白山市人民政府办公室关于印发白山市企业职工培训考核实施办法的通知
吉林省白山市人民政府办公室
白山市人民政府办公室关于印发白山市企业职工培训考核实施办法的通知
白山政办发[1996]81号
白山市人民政府办公室关于印发白山市企业职工培训考核实施办法的通知 各县(市)区人民政府,市政府各委、局、室,中省直企业： 《白山市企业职工培训考核实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一九九六年十月十八日
主题词：职工 培训 考核 通知 抄送：市委、人大、政协、纪委办公室，市法院、检察院。 白山市人民政府办公室 一九九六年十月二十二日印发 白山市企业职工培训考核实施办法 根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《工人考核条例》以及国家有关规定，结合我市实际，就我市企业职工培训考核工作制定以下实施办法： 一、培训考核的原则、范围和种类 (一)培训考核的原则： １、职工的培训考核工作，要在劳动行政部门的统筹规划与指导下，由企业、企业主管部门和劳动行政部门共同完成； ２、坚持培训考核从实际出发，严格标准，保证质量，克服形式主义； ３、坚持培训考核与生产实际相结合； ４、坚持培训考核与使用待遇相结合； ５、企业应按《工人考核条例》和《吉林省工人考核实施办法》的要求，建立职工培训考核制度。 (二)培训考核的范围：凡实行职工工资制的国有企业和集体企业单位，无论是从事技术工种和职工和在管理岗位上的职工，均应参加培训考核。 (三)培训考核的种类：企业职工的培训主要他为转正定级培训考核、本等级培训考核、升级培训考核、上岗转岗培训考核和技师任职资格考评。 二、培训考核的内容 (一)培训内容：对从事技术工种的职工按照所从事工种技术等级标准的要求进行专业理论知识的职工和在管理岗位工作的职工，须经岗位业务知识、岗位规范、岗位操作规程、劳动安全卫生生产常识、法律常识(含厂规厂纪)、职业首先等岗位专业知识培训。 (二)考核内容：包括生产(工作)业绩的考核，岗位适应能力或技术业务水平。 １、生产(工作)业绩的考核，主要包括完成生产( 工作)任务的质量和数量，解决生产(工作)中技术(业务) 问题的成果，传授技术经验的成绩以及安全生产等方面的情况考核。 ２、岗位适应能力的考核，主要包括管理岗位的职工和非技术岗位的职工按《岗位规范》要求，对岗位专业知识掌握的程度，适应实际工作的水平及能力待方面的情况考核。 ３、技术(业务)水平考核，主要是指对技术工人按本工种现行技术等级标准要求的技术(业务)理论和实际操作势均力敌进行的考核。 三、培训考核的方法 (一)转正定级的培训考核：转正定级的培训、考核应在职工确定定级工资前完成，可根据其工种岗位的不同，采取下列方式进行： １、大、中专毕业生转正定级的培训考核。大、中专毕业生被分配到与本人专业对口的岗位工作，在确定定级工资前，由企业自行确定培训、考核的方式、内容及时间；考核工作结束后，由企业携带其毕业证书、转正定级考核材料到劳动行政部门履行工资定级手续。对毕业分配专业不对口的，在转正定级时，由企业自行组织岗位专业知识、法律常识、岗位适应能力等方面的培训与考核，经企业主管部门及劳动行政部门认定考核合格后，填写《定级考核培训表》，劳动行政部门凭其所颁发的《岗位合格证书》和《定级考核培训表》，参照企业推荐材料，予以履行工资定级手续。 ２、非技术工种职工的培训、考核。非技术工种职工入厂上岗前，企业要组织对其进行岗位知识、法律常识、岗位适应能力的培训，定岗前会同企业主管部门、劳动行政部门进行相应的考核。岗位知识、法律常识采用笔试形式；岗位适应能力考核，凡能实际操作的，都要采用实际操作的方式完成，不易实际操作的，可采取模拟实际操作答辩或笔试的方式进行。考核合格后，企业凭劳动行政部门核发的《岗位合格证书》及《定级培训考核表》，履行定级工资审批手续。 ３、技术工种职工的培训、考核。实行学徒制的在学徒期的技术工种的职工培训工作，由企业结合生产实际，按初级工技术等级标准的要求分步完成。确定定级工资前，由企业会同其主管部门、劳动行政部门进行相应等级的技术理论和实际操作方面的考核；考核合格后，持劳动行政部门颁发的初级工《技术等级证书》、《职业技能鉴定表》，履行定级工资审批手续。 ４、技工学校毕业生毕业时经技术等级考试、考核，取得劳动行政部门颁发的中级或中级以上《技术等级证书》的，如分配时专业对口，可不再实行习期，暂执行定级工资额(１５０元)；执行定级工资前，由企业持其本人档案及考核材料至劳动行政部门办理定级手续，不再进行内容重复的定级培训、考核。 ５、职业学校、职业高中(初中毕业后学满三年、 高中毕业后学满二年)的毕业生， 毕业时经劳动部门考核，已取得初级《技术等级证书》和技工学校毕业生虽取得初级、中级《技术等级证书》，但分配专业不对口的，见习转正期间的培训、考核，由企业会同其主管部门、劳动行政部门进行相应岗位(工种)的实际操作技能的考核，考核合格后，企业持其本人档案、考核材料到劳动行政部门履行定级审批手续。 ６、凡从事特种作业工种的企业职工，定级前必须先取得《特种作业人员操作证》，然后按技术工种定级前的培训、考核程序进行。办理定级工资时，应同时携带劳动行政部门颁发的《特种作业人员操作证》和《技术等级证书》，履行定级审批手续。 ７、学徒(见习、试用表现特别优秀者， 可提前进行转正定级考核，但提前的时间不得超过学徒(见习、试用)期限的三分之一。 (二)职工的本等级培训、考核： １、技术工人已取得相应《技术等级证书》，在未取得上一等级《技术等级证书》时，需进行本等级培训、考核，作为职工晋升工资的依据。本等级培训、考核原则上由企业自行组织完成，但必要时亦可冂劳动行政部门组织完成。 ２、技工学位、职业学校、职业高中毕业生，无论工资是否已按技术等级兑现，都应参加本等级培训、考核。 ３、在管理岗位上工作的职工和从事非技术工种的职工取得《岗位合格证书》后，比照技术工种职工本等级培训、考核程序进行定期培训、考核，作为晋升工资的依据。 (三)职工升级时的培训、考核： １、企业技术工人的初级工工资已达到中级工最低工资等级线的，中级工工资已达到高级工最低工资等级线的，其升级的培训、考核、译审工作，要按不同的管理权限，分别由企业、企业主管部门和劳动行政部门分别完成。经考核合格且单位聘任的，持劳动行政部门颁发的上一等级《技术等级证书》和《职业技能鉴定表》，方可执行上一档工资待遇。 ２、技术工种中最高工资等级线限于最高技术等级不中级的工种，完成中级工考核发证后，需突破中级工档最高工资线时，应在原中级工理论、实际技能操作考核基础是由劳动行政部门加试模拟解决生产难题的理论答辩题的内容，经考核合格，加发《岗位合格证书》，作为晋升工资的依据。 ３、非技术工种工人升级的培训，考核工作，比照技术工人升级培训、考核程序进行。晋升上一档工资前，按不同管理权限，分别由企业、企业主管部门、劳动行政部门进行培训、考核、考核合格后，由劳动行政部门颁发相应等级的《岗位合格证书，作为晋升上一档工资的依据》。 在管理岗位工作的职工，进入新职务最低工资标准和超过本职务最高工资等级线的升级考核工作，按不同的管理权限，分别由企业、企业主管部门、劳动行政部门完成。经为本人实际工作业务表现、技术水平、对企业贡献大小等方面的综合考核合格后，由劳动行政部门颁发《岗位合格证书》，根据企业经营状况、岗位设置需求兑现工资。 ５、企业要根据生产需要、职工现状，有半划地搞好各类人员的升级前设想摸底工作。本工种(职务)连续工龄５年以下的，要完成定级的培训、考核；本工种(职务) 连续工龄６年至１１年的要完成中级工(嘴管理人员)的培训、考核；本式种(职务)连续工龄１２年以上的，可参加高级工(高级管理人员)的培训、考核；本工种连续工龄达到１５年以上的，并获得高级工《技术等级证》，可参加工人质量资格评审，凭相应的《技术等级证书》、《岗位合格证书》作为晋升工资的依据。 ６、除技工学校毕业生外，经考核取得《技术等级证书》和《技师资格证书》尚未达到本等级最低工资等级线的，企业应办理其进入最低工资等级线的审批手续，予以兑现；暂时没有能力兑现的，待企业增资时俦保证兑现。 四、职工转岗的培训与考核 职工转正定级后改变原工种或调换新岗位的，须进行新工种、新岗位理论知识(岗位专业知识)和实际操作技能 (岗位适应能力)方面的培训、考核。管理岗位的职工和非技术式种工人的培训、考核，由企业自行组织完成，考核合格后，考核材料装入本人档案，作为新岗位调资的依据。技术工种工人的转培训、考核，要按不同的管理权限，分别由企业、企业主管部门和劳动行政部门完成，考核合格后，由劳动行政部门颁发相应等级的《技术等级证书》，方可持证上岗，并执行新岗位的工资福利待遇。 五、培训、考核的组织与管理 １、全市企业职工培训、考核及使用待遇的有关工作，由市劳动行政部门实施综合管理，并依据国家法律、法规制定相应的地方性政策，进行指导、直辖市、监督和检查。企业、企业主管部门、县(市、区)劳动行政部门应根据职工培训、考核工作的实际情况，建立相应的培训、考核机构，把职工的培训、考核工作搞好。 ２、初级工及部分工种的中级工由县(市、区)劳动行政部门、企业主管部门及企业组织培训、考核，《技术等级证书》、《岗位合格证书》由市劳动行政部门核发；高级工及部分中级工由市劳动行政部门会同有关部门组织培训，相应的证书由市劳动行政部门会同有关部门统一组织进行。管理岗位的职工和非技术工种的职工的培训、考核、发证的权限参照技术工种职工的培训、考核、发证权限执行。 ３、企业要积极做好职工培训、考核的 准备工作，需由劳动行政部门进行考核的，应提前一个月上报考核计划，以便及时完成考核工作。对培训、考核工作完成好的部门、企业由市劳动行政部门予以通报表扬；完不成培训任务或达不到标准的予以通报批评并限期完成后，方可予以核定工资总额包干和工效挂钩的工资总额基数。 ４、根据劳动总劳部发[1995]254号文件精神， 今后企业招收新工人，凡属技术工种的，上岗前必须由技工学校、职业(技术)学校、就业训练中心按照国家职业技能标准、工人技术等级标准要求进行正规培训，毕(结) 业后，经劳动行政部门考核取得《技术等级证书》方可就业上岗；对不符合规定的，不予办理招工手续。对违反上述规定，擅自招收录用未经培训和未取得职工资格证书工人的用人单位，劳动监察部门应提出警告并责令改正；对逾期不改正的，依据法律、法规予以处罚。 ５、经培训考核，本人技术水平未达到上一等级标准或生产(工作)业绩不合格的，不得兑现其申报和新的工资等级，待半年后补考，补考成绩合格的，方可执行新的工资等级。在同一技术等级内执行工资，应根据本人考核成绩拉开档次。凡不参加考核或考核不合格的，一律不得晋升工资。 ６、企业职工的理论和实际操作技术考试、考核，均采用百分制，两项考分均达到６０分以上者为合格，达到８０分以上者为良好，达到９０分以上者为优秀。对年龄偏大的职工(男５０周岁以上、女４０周岁以上)，考核中可根据实际情况，重点考核操作技能(岗位适应能力)，理论考核可适当放宽或作为晋级调资的参考内容。 ７、参阅工人技术津贴制度，凡取得相应技术等级并在本岗位工作的技术工人，由所在企业按月发给技术津贴，其标准：初级工每月每人５元，中级工每月每人１０元，高级工每月每人１５元(技师待遇已有规定)。技术津贴所需资金，在企业成本中列支。 ８、职工培训、考核的收费标准，按省财政厅、省物价局《关于工人技术等级培训、考核收费问题通知(试行)》执行． 本通知如与国家和省规定抵触时，按国家和省规定执行。本通知在执行中出现的问题，由市劳动局负责解释。
武汉经济技术开发区条例
湖北省人大常委会
武汉经济技术开发区条例
湖北省人大常委会
（1993年12月21日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年1月25日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 1994年2月6日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理与服务
第三章 投资与经营
第四章 优惠待遇
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为发展对外经济技术合作和交流，开发新兴产业和技术，促进武汉市经济建设和社会发展，根据有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 武汉经济技术开发区（以下简称开发区）经中华人民共和国国务院批准设立，位于武汉市蔡甸区东南部的沌口、郭徐岭一带。
第三条 开发区实行沿海开放城市经济技术开发区的政策和管理体制，按照武汉市经济发展长远规划，遵循外引和内联相结合的原则，引进资金、人才，引进先进技术和管理经验，以兴办生产性企业和科技型项目为主，大力发展汽车产业及相关产业，推动武汉市大中型企业的技术改造
，促进外向型经济的发展。
第四条 鼓励国内外企业、其他经济组织和个人在开发区投资兴办产品出口企业、先进技术企业、科研机构，投资兴建基础设施。
鼓励国内外企业、科研机构、高等院校和个人在开发区进行各种方式的技术合作。
第五条 开发区为投资者提供良好的投资环境，不断完善供水、供电、供热、供煤气、排水、通信、道路、仓储、运输、生活服务等基础设施和服务设施。
第六条 开发区内的企业、事业等单位的职工有权依法成立工会组织，维护职工合法权益，开展工会活动。
第七条 开发区内投资者的资产、应得利润和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规和湖北省、武汉市的地方性法规的保护。
开发区内的企业、事业单位及其他组织和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和湖北省、武汉市的地方性法规。
第二章 管理与服务
第八条 武汉市人民政府设立开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表市人民政府对开发区实行统一管理。
第九条 开发区管委会行使下列职权：
（一）依据法律、法规和有关规定，制定开发区行政管理规定；
（二）编制开发区经济、社会发展规划和计划，报市人民政府批准后组织实施；
（三）根据武汉市城市总体规划和有关审批权限的规定，负责开发区内土地的规划、征用、开发、管理和土地使用权的有偿出让、转让工作；
（四）按规定权限审批或审核在开发区内的投资项目；
（五）管理开发区的基础设施、公共设施；
（六）依法管理开发区的财政、税务、国有资产、劳动、人事和工商行政事务；
（七）按规定权限管理开发区的进出口业务，处理或协助处理开发区的涉外事务；
（八）兴办和管理开发区的教育、科技、文化、卫生、体育和其他社会公益事业；
（九）保障开发区内的企业依法自主经营；
（十）指导、协调市人民政府有关部门设在开发区的分支机构的工作；
（十一）市人民政府授予的其他职权。
第十条 经武汉市人民政府批准，开发区管委会设立必要的职能机构。
开发区管委会及其职能机构应规范办事程序，严守办事纪律，提高办事效率，为投资经营者提供优良的服务。
市有关部门应对开发区管委会相关职能机构进行业务指导，支持开发区管委会的工作。
第十一条 银行、保险、证券、信托等金融机构经中国人民银行武汉市分行批准在开发区设立机构，外汇管理部门在开发区设立派出机构、办理有关业务，为投资经营者提供方便，搞好服务。
海关、商检等部门可根据具体情况，在开发区设立机构，直接办理有关业务，实行监督管理。
第十二条 开发区内可以建立会计师事务所、审计事务所、律师事务所和其他咨询、服务机构。
第三章 投资与经营
第十三条 开发区重点兴办下列产业和项目：
（一）汽车产业及其相关产业；
（二）高新技术产业及其他先进技术产业；
（三）产品能出口创汇以及其他国内急需和效益显著的产业；
（四）国家准许兴办的第三产业；
（五）基础设施建设项目。
第十四条 开发区不得举办下列项目：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）造成环境污染的；
（三）其他属国家明令禁止的。
第十五条 在开发区投资和经营，可以采取下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内投资者独立经营或联合经营；
（五）股份制经营；
（六）购买开发区内企业的股票和债券；
（七）租赁经营；
（八）补偿贸易；
（九）法律、法规允许的其他方式。
以前款（一）、（二）、（三）项方式投资经营的企业以下简称外商投资企业。
第十六条 开发区内国有土地实行有偿使用制度。投资经营者可按照有关土地出让、转让的法律、法规规定，在开发区内取得土地使用权，进行土地开发或其他经营活动，在使用年限内可依法转让、出租、抵押。
第十七条 在开发区内兴办企业、事业单位，须向开发区管委会提出申请，经审核批准后，依法办理工商、税务登记等手续。
第十八条 开发区内的企业、事业单位应按有关规定在银行设立帐户；需设外汇帐户的企业、事业单位，经市外汇管理部门批准，可在开发区的经营外汇业务的金融机构开设外汇帐户。
开发区内企业、事业单位的各项保险应向开发区内的保险机构或中华人民共和国法律、法规允许的其他保险机构投保。
第十九条 开发区内的外商投资企业外汇自求平衡，外汇不能平衡的，可经外汇管理部门批准予以调剂或向指定银行购汇。
第二十条 开发区内的企业有权依法独立经营、自主决策，自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料，销售产品，自行确定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度；自行确定机构设置，人员编制，依法招收、招聘、辞退职工。
第二十一条 开发区内的企业、事业单位应严格执行国家有关财会制度，在开发区内设立会计帐簿，按规定向开发区财政、税务等部门报送会计报表，并接受监督。
外商投资企业的年度会计报表和企业清算会计报表，应由中国注册会计师验证出具证明。
第二十二条 开发区内的企业、事业单位，必须严格执行《中华人民共和国环境保护法》及有关法规，污染的排放和处理必须符合国家和地方规定的标准。
第二十三条 开发区内的企业终止经营，应按有关规定办理，在清理债权、债务和财产，提出清算报告，缴销营业执照后，投资者的资产可以转让，外商分得的资金可以按规定汇出境外。
第四章 优惠待遇
第二十四条 对开发区内生产性外商投资企业，减按15％的税率缴纳企业所得税。其中经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第一年和第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减半缴纳企业所得税。
生产性外商投资企业按前款规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，减按10％的税率缴纳企业所得税；属于先进技术企业，可延长3年减按10％的税率缴纳企业所得税。
第二十五条 下列外商投资企业享受地方所得税减免优惠：
（一）产品出口企业，先进技术企业，经市税务部门批准，可在依法免征和减征企业所得税期间，免征地方所得税，并在期满后继续免征地方所得税9年。
（二）产品出口企业，先进技术企业按第（一）项规定免征地方所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上或者年所得额在100万元以下，销售（营业）利润率在20％以下的，免征当年地方所得税。
（三）投资于能源、交通、港口、原材料、开发性农业等建设项目，可在依法免征减征企业所得税期间，免征地方所得税，并在期满后，继续免征地方所得税6年。
（四）对本条第（一）、（二）、（三）项以外的生产性企业，可在依法免征和减征企业所得税期间，免征地方所得税，并在期满后，继续免征地方所得税3年。
第二十六条 外国投资者将其从企业分得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营其不少于5年的，经申请税务机关核准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40％税款；其中直接再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，
经营期不少于5年的，经申请税务机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款；再投资不满5年撤出该项投资的，应缴回已退的税款。
第二十七条 外国投资者在中国境内未设立机构、场所，而有来源于开发区内的利润、租金、特许权使用费和其他所得，或者虽设立机构、场所，但上述所得与其机构、场所没有实际联系的，除依法免征所得税的以外，均减按10％的税率缴纳所得税，其中提供资金、设备的条件优惠
，或者转让的技术先进，经武汉市人民政府批准，可以给予更多的减免所得税优惠。
第二十八条 开发区内的外商投资企业的外国投资者从企业分得的利润汇出境外，免征所得税。
第二十九条 开发区的企业和机构经批准进口下列货物，免征关税、增值税和消费税：
（一）建设开发区基础设施所需的机器、设备和其他基建物资；
（二）开发区企业自用的建筑材料、生产和管理设备、生产用燃料，合理数量的生产用车辆、交通工具、办公用品及上述机器设备、车辆所需进口的维修零配件；
（三）设在开发区的机构自用的数量合理的建筑材料、交通工具、办公用品、管理设备；
（四）开发区企业专为生产出口产品所实际耗用的原材料、零配件、元器件，包装物料，旅游、饮食业营业用的餐料，利用外资养殖出口产品所需的饲料；
（五）开发区举办教育中心所需进口的电化教育设备，区内企业综合管理所需进口的设备，以及生产配套用的空调设备。
上述减免税的进口货物，未经海关批准并办理有关手续，不得擅自转让、销售、租赁给区外。
第三十条 在开发区投资的外商和国外技职人员，携带进口安家物品和自用的交通工具（限合理数量），经海关核准，免征关税、增值税和消费税，国家另有规定的除外。
第三十一条 开发区内企业出口开发区生产的产品，免征出口关税。使用内地料件或半成品，在开发区内加工出口应征出口关税的产品，凡经实质性加工，增值20％以上的，可视为开发区产品，海关凭有关主管部门的证明文件，免征出口关税。
开发区企业代理或收购区外产品出口，应按国家有关规定办理；出口应征出口关税的产品，照章征收出口关税。
开发区内外商投资企业出口货物，增值税税率为零。但是，国家另有规定的除外；出口应税消费品，免征消费税。
第三十二条 开发区外商投资企业为履行产品出口合同，需要进口（包括国家限制进口）的机械设备、生产用车辆、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，不再报请审批，免领进口许可证，由海关实行监管，凭企业合同或进出口合同验放。其中属法定商检的，还须同时交验
商检合格证。
前款所述进口机械设备，生产用车辆以及进口料、件，只限于本企业自用，不得在国内市场出售，如用于加工内销产品，应当按照规定补办进口手续，并照章补税。
第三十三条 外商投资企业在开发区自建或购置的自用新建房屋，自建成或购置的月份起，免征房产税3年。
第三十四条 外商投资企业和外国企业在开发区设立的从事生产、经营的机构、场所发生年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补；下一纳税年度所得不足弥补的，可逐年延续弥补，但最长不得超过5年。
第三十五条 对外商出入境简化手续，给予方便。对企业经常出入境的中方商务人员出入境可按有关规定简化审批手续，实行一次审批一年内多次有效办法。
第三十六条 开发区内企业确需从市外迁入职工的，由企业报经开发区管委会同意，按有关规定办理职工及其配偶、子女迁入开发区的户口手续。
第三十七条 在开发区投资的企业，同时依法享受国家和湖北省、武汉市规定的其他优惠待遇。
第五章 附 则
第三十八条 华侨和台湾、香港、澳门同胞及其经济组织在开发区投资，适用本条例对外商投资企业和外国投资者的规定。国家另有优惠规定的，依照国家规定执行。
第三十九条 武汉市人民政府可依据本条件制定或授权开发区管委会制定有关单项规定。
第四十条 本条例具体应用问题由武汉市人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
1994年2月6日
