。
征地面积按水平投影面积计算。地类按照国土资源部制定的《土地分类》规定和现状进行划分。
第五条 国有农用地（含收归国有未作补偿的农用地）及附着物的补偿按本规定标准执行。
第六条 依法批准征地范围内的集体土地所有权证和土地使用权证书，由原土地登记机关予以变更登记或注销登记。
第二章 征地补偿
第七条 被征收耕地前3年平均年产值按1200元/亩标准执行。其它土地减半计算。
第八条 土地补偿、安置补助费按《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》（以下简称《实施办法》）第四十条和川办函〔2004〕39号文件规定补偿。
第九条 征收耕地的青苗补偿费，按土地征收时的实际种植面积合理补偿。
经济作物（含蔬菜）：1200元/亩
粮食作物：大春600元/亩，小春400元/亩
专业养殖水面补偿鱼苗损失费：1200元/亩
其它农用地：按粮食作物标准补偿。
利用耕地（包括田坎）间种、套种的经济作物（果树、桑树、茶树、药材等）一律按粮食类青苗补偿标准计算补偿费，不再单棵计补。
第十条 果树、竹、木、花卉成片种植的按实际面积补偿：
（一）果园、茶园、桑园、苗圃、花园：1800元/亩
（二）牧草地、林地、成片竹林：800元/亩
利用房前屋后3米范围内空闲地零星种植的果树、竹、木、花卉等，能移栽的一律自行移栽，不予补偿。必须砍伐的给予适当补偿，补偿标准按附件4执行。
第十一条 征地拆迁农业集体经济组织企业的建构筑物，按附件1和附件3规定的标准执行。
第十二条 拆迁水、电、气设施，闭路电视和有线广播线路按现行安装费用补偿，电话按移机费标准补偿。
以上设施、杆线、管道拆迁后需恢复建设的，各相关部门不得再重复收取有关费用。
第十三条 桥涵、水利设施，名木古树、文物古迹，按照国家有关规定，根据损失大小，适当补偿或修复。
第十四条 下列地上附着物及青苗不予补偿：
（一）不具有合法的土地使用权属证书和其他合法权属证明的建（构）筑物，一切违章建（构）筑物；
（二）在临时使用土地上建造的永久性建（构）筑物；
（三）废弃的建（构）筑物及其设施、天然石坝、野生植物；
（四）经依法批准的征地方案公告之日起，抢种、抢栽的农作物、经济林木和抢建的建（构）筑物。
第十五条 征地范围内的地面附着物及青苗经核实登记补偿后，由其所有人在规定的时限内自行处理。
第十六条 铁路正线外的取土场、弃碴场按本办法临时用地的规定执行。
第三章 住房安置
第十七条 拆迁村民建（构）筑物的补偿标准，分别按附件1、附件2、附件3执行。其中：县、市城市土地利用规划区外的征地拆迁，实行安排宅基地自建住房安置，按附件1执行补偿；不符合或不具备条件安排宅基地自建住房的，其住房部分提高50%实行货币安置；县、市城市土地利用规划区内的征地拆迁，实行货币补偿或统建还房安置，其住房部分按附件2执行。
第十八条 实行补偿自建房屋安置的，被拆迁人应依法重新申请办理宅基地用地手续，其用地面积在原《集体建设用地使用证》确定的面积内的费用由拆迁人承担，超过原面积部分发生的费用由被拆迁人承担，补偿后的残值归被拆迁人处置。安置过渡期限不得超过12个月，过渡期间按原住房面积每平方米每月2元的标准给予周转房和搬迁补助。
安置房宅基地占用耕地的，按耕地补偿标准减半补偿给被占地集体经济组织,占用其他地不予补偿。
第十九条 实行统建还房安置的，安置房建筑面积与被安置的建筑面积相等的，由拆迁人与被拆迁人结算补差；安置房建筑面积超过被安置的原房建筑面积的，其超出部分由被拆迁人按商品房价购买；安置房建筑面积不足被安置的原房建筑面积的，不足部分由拆迁人按附件2标准补偿，原住房残值归拆迁人处置。被安置过渡期限不得超过18个月，在规定期限内，由拆迁人提供周转房或现房安置的，不付给临时安置补助费。对自行安排住处的，按原住房面积每月每平方米2 元的标准付给临时周转房安置补助费。逾期安置的按每月每平方米4 元的标准计补周转房逾期安置补偿费。
第二十条 拆迁房屋使用性质，按《集体建设用地使用证》确定的土地用途认定，将原住房改为经营用房的，仍按住房拆迁安置。
第二十一条 规定的时限内提前或按时搬迁的被拆迁户，按户一次性计发搬家补助费300元。
第二十二条 拆除非住房及其它建（构）筑物不作安置，实行货币补偿。其中：自建房屋安置的，按附件1中的非住房标准给予补偿，补偿后的残值归被拆迁人处置；实行货币和统建住房安置的，按附件1中的非住房标准提高20％给予补偿，补偿后的残值归拆迁人处置。
第二十三条 拆迁被抵押的房屋，由抵押人向抵押权人清偿债务或向公证机关办理证据保全后实施拆迁。
第四章 人员安置
第二十四条 征收土地按人均占有耕地的数量确定农业户口转为非农业户口的人数，即征收耕地数量除以征地前人均占有耕地数量，为农转非人数。按劳动力平均占有耕地的数量确定安置劳动力的人数，即征收耕地数量除以征地前劳动力平均占有耕地数量，为劳动力安置人数。
第二十五条 土地补偿费、安置补助费主要用于安置失地农民，应严格按照《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》第42条规定管理使用。
第二十六条 征地农转非人员，应纳入城镇最低生活保障范围,做到应保尽保，妥善解决失业和再就业问题。
第二十七条 被征地单位下列人员不参加征地补偿费用的分配，不予安置：
（一）《征收土地方案》公告之日起新增加（迁入）人员（依法婚嫁、生育的人口除外）；
（二）计划外生育且未上户口的人员；
（三）《征地补偿安置方案》公告之前迁出、死亡人员以及服役转干、自愿兵人员；
（四）以前征地已安置的人员。
第五章 奖励与处罚
第二十八条 对提前或按时完成征地拆迁任务的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二十九条 建设征收、使用土地，依法补偿安置后，当事人在规定日期内拒不搬迁的，由县级人民政府土地行政主管部门责令其限期搬迁；逾期不搬迁的，经同级人民政府批准，实行强制搬迁，可处3000元以上20000元以下的罚款。
第三十条 征地拆迁工作人员在行使职务时，侵犯当事人合法权益或造成损失的，视其情节，按有关法律、法规的规定处理。
第六章 附 则
第三十一条 建设施工过程中需临时用地的，由施工单位提出计划，建设单位审查同意，报经县级人民政府土地行政主管部门批准后，同当地农村集体经济组织签订临时用地合同。临时用地的地面附着物补偿按本规定的标准执行。临时使用的土地上不得修建永久性建筑物。使用期满，由用地单位复耕或按每平方米15元支付复耕及地力恢复费。不能复耕的，按征地标准予以补偿。
第三十二条 施工损毁征地红线外土地上的附着物，由施工单位按本规定补偿标准给予补偿。
第三十三条 本办法自批准之日起施行，铁路建设工程竣工后自行废止。
附件：1．安排宅基地自建住房安置原各类房屋补偿标准
2．规划区内实施城市建设征地拆迁原各类房屋补偿标准
3．各类建（构）筑物补偿标准
4．房前屋后零星种植的果树、竹、木、花卉补偿标准
附件一
安排宅基地自建住房安置原各类房屋补偿标准
单位：元/平方米
区分
结构类别
房 屋 结 构
补 偿 单 价
一级
二级
三级
住
房
砖 混结 构住 房
砖墙（条石）预制盖楼房
240
230
220
砖墙（条石）预制盖平房
220
210
200
砖墙（条石）瓦盖房
200
190
180
砖木穿
逗结构
住 房
穿逗（砖、木墙）楼房
180
175
170
穿逗（砖、木墙）瓦盖房
170
165
160
穿逗石棉瓦（草盖）房
160
155
150
土 木结 构住 房
穿逗瓦盖房
140
130
120
石棉瓦、玻纤瓦及草盖房
110
100
90
非
住
房
偏 房、
柴 房、
圈 舍、
生产性 用房等
砖混结构
90
80
70
砖墙瓦盖（石棉瓦盖、棚盖）
70
60
50
穿逗瓦盖（草棚、棚盖）
50
45
40
土墙毡盖（棚盖、石棉瓦盖）
40
简易棚房
20
注：1、框架、钢混结构住房部分在砖混标准的基础上上浮15%。
2、室内装璜部分按建筑面积每平方米补偿10-30元。
附件二
规划区内实施城市建设征地拆迁原各类房屋补偿标准
单位:元/平方米
区分
结构类别
房屋结构
补偿单价
一级
二级
三级
住
房
砖 混
结 构
住 房
砖墙(条石)预制盖楼房
450
435
420
砖墙(条石)预制盖平房
420
405
390
砖墙(条石)瓦盖房
390
375
360
砖木穿
逗结构
住 房
穿逗(砖、木墙)楼房
330
315
300
穿逗（砖、木墙）瓦盖房
300
285
270
穿逗石棉瓦（草盖）房
270
255
240
土 木
结 构
住 房
穿逗瓦盖房
210
195
180
石棉瓦、玻纤瓦及草盖房
180
165
150
非
住
房
偏房、
柴房、
圈舍、
生产性
用房等
砖混结构
100
90
80
砖墙瓦盖（石棉瓦盖、棚盖）
80
70
60
穿逗瓦盖（草棚、棚盖）
60
55
50
土墙毡盖（棚盖、石棉瓦盖）
40
简易棚房
20
注：1、 框架、钢混结构住房部分在砖混标准的基础上上浮15%。
2、室内装璜部分按建筑面积每平方米补偿10-30元。
附件三
各类建（物）筑物补偿标准
名 称
结 构
单 位
单 价（元）
备 注
保坎围墙（含鱼塘坎）
条石
立方米
50
集体改田改土堡坎、塘坎、房屋基础堡坎不予补偿。
片石
25
砖
25
土石
2-5
晒坝
水泥
立方米
15
晒坝必须具有合法的批准手续才能予以补偿，但每户最多不超过30平方米。
石板、三合土
10
土
5
粪池贮水池沼气
条石、坚石硬
立方米
100
室内粪坑和野外燕窝型粪坑不予补偿。
三合土、水泥
80
窑
砖瓦
立方米
20-30
废弃的各类窑一律不予补偿。
石灰
焦窑
坟墓
土堆坟
座
200
补偿后就地深埋或火化。无主坟墓不予补偿。
石砌坟
300
续附件三
各类建（构）筑物补偿标准
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