关于印发《佛山市人民政府工作规则》的通知（修正）
广东省佛山市人民政府
关于印发《佛山市人民政府工作规则》的通知
佛府[2007]24号
各区人民政府，市府直属各单位:
《佛山市人民政府工作规则》已经2007年2月5日市政府常务会议修订通过，现予印发。
二○○七年三月八日
佛山市人民政府工作规则
（2007年2月5日市政府常务会议修订通过）
第一章 总 则
一、佛山市第十三届人民代表大会第一次会议选举产生新一届人民政府。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》和《广东省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。
二、市人民政府工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的路线、方针政策和国家的法律法规，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
三、市政府组成人员在行政工作中，要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，按客观规律办事，忠于职守，服从命令，顾全大局，努力做到政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁自律、全心全意地为人民服务。
四、市政府各部门要依法行政，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，深入实际，深入基层，了解实情，多办实事，提高行政效能，切实贯彻落实市政府的各项工作部署，确保政令畅通。
第二章 组成人员职责
五、市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，政府工作部门的委员会主任、各局局长。
六、市政府实行市长负责制，市长主持市政府的全面工作。副市长协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
九、秘书长在市长的领导下，协助市长处理安排市政府的日常工作。
十、市长出差、出访期间，由市长指定负责常务工作的副市长代行市长职务。
十一、政府工作部门的委员会主任、各局局长负责本部门的工作。
市政府各部门根据法律、法规、规章、上级的政策规定和市政府的规范性文件，在本部门的职权范围内开展工作。
审计局在市长、分管副市长和上级审计机关的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市政府各工作部门必须认真履行工作职能。实行行政首长负责制和首问责任制。首问部门一般为主办（牵头）部门，涉及多个部门的承办事项或行政审批，首问部门按规定时限负责协调、跟踪、直至办结（办复）。各相关部门必须大力协助，不得推诿拖延。
第三章 全面履行政府职能
十二、市政府及各工作部门要切实转变政府职能，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、树立和落实科学发展观，以发展为第一要务，坚持改革开放，全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府的决策和部署，根据经济和社会发展的需要，依照法定职权和程序，遵循市场规律，运用必要的措施与手段，引导和调控经济运行，创造良好的发展环境，推动经济和社会各项事业全面发展，加快建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山。
十四、加强市场监管，创造公开、公平和公正可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和规则，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护国家安全、社会稳定和正常社会秩序，促进社会公正，建立和谐社会。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十七、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型建设项目等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
十九、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询机构的论证评估或合法性分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及各区的，应事先征求区政府意见；涉及人民群众切身利益、国计民生重大事项的，一般应事先征询市人大、市政协意见并通过社会公示或听证会等形式听取公众意见和建议。凡涉及机构、编制及经费问题的，要严格控制和把关，切忌乱开口子。除国家有关专门规定和机构编制的文件外，市政府的其他政策性文件原则上不对机构、编制及经费问题作出规定。
二十、市政府在作出重大决策前，要进行调查研究，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第五章 推进依法行政
二十一、市政府及各部门要认真贯彻依法治市的各项工作部署，严格依照法定权限、程序行使行政权力，强化政治意识、责任意识、法律意识和大局意识，不断提高依法行政的能力和水平。
二十二、市政府根据社会主义市场经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要，制定规范性文件，适时修改或废止不相适应的规范性文件。
二十三、市政府及各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律和法规、规章及国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府发布决定、命令，或由有关部门联合制定规范性文件。
政府的规范性文件应经市法制局审核，部门的规范性文件应报市法制局进行合法性审查和市保密局作保密性审查后再行发布。
二十四、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，加强执法机关的执法协调，积极推进和完善综合执法。
第六章 加强行政监督
二十五、加强对行政机关行使权力的监督，提高行政效能。各部门、各区必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，并加强督促检查，确保政令畅通。
二十六、市政府及各部门要自觉接受市人大及其常委会的法律监督，向其报告工作、接受质询或咨询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。认真办理市人大代表建议和市政协提案。
二十七、市政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向市政府报告。
二十八、加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规范性文件及重大行政处罚备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。区、镇政府及其部门有权对市政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
推进政务公开，建立和健全政府信息公开制度，切实提高政府工作透明度。市政府的规范性文件和政府各工作部门的规范性文件，除需要保密的外，要在政府网站、《佛山政报》上发布，《佛山政报》上刊登的文本为标准文本。
二十九、市政府各部门要重视人民群众来信来访工作，落实信访工作责任制，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。市领导及各部门负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作的突出问题。
三十、市政府各部门要接受舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题、民生问题各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
第七章 会议制度
三十一、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议制度。
三十二、市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长，政府工作部门的委员会主任、各局局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委的重要指示、决定和市人大的重要决议；
（二）研究讨论决定市政府工作中的重大事项，总结部署市政府的重要工作；
（三）讨论通过按照法律规定需由市人民政府全体会议决定的事项。全体会议议题由市长或市长委托常务副市长确定。会议视工作需要举行，必要时可召开扩大范围的市政府全体会议。
三十三、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委的重要会议和文件精神，并根据本市实际，研究提出贯彻落实的意见；
（二）研究审定报请省政府和国家有关部门审批的重要事项；研究制定全市国民经济社会发展战略规划、近期计划；
（三）政府阶段性工作安排，政府拨款的重点工程项目的上马和资金安排；
（四）讨论审定每年的《政府工作报告》、《本级财政预决算报告草案》；
（五）讨论审定须由常务会议讨论的以市人民政府名义发布的重要决定、规范性文件，及提交市人大常委会审议的重点议案、报告；
（六）研究决定市长或副市长认为有必要提交常务会议集体讨论决定的重要政务事项。
市政府常务会议一般每月召开二次，（每月第二、第四个星期的星期一，如遇节假日顺延）如有需要可临时召开。市政府副秘书长、监察局局长、财政局局长、发展改革局局长列席会议，根据需要可邀请市委秘书长，市委政研室主任列席会议，以及安排有关部门、单位负责人列席会议，市府办有关科室负责人旁听会议。
三十四、市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成、会议由市长或市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）讨论市政府日常工作中需协调解决的重要事项；
（二）各副市长日常分管工作通报交流；
（三）对市政府常务会议决定事项的组织实施进行协调。
市长办公会议一般每月召开二次（每月的第一、第三个星期的星期一，如遇节假日顺延），如有需要可临时召开。
三十五、提请市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论的议题，由市政府分管副市长协调或审核后提出，报市长确定；会议文件由市长批印。市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议的会务工作由市政府办公室负责，文件和议题一般于会前送达与会人员。
三十六、副市长、秘书长、不能出席市政府常务会议或市长办公会议的，须向市长请假。如对议题有意见或建议，可在会前提出。
三十七、市政府常务会议纪要，由市长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要报市长审定。
三十八、精简和严格控制以市政府名义召开的全市性会议，市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量、控制规模、严格审批。
各副市长分管的工作中，需要有关区、市直有关部门研究或协调解决的问题，由分管副市长召开工作会议解决; 必要时可委托秘书长、副秘书长召开会议协调解决。
市政府工作会议纪要，由分管副市长签发。
应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开。部门召开的会议，一般不得硬性要求区政府负责人出席，确需邀请的需报市政府批准。
第八章 公文审批
三十九、报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。所有主送市政府的公文，均由市政府办公室统一处理。除市政府领导直接交办和必须直接报送的紧急机密事项外，一般不要越过市政府办公室直接向市政府领导同志个人报送公文，更不要同时报多位领导批办。
四十、各部门向市政府请示事项，凡涉及其他部门的，主办部门的主要负责人要主动协调，不得将未经协商的事项直接上交市政府；部门间如有分歧意见，经协商仍不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。对主办部门的协调，有关部门应充分配合，不得推诿。
四十一、各区、各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按规定程序办理，按照市长副市长分工呈批，重大事项报市长审批。如属有关部门职责范围的问题，由市政府办公室直接转交有关部门办理，办理部门应及时向市政府办公室直接反馈办理结果。
四十二、市政府公布的决定、政府令、向市人民代表大会或人民代表大会常务委员会提出的议案、人员任免，由市长签署。
四十三、以市政府名义的一般发文，文稿经秘书长（或分管副秘书长审阅后呈秘书长）审阅后，再呈市政府分管副市长审核后，由市长签发。其中以市政府名义发出的函件，属于分管副市长职权范围内的，可授权分管副市长签发；常规事项行文，也可授权秘书长签发。
以市政府办公室名义发文，其中以政府名义表态的，由市政府分管副市长签发或核报市长签发。常规事项的行文，由秘书长或分管副秘书长签发。
市政府及市政府办公室的公文，以及市政府各部门发布的规范性公文，除需要保密的外，应及时公布。
四十四、市政府及各区、各部门要进一步精简公文。部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。要大力推进电子政务，加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第九章 公务活动安排
四十五、为保证市政府领导同志集中精力处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府的统一安排活动外，市政府领导一般不出席各区、各部门安排的事务性活动。各区、各部门确有需要邀请市政府领导同志出席有关事务性活动的，应事先书面请示市政府，由市政府办公室统筹安排。
四十六、市政府各部门涉及外事、侨务、港澳事务、台务的接待事项，需要市政府领导出面的，由接待单位报业务归口部门审核后报市政府。外事、侨务、港澳事务活动，归口由市外事侨务局统筹提出安排意见。市外事侨务局、台湾事务局审核时要从严把关。
四十七、境内外新闻记者要求采访市政府领导同志的，受理和组织实施工作由市政府新闻办公室负责。其中境外新闻记者采访，由市政府新闻办按有关规定把关，提出意见送市政府办公室协调、安排。
第十章 作风纪律
四十八、要切实加强理论学习，不断充实新知识，丰富新经验，研究新问题，探索新路子，不断解决发展中的矛盾和问题，努力提高勤政、廉政、善政、效政的能力。市政府通过各种方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市政府领导要积极参加市委中心组的理论学习。
四十九、副市长在市长的领导下工作。各分管副市长对分管的工作和属职权内的事情要大胆负责，班子成员之间要加强协商沟通。政府工作中的重大问题要坚持政府领导班子集体讨论。班子成员对市政府常务会议和市长办公会议决定的事项必须坚决执行，不允许擅自改变。如有不同意见或因工作中出现新情况需改变原来决定，可向市长建议提请下次常务会议或市长办公会议讨论，在集体没有作出新的决定之前，应坚决执行集体决定，确保政令畅通。
五十、市政府班子成员每年都要安排不少于2-3个月的时间深入基层调查研究，解决实际问题。要反映真实情况，反对弄虚作假。要从实际出发，讲求实效。下基层要轻车简从，接待从俭、不收礼。
五十一、健全民主生活制度。每年召开一次民主生活会，平时班子成员之间要及时交心通气，遇事要善于互相沟通，工作中要互相补位，团结合作，增强班子的整体合力，造就干事创业的宽松环境和良好的人际关系。
五十二、市政府组成人员要带头严格遵守有关廉政建设的各项规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
五十三、市政府领导同志不为部门和区、镇的会议、活动等发贺信、贺电，原则上不题词。对个别事关全局有重大影响的人和事，确有必要题写的，由办公室严格把关后，报有关领导审定。
五十四、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
五十五、市政府组成人员必须严格执行报告和请假制度。副市长、秘书长离开佛山市出访、出差和休假，应事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。
各部门主要负责人离开佛山市外出，应事先向分管副市长报告，或通过市政府办公室向分管副市长或秘书长报告。
对市政府召开的会议和举办的其他公务活动，各部门负责人接到出席通知，应按通知要求出席，凡因故不能出席的，应提前向市政府办公室报告，未经同意不得由他人代替出席。
济南市名泉保护条例
山东省济南市人大常委会
济南市名泉保护条例
2005年7月22日济南市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过
2005年9月29日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准
第一章 总 则
第一条 为加强对名泉的保护，保持泉城特色，维护历史文化名城风貌，促进我市经济社会的可持续发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内泉水补给区、出露区和名泉泉池、泉渠及其人文景观的保护。
第三条 市名泉保护委员会负责名泉保护工作的组织领导。市园林管理局是本市名泉保护工作的主管部门，负责本市行政区域内名泉保护的统一管理和监督，具体工作由市名泉保护管理办公室负责。
有关县(市、区)人民政府应当确定一个部门负责本行政区域内的名泉保护管理工作。
城市规划、国土资源、环境保护、水利、林业、农业、气象等有关部门应当按照各自职责做好名泉保护工作。
第四条 市和有关县(市、区)人民政府应当将名泉保护纳入国民经济和社会发展计划，在同级财政预算内安排名泉保护管理专项经费，组织协调有关部门依法履行保泉职责。
第五条 名泉保护工作应当坚持保泉与保源并举，保泉与泉水综合利用并重，保泉与城市发展相协调、与弘扬泉文化相结合的原则。
第六条 任何单位和个人都有保护名泉的义务。
市和有关县(市、区)人民政府对在名泉保护工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第二章 规 划
第七条 市和有关县(市、区)应当编制名泉保护规划。名泉保护规划分为全市名泉保护总体规划和十大泉群的保护详细规划。
第八条 市名泉保护主管部门应当会同市城市规划行政主管部门编制全市名泉保护总体规划和趵突泉泉群、珍珠泉泉群、黑虎泉泉群、五龙潭泉群的保护详细规划，经市人民政府批准公布后实施。
章丘市、平阴县、历城区、长清区人民政府应当根据全市名泉保护总体规划，分别组织编制本行政区域内的百脉泉泉群、洪范池泉群、白泉泉群、涌泉泉群、玉河泉泉群、袈裟泉泉群的保护详细规划，报经市名泉保护主管部门批准后公布实施。
编制名泉保护规划应当广泛征求有关部门、专家和群众的意见，进行多方面的比较、论证，统筹兼顾，科学编制。名泉保护规划应当在本条例施行后一年内公布实施。
第九条 全市名泉保护总体规划的主要内容包括：泉水补给区、泉水补给区内的直接补给区、直接补给区内的重点渗漏带以及泉水出露区的保护范围、基础资料、现状分析，泉水资源评价，名泉保护目标和保护措施。
第十条 编制名泉保护规划应当遵循下列规定：
(一)依据名泉特征、水文地质地貌和历史沿革情况；
(二)保护自然与文化遗产，保持名泉原有风貌；
(三)防止污染和其他公害，维护良好的泉水生态环境；
(四)发挥泉水功能，科学合理利用泉水资源。
第十一条 名泉保护规划公布后，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，由原编制机关向原批准机关提出变更方案；原批准机关应当向社会公布变更方案并组织听证。批准变更的，按照本条例第八条第一款、第二款的规定向社会公布。
第十二条 城市建设、土地利用、环境保护、水利、林业、农业、气象、旅游等规划需与名泉保护规划相协调。
第三章 管 理
第十三条 市名泉保护主管部门在统一管理中行使下列职责：
(一)调查名泉分布情况，建立名泉档案，组织设立名泉标志；
(二)调度收集水利、国土资源、环境保护、气象、供水、林业等与名泉保护有关的信息资料并进行综合分析，及时向市政府提出保泉建议；
(三)拟订保泉应急预案；
(四)监督、指导全市名泉保护的日常维护和管理工作，提供技术服务；
(五)受理对违反本条例行为的举报。
第十四条 名泉泉池、泉渠及其人文景观的日常维护管理按照下列分工负责：
(一)风景名胜区、公园内的名泉，由风景名胜区或者公园的管理机构负责；
(二)单位用地范围内的名泉，由用地单位负责；
(三)居(村)民用地范围内的名泉，由居(村)民委员会指定专人负责；
(四)其他名泉由其所在的县(市、区)人民政府名泉保护管理部门确定的单位或者个人负责。
有关县(市、区)人民政府名泉保护管理部门应当与前款规定的责任人分别签订名泉维护管理责任书，落实日常维护管理责任。
第十五条 在泉水补给区保护范围内，应当加快植树造林，封山育林、育草，保护植被，涵养水源，合理拦洪蓄水，保持地形地貌，不得擅自取直、压实、垫高河道和沟谷，禁止建设污染水质的工业生产设施。
第十六条 市、县(市、区)、乡(镇)人民政府应当严格控制在泉水补给区保护范围内建设工程项目。
在泉水补给区保护范围内，除村民自建自住房屋以外的其他确需建设的工程项目，建设单位应当进行环境影响评价。环境保护行政主管部门应当会同名泉保护管理部门对环境影响评价文件进行审查。对环境影响评价文件未经审查或者审查后未予批准的，规划、建设部门不得办理规划、施工许可手续，建设单位不得开工建设。
第十七条 在泉水直接补给区保护范围内，应当遵守下列规定：
(一)经批准建设的工程项目，其用地中硬化面积不得超过总建设用地面积的百分之三十。
(二)在市政污水管网未覆盖的区域范围内建设工程项目，应当建设污水处理设施，其排放的污水必须达到规定的标准；已经建成的工程项目，其污水排放超过规定标准的，应当限期治理。
(三)禁止倾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物。禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。
第十八条 在泉水直接补给区保护范围内的重点渗漏带，禁止下列行为：
(一)新建、扩建、改建影响地表水渗漏的工程项目；
(二)开山、采石、挖砂、取土；
(三)其他影响地表水渗漏和污染水质的行为。
第十九条 在泉群的泉水出露区保护范围内建设工程项目，建设单位应当在施工前对施工现场的名泉及其毗邻的名泉采取相应的保护措施，并于工程竣工前恢复名泉原貌。
第二十条 在趵突泉泉群、珍珠泉泉群、黑虎泉泉群、五龙潭泉群、百脉泉泉群、洪范池泉群的泉水出露区保护范围内，建设工程基础施工限制采用箱形基础；禁止建设有碍名泉风貌的建(构)筑物。
在前款规定的范围内，新建、扩建、改建工程项目，建设单位应当进行环境影响评价。环境保护行政主管部门应当会同名泉保护管理部门对环境影响评价文件进行审查。对环境影响评价文件未经审查或者审查后未予批准的，规划、建设部门不得办理规划、施工许可手续，建设单位不得开工建设。
第二十一条 在七十二名泉泉池周围二十米以内，禁止新建、扩建任何与名泉保护无关的建(构)筑物；泉池周围五十米以内禁止新建、扩建工程地基基础深度超过二米的建(构)筑物。
第二十二条 禁止填埋、占压、损毁名泉泉池、泉渠及其人文景观。
禁止向泉池、泉渠内排放污水和倾倒垃圾、污物。禁止在公共场所的泉池内游泳、洗涮衣物。
第二十三条 在建设施工中发现新的泉水出露点，建设单位应当立即采取措施保护现场，不得损毁，并报告市名泉保护主管部门。
市名泉保护主管部门对新发现的泉水出露点应当及时组织论证鉴定。对确认有观赏、文化、科研、利用价值的，依法报市人民政府命名。
第二十四条 城市供水经营单位应当加快城市公共供水管网建设。在城市公共供水管网覆盖范围内的单位和个人，应当使用公共供水，禁止开凿新井。原有经批准的自备水井由水行政主管部门责令自城市公共供水管网覆盖之日起三个月内封闭；本条例实施前在城市公共供水管网已经覆盖的范围内仍使用的，由水行政主管部门责令自本条例实施之日起三个月内封闭。
第二十五条 市、县(市、区)人民政府和有关部门应当加强节约用水管理，推广节约用水器具，降低城市供水管网漏失率，加快分质供水建设。在城市建设中，建设单位对需硬化的地面应当采取有利于雨洪渗入地下的措施；对因施工需大量疏干排水的，应当采取减少疏干排水的措施。
新建、扩建、改建工程项目，应当依法配套建设节水设施、中水设施。
第二十六条 名泉保护管理专项资金的来源：
(一)财政部门安排的名泉保护管理专项经费；
(二)社会捐助。名泉保护管理专项资金应当专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第四章 监督检查
第二十七条 市和有关县(市、区)人民政府应当建立名泉保护监督检查机制。
第二十八条 任何单位和个人对违反本条例的行为，均有权向市名泉保护主管部门举报。市名泉保护主管部门接到举报后，应当及时调查处理，并将处理结果书面告知举报人。对属于其他部门职权范围的，应当在三日内移送有关部门，并将移送处理情况书面告知举报人。受移送的部门应当将处理结果书面告知举报人和市名泉保护主管部门。
第二十九条 名泉保护管理部门应当对泉水补给区、出露区的保护状况进行巡查，对在建工程项目进行跟踪检查。巡查、跟踪检查中发现的问题，应当及时查处。对属于其他部门职权范围的，应当在三日内移送有关部门，受移送的部门应当将处理结果反馈名泉保护管理部门。
第三十条 名泉保护管理部门进行检查时，检查人员应当出具工作证和部门主要负责人签署的检查通知书。检查通知书的内容应当包括检查依据、检查时间、检查事项、检查人员。检查人员不得少于二人。
被检查当事人应当如实反映情况、提供资料，不得拒绝和阻碍检查。
第三十一条 监察机关应当加强对有关行政机关及其工作人员执行水资源保护、水土保持、森林资源保护、水污染防治、固体废物污染环境防治、矿产资源、土地管理、城市绿化、节约用水和本条例等法律法规情况的监察。对不依法履行职责的，应当及时做出监察决定或者提出监察建议。
第三十二条 市人民政府应当每年向市人民代表大会常务委员会报告名泉保护工作情况。
第五章 法律责任
第三十三条 市、县(市、区)人民政府有关部门及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对建设工程项目应当进行环境影响评价而未进行的，或者不应当批准环境影响评价文件而予以批准的；
(二)对本条例禁止建设的工程项目或者可以建设但必须经过环境影响评价批准的工程项目，擅自批准规划、施工许可的；
(三)未责令限期封井的；
(四)对举报违反本条例的行为，未及时进行调查处理的；
(五)其他未按照本条例规定履行职责的。
第三十四条 有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门给予处罚：
(一)违反本条例第十九条规定，未采取保护措施或者保护措施不力，造成名泉泉池、泉渠或者人文景观损毁的，责令限期恢复原状，并处三万元以上三十万元以下罚款。
(二)违反本条例第十八条第一项、第二十一条规定，擅自开工建设的，责令停止施工、限期拆除和恢复原状，并处工程合同价款百分之一以上百分之二以下罚款。
(三)违反本条例第二十二条规定，除法律、行政法规另有规定的外，填埋、占压、损毁名泉泉池、泉渠及其人文景观的，责令停止违法行为、限期恢复原状，并处三万元以上三十万元以下罚款；向泉池、泉渠内排放污水或者倾倒垃圾、污物的，责令停止违法行为，对单位处一万元以上三十万元以下罚款，对个人处一千元以上五千元以下罚款；在公共场所的泉池内游泳、洗涮衣物的，责令停止违法行为，可以并处五十元以上一百元以下罚款。
(四)违反本条例第二十三条规定，发现新的泉水出露点未向市名泉保护主管部门报告或者未采取保护措施，致使泉水出露点损毁的，责令停止违法行为，恢复原状，并处五万元以上十万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十六条第二款、第二十条第二款、第十五条、第十七条、第二十四条、第十八条第二项或者第三项规定，未进行环境影响评价或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的；擅自取直、压实、垫高河道和沟谷的；建设污染水质的工业生产设施的；排放污水的；倾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物的；建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的；建设工程项目超过用地硬化面积的；开凿新井或者逾期未封闭自备水井的；开山、采石、挖砂、取土或者其他影响地表水渗漏、污染水质的行为的，分别由环境保护行政主管部门、水行政主管部门、国土资源行政主管部门依法处罚。
第三十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十七条 本条例下列用语的含义：
(一)“名泉”为附件一《济南市名泉名录》所列的天然泉和根据本条例由市人民政府命名的天然泉。
(二)“人文景观”包括名泉的铭碑、题记及有关建(构)筑物。
(三)“泉水补给区保护范围”是指在名泉保护规划中划定的汇流、渗漏大气降水具有直接、间接补充地下泉水功能的区域。
(四)“泉水出露区保护范围”是指在名泉保护规划中划定的地下水自然涌出地表的区域。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。1997年6月6日颁布实施的《济南市名泉保护管理办法》同时废止。
