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浙江省司法厅


关于印发浙江省司法厅警务督察工作暂行规定的通知

浙司〔2006〕165号


省监狱管理局、省劳教局、浙江警官职业学院、省属各监狱劳教单位，有关市司法局：
　　《浙江省司法厅警务督察工作暂行规定》已经厅党委会研究审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年八月二十四日


浙江省司法厅警务督察工作暂行规定

　　第一条　为认真贯彻司法部关于加强警务督察工作的意见，进一步完善我省监狱劳教工作监督机制，健全惩治和预防腐败体系，保障全省司法行政系统人民警察、监狱劳教单位依法履行职责、行使职权和遵守纪律，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国监狱法》，参照国务院《公安机关督察条例》，制定本规定。
　　第二条　省司法厅设立警务督察委员会，组织协调全省系统内的警务督察工作，负责对全省本系统人民警察、监狱劳教单位依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督。
　　省监狱管理局和省劳教局设立警务督察委员会，也可以根据实际设立督察总队，分别负责对全省监狱劳教单位及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督。
　　各监狱劳教单位监察室作为履行警务督察职责的具体工作机构，并建立其隶属的由专职人员组成的警务督察队，负责对本单位各部门及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督。遇有重大督察事项，督察机构可以根据需要，邀请具有相关专业知识的人员参与督察。
　　第三条　厅、局及各监狱劳教单位督察机构的督察长由各单位领导成员中的副职（一般为分管纪检监察工作的领导）担任。省厅督察委员会成员由本厅政治部、警务人事处、监狱劳教工作指导处、法规处、纪委监察室等处室负责人和省监狱管理局、省劳教局督察长组成，并设立警务督察办公室，负责警务督察日常工作。督察办公室设在厅监察室。
　　第四条　警务督察机构专门履行具体监督职责，对监狱劳教单位及其各职能部门、本系统人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的下列事项，进行现场督察：
　　（一）上级和本级机关发布的命令、规定及其他工作制度中的有关民警工作纪律、行为规范的执行情况；　
　　（二）组织罪犯、劳教人员学习、劳动、生活和会见等活动中的依法文明管理情况和岗位责任的落实情况；
　　（三）使用武器、警械、警用车辆、警用标志和遵守警容风纪的情况；
　　（四）狱所内案件侦查、调查以及其中强制措施的实施情况；
　　（五）重要警务部署、重大活动、节日安全戒备和狱（所）内突发事件处置情况。
　　第五条　警务督察机构可以对本级机关所属单位和下级单位进行督察。上级警务督察机构也可以指令下级警务督察机构对专门事项进行督察；发现下级警务督察机构对督察事项处理不适当的，可以提出重新处理意见，必要时可以责令下级警务督察机构停止执行并对处理意见予以撤销或变更。
　　对于涉及监狱劳教单位、人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的检举和控告，监察部门可以要求警务督察机构进行督察。
　　警务督察机构查处违法违纪行为，应当每月向上一级机关的警务督察机构报告查处情况；对于因上级机关警务督察机构要求开展督察的事项，应在督察完成后，及时将有关情况专题报告上级机关警务督察机构；对所在单位发生严重违法违纪事件，特别是发生监所内重特大事故的，本级警务督察机构应及时介入调查，并向厅、局警务督察机构报告情况。
　　第六条　警务督察工作依据督察内容可采用日常督察和以一定岗位为主要目标的重点督察、以一定时期内的倾向性问题为主要内容的专项督察等方式。执行督察任务，应当建立规范的工作程序，除日常督察外，开展重点督察、专项督察在通常情况下应当经由本级督察长批准，按照以下步骤进行：
　　（一）立项审批：提出督察事项，确定督察范围、对象、目标要求以及工作方式；
　　（二）实施：开展现场督察，做好现场督察记录；
　　（三）处理：发现、纠正存在问题，提出处理意见和整改建议。
　　对重大事项的督察，必须经本级行政首长批准，由督察长组织实施，并报上一级警务督察机构备案。
　　督察人员执行现场督察任务时，不得少于二人。根据工作需要，可以采取明察和暗访两种形式，对违法违纪行为需要现场处置的，必须出示督察证。
　　第七条　督察情况需要通知被督察单位或者被督察人所在单位、部门的，警务督察机构应当制发《督察通知书》。接受督察通知的单位、部门应按规定时限报告整改情况或作出情况说明。
　　第八条　督察人员在现场督察工作中可以采取以下措施：
　　（一）发现有情节轻微的违纪行为或者违反警容风纪规定的，应当批评教育，当场予以制止和纠正；
　　（二）对违法违纪情节严重或者无理阻碍督察人员执行督察任务的，必要时，可以带离现场或者交由管辖部门处理；
　　（三）对违反规定使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的，应当予以制止或纠正，必要时可以扣留其武器、警械、警用车辆、警用标志，并移交有关部门处理；
　　第九条　警务督察机构经督察认为人民警察违反纪律需要采取停止执行职务、禁闭措施的，由督察机构提出建议，经本级行政首长批准执行；需要组织处理、行政处分的，可以提出建议，移送具体职能部门按规定处理；发现涉嫌犯罪的，按有关程序移送司法机关依法处理。
　　第十条　督察人员有权查阅或者复制与督察事项有关的资料，有权在不违背法律规定的前提下，对督察现场进行录音、摄影、录像。受督察单位和个人应当配合督察人员的工作，及时提供与督察内容有关的文件资料，如实回答有关询问。
　　第十一条　各级警务督察机构必须设立公开投诉举报电话和网络信箱，基层监狱劳教单位应充分利用在罪犯、劳教人员生产、生活场所设立的各类投诉信箱，接受对警察执法工作的投诉和对督察人员履行职责情况的监督。
　　第十二条　各单位应选拔有一定工作经验和法律专业知识、熟悉监狱劳教执法工作、作风正派、认真负责的同志从事警务督察工作。
　　督察人员在督察工作中，必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，依法履行职责、行使职权，忠于职守，清正廉洁，严格遵守纪律，自觉接受监督。
　　厅、局督察机构要整合力量，开展经常性的培训活动。
　　第十三条　各单位应当对警务督察机构施行严格管理，以形成指挥统一、政令畅通、反应迅速、运转高效、责权明确、上下联动的指挥协调工作机制。
　　第十四条　对于有隐瞒事实、伪造或毁灭证据、营私舞弊、包庇违法违纪人员、打击报复举报人和督察人员以及失职渎职等影响警务督察机构执行公务行为的，一经发现，追究有关人员责任。
　　第十五条　各监狱劳教单位应当重视警务督察机构的建设和日常工作情况，提供必要的经费和装备保障。
　　第十六条　省厅统一制发《督察通知书》格式文本和督察证。
　　第十七条　各监狱劳教单位可以根据本规定制定警务督察工作细则，报省厅备案。



辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市实施人事代理制度暂行办法

　　 （1997年11月20日 鞍政发[1997年55号发布）

第一条 为深化人事管理体制改革，建立与多种所有制经济形式相适应的人事管理体制，推进人事代理工作的开展，规范人事代理行为，完善人才社会化服务体系，促进经济和社会各项事业的发展，根据有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 人事代理机构及职能划分。县（市）、区级以上政府人事行政部门按照管理权限主管人事代理工作，其所属人才服务机构具体承办人事代理业务。其它非政府人事部门的人才中介机构未经批准一律不得从事人事代理业务。
（一）市人才服务机构负责全市人事代理工作，为一级代理；县（市）、区人才服务机构负责本区域内所属企业事业单位及个人人事代理工作，为二级代理。
（二）一级代理机构对二级代理机构的工作负有监督和指导的责任。
第三条 人事代理的对象和范围。人事代理的对象是各类企事业单位及其专业技术人员、管理人员。人事代理范围是本市辖区内无主管部门、不具备人事管理条件的各类企事业单位；其它具备人事代理条件的单位；自愿委托的专业技术人员和管理人员。主要包括：
（一）外商投资企业、私营企事业、股份制企业、破产企业；
（二）区、街、乡（镇）、村所属企事业单位（不含中小学）；
（三）各类中介服务事务所；
（四）新增就业的专业技术人员和管理人员；
（五）未就业的大中专毕业生，辞职、辞退、除名等与原单位脱离关系的人员；
（六）其它不具备人事管理条件的企事业单位。
第四条 对未办理专业技术人员聘（录）用手续的人员（含大中专毕业生）实施“入库制”，即经考试或考核合格者，进入“人才库”，对其实施人事全权代理，提供全部代理业务项目服务。就业时，只需与用人单位签订岗位聘用合同。
第五条 人事代理采用委托方式。可实行单位委托，也可实行个人委托。委托单位和个人应明确代理项目，可全权委托代理，也可单项或多项委托代理。
第六条 单位或个人输委托人事代理，须向人才服务机构出具委托人事代理申请书。属单位委托的，还须出具单位营业执照（副本）或批准成立文件、委托代理人员名单、聘用合同等材料；属个人委托的，须出具身份证、毕业证或专业技术职务资格证书，聘用、解聘、辞职、辞退、除名证明及其它相关证明材料，在职人员还须经所在单位同意。
第七条 人事代理实行合同制。单位或个人提出委托申请，人才服务机构审查同意承办人事代理的，要与委托单位或个人签订人事代理协议书，确立委托关系，明确双方的责任、权利和义务。协议期限由双方协商确定。协议期满可以续签。
人事代理协议书的签订、变更、终止或纠纷，按照有关法律、法规、政策的规定办理。
第八条 人才服务机构与人事代理对象不具有行政隶属关系，代理机构仅承担协议约定的责任和义务。
第九条 人事代理的内容
（一）提供人才招聘和人才推荐服务，并按规定负责办理人才流动手续；
（二）管理各类专业技术人员、管理人员的档案，负责档案材料的收集、鉴别、整理、归档和保管，办理查阅和转递，并出具以档案为依据的有关证明；
（三）保留各类专业技术人员和管理人员原有身份的人事关系和工资关系，并按国家有关政策规定代办确定、记载档案工资及工龄；
（四）代办各类专业技术人员职务任职资格的评定（含大中专毕业生转正定级）和选拔有突出贡献专家的有关手续；
（五）代办专利、科技成果、各种奖励的申报；
（六）代管党团组织关系及代办户、粮关系；
（七）代办社会保险、岗位聘用合同鉴证和人事争议的咨询、调解及有关仲裁手续；
（八）代办外埠引进人才的城市综合服务费手续；
（九）办理因公、因私出国（出境）政审及相关手续；
（十）组织开展学历教育、岗位培训和继续教育培训；
（十一）为委托单位及个人提供人事政策咨询和人才测评服务，并协助委托单位制定人员发展规划、机构设置、人员编制和改革方案；
（十二）负责政府人事行政部门交办和委托单位及个人委托的其它人事代理服务工作。
第十条 委托对象的人事档案，由委托单位或委托个人的人事档案管理机构按照人事档案管理的规定进行整理，经人才服务机构审查合格，方可办理移交手续。人事档案的转递原则上由组织移交和领取。
第十一条 委托单位对专业技术人员和管理人员必须实行岗位聘用制。聘用合同一式3份，经人才服务机构鉴证后，委托单位保存1份，受聘人保存1份，存入受聘人档案1份。委托单位与受聘人解除聘用合同后，委托单位与个人须在15日内书面向人才服务机构备案。如需办理人事档案和人事关系转移手续，人才服务机构要及时予以办理。
岗位聘用合同书由市人才服务机构统一印制。
第十二条 委托单位有义务配合人才服务机构完成有关统计资料、聘用人员考核材料及归档备查等工作。
第十三条 在人事代理工作中，人才服务机构要正确执行者事法规、政策，维护委托单位和个人的合法权益。
第十四条 人事代理工作实行有偿服务，收费标准按国家及省、市有关部门的规定执行。
第十五条 人事代理委托单位或个人须在代理协议书期满前1个月内到人事代理承办机构办理协议续签手续；对逾期不办者，人事代理承办机构有权中止其人事代理关系，并以书面形式通知委托单位或个人。
第十六条 协议双方的任何一方如需中止协议，须提前30日书面通知另一方，经双方协商同意后，可解除人事代理关系；若有争议，当事人可向人事行政部门申请人事仲裁。
第十七条 本暂行办法由市人事局负责解释。
第十八条 本暂行办法自发布之日起施行。