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浙江省人民政府


浙江省实施《中华人民共和国义务教育法》办法

省政府令第46号


　　现发布《浙江省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，自一九九四年六月一日起施行。 　　　　　　　　　　　　　


省长　万学远 　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年五月十一日



　　第一条　根据《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国义务教育法实施细则》，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本省实施义务教育的目标为：到一九九五年，基本普及九年或者八年义务教育。
　　第三条　实施初等义务教育地区义务教育的年限为六年或者五年；实施初级中等义务教育地区义务教育的年限为九年或者八年。
　　盲、聋、哑、弱智儿童、少年接受义务教育的年限，一般不少于当地健全儿童、少年接受的义务教育年限。
　　第四条　适龄儿童、少年的父母或者其他监护人，应当保证符合义务教育入学年龄的儿童、少年入学，并完成义务教育。
　　任何单位和个人不得招用未完成义务教育的适龄儿童、少年。
　　第五条　实施义务教育，在省人民政府统一领导下，由市（地）、县（市、区）、乡（镇）人民政府分级负责，分级管理。
　　实施义务教育，以县（市、区）为单位组织进行，落实到乡（镇）。
　　第六条　各级教育主管部门在本级人民政府的领导和上级教育主管部门的指导下，具体负责组织、管理本行政区域内的义务教育工作。
　　第七条　鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学。
　　第八条　城市市区的初中和小学校长由县（市、区）以上教育主管部门任免；农村乡（镇）初中和中心小学的校长（正职）由县（市、区）教育主管部门征求乡（镇）人民政府意见后任免。
　　第九条　实施义务教育的初中、小学实行校长负责制。新任的校长必须经过岗位职务培训，持证上岗。
　　第十条　建立浙江省教育督导室，在省教育委员会领导下，行使省人民政府赋予省教育委员会的教育督导职权，负责对义务教育实施情况进行检查、监督、评估、指导和督导人员培训工作。
　　第十一条　义务教育的入学年龄为六周岁，条件不具备的地区可以推迟到七周岁。盲、聋、哑、弱智儿童的入学年龄为七周岁，确有困难的，可以适当推迟。
　　因缓学或者其他特殊情况，接受义务教育的学生的在校年龄，可以延长至十八周岁。
　　第十二条　学校应当保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
　　第十三条　对完成规定年限义务教育的儿童、少年，由学校发给完成义务教育证书。完成义务教育证书的格式由省教育主管部门统一规定。
　　第十四条　实施义务教育的学校可以收取杂费。收取杂费的标准和具体办法在省定的标准和范围内，由县（市、区）教育、物价、财政部门提出方案，报县（市、区）人民政府批准。已规定免收杂费的，其规定可以继续执行。
　　盲、聋、哑、弱智儿童、少年在义务教育阶段，免收杂费。免收杂费后所需经费，按照学校隶属关系，由同级财政部门根据实际情况，在安排预算指标时统筹解决。
　　第十五条　为帮助贫困学生就学，实施义务教育的学校实行助学金制度。具体标准由县（市、区）人民政府决定。
　　第十六条　义务教育阶段学校的设置，由设区的市或者县（市）人民政府统筹规划，合理布局。农村小学以就近入为原则，学校设置当应适当集中；农村初中一般以乡（镇）为单位设置，人口多的乡（镇）每所初中的规模应当在十二个班级以上。
　　盲童学校的设置由省人民政府统筹安排；聋哑学校（班）的设置由市（地）人民政府统筹安排；弱智学校（班）的设置由县（市、区）人民政府统筹安排。
　　第十七条　本省的小学、初中按照国家或者省教育主管部门制定的义务教育教学计划、各科教学指导纲要和国家或者省审定的义务教育教材进行教育教学活动。
　　实施盲、聋、哑、弱智儿童、少年义务教育的学校，参照国家教育主管部门颁发的有关教学计划、教学大纲进行教育教学活动。
　　第十八条　各级人民政府应当保证义务教育学校的必需经费。用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并按在校学生人数平均的公用经费逐年增长。
　　第十九条　各级人民政府应当认真抓好依法征收的城乡教育费附加工作。城市教育费附加由财税部门按有关规定统一征收，农村教育事业费附加由乡（镇）人民政府负责落实，基层财税部门、乡（镇）财政组直接征收。
　　第二十条　乡镇人民政府应当加强对教育经费的管理，每年应当向乡（镇）人民代表大会报告经费收支情况，并接受县级教育、财政部门的指导与监督。
　　任何单位和个人不得挪用、借用教育经费，不得向学校摊派，收取不合理费用。
　　第二十一条　各级人民政府及其教育主管部门应当按省定的实施义务教育学校校舍、场地、图书资料、仪器设备和文体器材等办学条件的标准执行。
　　第二十二条　建立普及九年义务教育检查验收制度，验收合格的，发给合格证书。检查验收的标准及方法，由省教育主管部门制定。
　　第二十三条　适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人入学接受义务教育的，由乡（镇）人民政府或者市辖区人民政府给予批评教育，责令其履行义务教育职责；对经教育不履行的，可以处以200元至2000元的罚款， 并采取其他措施使其子女或者其他被监护人入学。
　　对违法招用未完成义务教育的适龄儿童、少年的单位和个人，属童工范围的，依照《浙江省禁止使用童工规定实施细则》处罚；不属于童工范围的，由乡（镇）人民政府或者市辖区人民政府责令其立即清退，并按每招用一名处以3000元至5000 元的罚款， 对直接责任人可以处200元至2000元的罚款。对拒不清退的，可以加倍罚款。 有关部门还可以责令其停业整顿，直至吊销营业执照。
　　第二十四条　当事人违反本办法其他规定的，依照《中华人民共和国义务教育法实施细则》规定进行处罚。
　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十六条　本办法具体应用中的问题，由省教育委员会负责解释。
　　第二十七条　本办法自一九九四年六月一日起施行。



宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区事业单位登记管理办法
宁夏回族自治区人民政府



第一章 总 则
第一条 为了推进事业单位的社会化进程，建立事业单位登记管理制度，保障事业单位的合法权益，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本自治区行政区域内事业单位设立、变更、注销和年检的登记管理。
不履行登记手续的事业单位，不具有事业单位的合法资格，不享受事业单位的有关待遇。
第三条 自治区机构编制管理部门主管全区事业单位登记管理工作，并直接负责下列事业单位的登记管理：
（一）自治区直属事业单位；
（二）自治区各部门所属事业单位；
（三）中央驻宁事业单位及中央驻宁单位设立的事业单位（国家另有规定的除外）；
（四）依照法律、行政法规或者其他有关规定由自治区行业主管部门批准设立并管理（挂靠）的集体、企业、个人和各种社会力量兴办的事业单位。
第四条 行署、地级市的机构编制管理部门主管本辖区事业单位登记管理工作，并直接负责下列事业单位的登记管理：
（一）行署、地级市直属事业单位；
（二）行署、地级市各部门所属事业单位；
（三）依照法律、行政法规或者其他有关规定由行署、地级市行业主管部门批准设立并管理（挂靠）的集体、企业、个人和各种社会力量兴办的事业单位。
第五条 县（市、区）机构编制管理部门负责下列事业单位的登记管理：
（一）县（市、区）直属事业单位；
（二）县（市、区）各部门和乡（镇）所属事业单位；
（三）依照法律、行政法规或者其他有关规定由县（市、区）行业主管部门批准设立并管理（挂靠）的集体、企业、个人和各种社会力量兴办的事业单位。

第二章 设立登记
第六条 事业单位登记，分为事业单位法人登记和非法人事业单位登记。
第七条 事业单位的名称应与其业务范围相一致。使用两个以上名称的事业单位，应登记与其主要业务相应的名称，同时注明另外的名称。
经登记机关核准登记的名称受法律保护。
第八条 事业单位须自批准设立之日起30日内，向登记机关申请办理事业单位设立登记。登记机关应当自收到事业单位设立登记申请后30日内，办结登记手续或者发出不予登记的通知。
第九条 申请事业单位法人登记应当具备下列条件：
（一）规范的名称；
（二）明确的业务范围或者符合法律规定的组织章程；
（三）固定的活动场所；
（四）能够独立承担民事责任；
（五）与其业务范围及规模相适应的从业人员、设施或资金。
第十条 不具备本办法第九条第四项规定的，办理非法人事业单位登记。
第十一条 事业单位申请设立登记应当向登记机关提交下列文件：
（一）事业单位主要负责人签署的《事业单位法人登记申请书》或者《非法人事业单位登记申请书》；
（二）批准设立的文件；
（三）事业单位主要负责人的身份证明；
（四）单位活动场所的所有权或者使用权证明；
（五）登记机关要求提交的其他文件、证件。
第十二条 经核准登记的事业单位，具备法人条件的，由登记机关颁发《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》；不具备法人条件的，颁发《宁夏回族自治区事业单位登记证》。
第十三条 经登记机关核准登记的事业单位从事经营活动的，应当向工商行政管理部门申请营业登记，领取营业执照。

第三章 变更登记
第十四条 事业单位变更名称、法定代表人（或主要负责人）、主管（挂靠）部门或者设立主体、经费来源、业务范围等主要事项的，应当自变更之日起30日内向原登记机关申请变更登记。
第十五条 事业单位申请变更登记应当向登记机关提交下列文件：
（一）事业单位法定代表人（或主要负责人）签署的《事业单位变更登记申请书》；
（二）批准变更事项的文件；
（三）登记机关要求提交的其他文件、证件。

第四章 注销登记
第十六条 事业单位有下列情形之一的，应当在30日内向原登记机关申请注销登记：
（一）原批准设立机关决定撤销或者解散；
（二）事业单位组织章程规定的解散事由出现；
（三）行政机关依照法律、行政法规责令解散。
第十七条 申请事业单位注销登记，应当向登记机关提交下列文件：
（一）事业单位法定代表人（或主要负责人）或者主管（挂靠）部门、设立主体签署的《事业单位注销登记申请书》；
（二）原批准设立机关决定撤销或者解散的文件；
（三）行政机关依照法律、行政法规责令解散的文件；
（四）登记机关要求提交的其他文件、证件。
第十八条 经核准注销登记的事业单位，由登记机关收回其《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》或者《宁夏回族自治区事业单位登记证》。

第五章 年度检验
第十九条 事业单位登记管理实行年度检验制度。
事业单位应当在每年1月1日至3月31日向登记机关提交年度检验报告、《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》或者《宁夏回族自治区事业单位登记证》正本、副本等材料，接受登记机关的年度检验。
第二十条 登记机关应当根据事业单位的年度检验结果，确认其是否具有继续开展活动的资格。

第六章 证书管理
第二十一条 《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》、《宁夏回族自治区事业单位登记证》分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
遗失证书的，必须登报声明后，方可申请补领。
第二十二条 事业单位经登记机关核准设立、变更登记后，凭《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》或者《宁夏回族自治区事业单位登记证》刻制印章、制作标牌、开立银行帐户。
事业单位应当将单位印模报登记机关备案。
第二十三条 凡经核准设立登记的事业单位到银行、财政、税务、公安、工商、人事劳动、公证等部门办理有关事宜时，须出具《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》或者《宁夏回族自治区事业单位登记证》。没有《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》或者《宁夏回族自治区事业
单位登记证》的，相关部门不予办理有关手续。
第二十四条 《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》和《宁夏回族自治区事业单位登记证》正本、副本及有关文书表格由自治区机构编制管理部门统一印制，任何单位和个人不得伪造、涂改、买卖、出借、转让。

第七章 监督管理与罚则
第二十五条 登记机关依法对事业单位办理各项登记和年检手续等事项进行监督，并维护事业单位法人和非法人事业单位的合法权益。
第二十六条 有下列情形之一的，应责令其限期改正，逾期不改正的，由县以上机构编制管理部门依照下列规定进行处罚：
（一）未经登记，擅自以事业单位名义开展活动的，处以500至1000元的罚款；有违法所得的，处以1000至10000元的罚款。
（二）申请登记时隐瞒真实情况，弄虚作假的，视情节轻重，处以500至1000元的罚款；
（三）伪造、涂改、出租、转借、转让《宁夏回族自治区事业单位法人登记证》或者《宁夏回族自治区事业单位登记证》的，处以100至1000元的罚款；有违法所得的，处以1000至5000元的罚款。
（四）不按规定办理注销登记的，处以500至1000元的罚款；
（五）不按规定时间接受年度检验或者在年度检验中隐瞒真实情况的，根据情节轻重，给予警告或者处以100至1000元的罚款。
第二十七条 事业单位对登记机关作出的不予登记的决定或者处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由登记机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 登记机关工作人员有下列情形之一的，由所在机关根据情节对直接责任人员或者主要负责人员给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对不符合规定条件的事业单位登记申请予以登记的；
（二）在规定期限内无正当理由不办理登记手续的；
（三）徇私舞弊、弄虚作假或者故意刁难的；
（四）故意泄露事业单位的秘密事项的；
（五）其他侵犯事业单位合法权益的行为。

第八章 附 则
第二十九条 本办法所称登记机关，是指县以上机构编制管理部门。
第三十条 本办法施行前设立的事业单位，自本办法施行之日起半年内，向登记机关补办登记手续。
第三十一条 事业单位的设立、变更和注销，均由登记机关发布公告。
第三十二条 事业单位办理登记，应当向登记机关交纳费用。具体项目、标准由自治区财政厅、物价局确定。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。



1998年4月10日