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浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第168号


　　《杭州市实施立法听证会制度的规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　仇保兴
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00一年五月十九日

　　　　　　　　　　 杭州市实施立法听证会制度的规定



　　第一条　为进一步发扬立法民主，增强立法透明度，提高立法质量，更好地体现和保障人民群众当家作主的权利，根据《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　下列立法事项，应当组织立法听证会进行听证：
　　（一）创设审批、收费事项的；
　　（二）涉及企业、公民切身利益的；
　　（三）其他应当听证的事项。


　　第三条　立法听证会由市政府法制工作机构组织并主持。


　　第四条　市政府法制工作机构负责人作为听证人。必要时，市政府有关部门负责人可以应邀作为听证人。
　　听证主持人由市政府法制工作机构指定，负责组织听证会。听证主持人可指定听证秘书，负责具体事项。
　　提出地方性法规、政府规章草案的政府有关部门为解答人。


　　第五条　立法听证会应当公开举行。
　　举行立法听证会前，市政府法制工作机构应当采取登报或者其他方法公布举行立法听证会的通知。通知内容包括下列事项：
　　（一）立法听证会的时间、地点；
　　（二）听证会的主要内容；
　　（三）对参加立法听证会人员的要求；
　　（四）其他有关事项。


　　第六条　公民、有关单位和组织可以向市政府法制工作机构提出参加立法听证会的申请。
　　立法听证会的参加人应当具有广泛性和代表性。市政府法制工作机构应当根据报名发言的主要内容和报名先后顺序以及不同意见的发言者大致对等的原则，确定听证会参加人名单。必要时，市政府法制工作机构可以指定与立法事项有利害关系的单位、个人作为听证会参加人。


　　第七条　听证会参加人确定后，市政府法制工作机构应当及时通知其有关事项，并提供必要的资料。听证会参加人接到通知后，应当就有关事项进行准备，并按时出席立法听证会。经市政府法制工作机构同意，听证会参加人可以委托他人在立法听证会上代为陈述意见。


　　第八条　凡报名要求参加旁听的，一般应允许其参加旁听，旁听人数由市政府法制工作机构根据会场可容纳程度确定。


　　第九条　立法听证会应当如期举行。确需变更的，市政府法制工作机构应当事先公告并及时通知有关人员。


　　第十条　立法听证会按照下列程序进行：
　　（一）听证主持人宣布立法听证会开始，并宣布立法听证会的内容和纪律；
　　（二）解答人陈述意见和理由；
　　（三）听证会参加人在听证主持人的主持下进行发言；
　　（四）听证主持人宣布立法听证会结束。


　　第十一条　解答人应当对听证事项进行说明，并对相关问题进行解答。


　　第十二条　听证会参加人应当按照确定的顺序发言。
　　听证会参加人应当围绕听证的内容陈述自己的观点和意见，并可要求解答人就有关问题进行解答。
　　听证会参加人的发言不得超过规定的时间；确需延长发言时间的，应当经听证主持人同意。


　　第十三条　听证会参加人对解答人的发言有不同意见的，经听证主持人同意，可以进行质疑和辩论。
　　听证会参加人在规定的时间内未能详尽发表的意见，可以书面形式提交给市政府法制工作机构。


　　第十四条　旁听者有新的观点或补充性意见需要发言的，应举手示意，由听证主持人视情况安排发言。
　　旁听者发言的内容，必须围绕立法听证会确定的听证事项进行，并不得超过听证主持人允许发言的时间。
　　旁听者对有关问题有疑问或有意见、建议的，可在会后向市政府法制工作机构反映。


　　第十五条　听证人可以对听证会参加人、解答人提问，有关人员应当予以回答。


　　第十六条　立法听证会上的发言，由听证秘书进行记录、整理。


　　第十七条　立法听证会结束后，市政府法制工作机构应当对解答人、听证会参加人及旁听人的意见进行研究，并写出书面听证报告。
　　听证报告包括以下内容：
　　（一）立法听证会的基本情况；
　　（二）解答人陈述的意见和理由；
　　（三）听证会参加人的基本观点；
　　（四）立法听证会上争执的主要问题；
　　（五）听证人的意见和建议；
　　（六）其他有关内容。


　　第十八条　听证报告供市政府法制工作机构在审查地方性法规、政府规章草案时参考。在向市政府常务会议提交地方性法规、政府规章草案时，应作为附件一并提交。


　　第十九条　本规定自发布之日起施行。


广西省玉林市人民政府


玉林市人民政府文件

玉政办［2000］86号

玉林市人民政府办公室关于印发玉林城区自行车二轮摩托车停放和保管暂行办法的通知

各县(市)区人民政府(管委)，市直各委办局，各企事业单位：
《玉林城区自行车二轮摩托车停放和保管暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二000年十月十日


玉林城区自行车二轮摩托车停放和保管暂行办法

为了进一步搞好玉林城区的市容、市貌，提高城市的文明程度, 维护城区交通治安秩序和人民群众的利益,根据《广西壮族自治区自行车管理若干规定》的精神，结合玉林城区实际，特制定本暂行办法。
第一条玉林城区自行车、二轮摩托车的停放、保管工作，统一由公安机关组织和管理。未经公安机关批准，任何单位和个人均不得擅自占用公共场地设置临时、固定保管点，从事收费保管业务。
玉林市公安局是玉林城区自行车、二轮摩托车停放和保管的主管部门。其主要职责是：
(一)组织贯彻落实上级有关自行车、二轮摩托车停放和保管的有关规定。
(二)帮助建立自行车、二轮摩托车保管站。
(三)对保管站的人员进行聘用、教育、培训、指导和管理。
(四)制作、颁发保管员证、章。
第二条保管站在市公安局的领导下开展工作，履行自行车、二轮摩托车保管职能。其主要职责是：
(一)负责对保管人员进行聘用、教育、培训、指导和管理。
(二)确定保管人员的工资、福利。
(三)提出保管点的分布建议，报请市公安局会同有关部门确定。
(四)负责搞好保管点的设施建设。
(五)按规定搞好保管票据的设计、制作和分发工作。
(六)负责搞好保管点的自行车、二轮摩托车失窃事件的调查、理赔工作。
第三条保管员由市公安局保管站聘用。其必须做到：
(一)忠于职守，坚守岗位。
(二)文明执勤，热情服务。
(三)发现可疑人员、车辆及时向保管站领导报告；如遇特殊情况，必须及时予以处理，事后再向站领导汇报。
(四)坚决执行物价部门批准的收费标准，不得擅自提高收费标准。
(五)值勤时必须佩带工作证、章。
(六)保管车辆收费时应与票面相符，插放保管牌，车主取车时应凭保管牌领车。
(七)所停放和保管的车辆要排列有序，不得影响车辆、行人通行。
第四条保管点设立及具体要求
(一)在已设立的保管点和开展重大活动确定的临时停放点区域，所有车辆不得乱停乱放。交警部门要加强监督检查，有关部门要按职责积极做好配合工作。
(二)保管点的设立。本着方便群众，方便进出，方便管理的原则，以不影响行人、车辆通行为前提，公共场地可设置自行车、二轮摩托车停放、保管点。具体地点、规模由市公安局会同交通、建设、工商等部门确定，并联合发文公布。
(三)保管点必须树立标志牌，标明收费标准，保管时间及举报电话，并必须建有相应的保管设施。
(四)在城区范围公共场所任何单位和个人需要停放、保管的车辆，均须到划定的地方停放或交保管点保管。
(五)如举办重大活动需设立临时保管点，必须经市公安局批准并设置明显的标志牌。
(六)凡在单位内部设立的停车场、点，不属本暂行办法所辖范围，由各单位按有关规定办理。
第五条责任区分
(一)个人在保管点将车辆交保管员保管后，如出现车辆被盗、丢失、损坏的，车主须凭所持保管牌，经保管员验证和保管站核实后，根据车辆的新旧程度，按规定给予经济赔偿。
(二)由于车主丢失保管牌、又无足够证据证明是车主的，保管员有权拒绝领车。
(三)仿造或伪造保管牌进行非法活动、造成严重后果的，由保管站、点移交公安机关依法处理。
(四)设立保管点后，任何单位和个人都不能在保管点摆摊、设点堆放杂物。
第六条保管时间及收费标准
自行车、摩托车保管时间及收费标准，由市公安局根据实际情况和群众的承受能力提出方案，报经物价部门审批并报市政府备案后执行。
第七条实行按时段收费(每日分上午8时至下午7时，晚上7时至零时前，深夜零时至次日早上8时前三个时段)。车主在任意一个保管点保管，取得保管票后，在本时段内凭票到其他保管点保管，所在保管点不准再次收费。
第八条本暂行办法自发布之日起施行。
第九条本暂行办法由玉林市公安局负责解释。