哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市人民政府工作规则的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市人民政府工作规则的通知
哈政发〔2008〕18号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
新修订的《哈尔滨市人民政府工作规则》业经2008年8月7日第31次市政府常务会议讨论通过，现予以印发执行。
哈尔滨市人民政府
二〇〇八年八月三十一日
哈尔滨市人民政府工作规则
第一章 总 则
第一条 为认真履行市政府法定职责，规范市政府及其组成人员、工作人员的工作程序和职务行为，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》和《黑龙江省人民政府工作规则》，结合我市实际，制定本工作规则。
第二条 市政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义和谐社会建设，严格执行党的路线、方针、政策，认真履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
第三条 市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督机制，加强廉政建设。
第二章 组成人员及其职责
第四条 市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
第五条 市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长，市政府工作部门的主任和局长。
第六条 市政府实行市长负责制，市长领导市政府全面工作。副市长协助市长工作。
第七条 市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第八条 副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面工作或专项任务，并可代表市政府进行内事外事活动。
市长外出学习、出国访问等期间，由负责常务工作的副市长主持市政府的工作。
第九条 秘书长在市长领导下处理市政府的日常工作，协调落实市政府决定事项和市长交办事项。副秘书长受市政府领导委托，可代表市政府出席有关会议、活动。
第十条 市政府各委、办、局实行主任、局长负责制，由其领导本部门的工作。
第三章 全面履行政府职能
第十一条 市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十二条 认真贯彻落实国家宏观调控政策，积极运用经济、法律手段和必要的行政手段，促进全市经济社会又好又快发展。
第十三条 严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
第十四条 加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。健全突发事件应急管理机制。
第十五条 强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
第十六条 市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。
第十七条 全市国民经济和社会发展规划、计划、财政预算，涉及全市经济社会发展中的重大问题以及与人民群众利益密切相关的重要事项、地方性法规议案、市政府规章等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第十八条 市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项，必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及区、县（市）的，应当事先听取区、县（市）政府意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
第十九条 市政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，征询市人大、市政协意见，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
第二十条 市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府决定。市政府办公厅要加强对决定事项执行情况的督办检查和跟踪反馈，确保政令畅通。对市政府工作部门实行督查考核制度，重点考核市政府重要决策和工作部署、重大项目建设推进落实情况以及市政府领导批示交办事项的办理情况等。
第五章 坚持依法行政
第二十一条 市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
第二十二条 市政府根据经济社会发展的需要，依照法定权限和程序，适时向市人民代表大会及其常务委员会提出地方性法规议案，制定规章和规范性文件，及时修改、废止不相适应的规章和规范性文件。
拟订和制定与群众利益密切相关的地方性法规草案、规章和规范性文件，要公布草案，向社会征求意见。规章实施一年后要有计划地进行评估。
第二十三条 地方性法规议案、规章和规范性文件草案，由市政府法制部门组织起草或进行审查，并负责规章的解释工作。
第二十四条 市政府各部门制定规范性文件的内容不得与法律、法规、规章相抵触，不得超越本部门的职能范围，应征求相关部门的意见；涉及两个以上部门职权范围的事项，应由有关部门联合制定规范性文件，或报市政府制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示市政府；部门联合制定的规范性文件，发布前须经市政府批准。部门规范性文件应当依法及时报市政府备案，由市政府法制部门审查并定期向市政府报告。
第二十五条 认真落实行政执法主体公告制度、行政复议制度、行政执法责任制度和执法过错追究制度，切实做到有法必依，执法必严，违法必究，从严治政。坚决贯彻行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，做到执法有保障，有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法受追究。
第六章 推进政务公开
第二十六条 市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
第二十七条 市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除保密的外，应及时公布。
第二十八条 凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项及政府规章、规范性文件和需要公开的其他事项，按照有关规定，通过政府门户网站、《哈尔滨市人民政府公报》和报刊、广播、电视等媒体或召开新闻发布会等方式，及时、准确地向社会公布。《哈尔滨市人民政府公报》上刊登的文本为标准文本。
第七章 健全监督制度
第二十九条 市政府及各部门要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问、质询和评议，认真办理人大代表的议案和建议，依法备案政府规章、规范性文件。自觉接受市政协的民主监督，认真办理政协提案，虚心听取意见和建议。
第三十条 要依法接受司法机关实施的监督。在人民法院开庭审理行政案件时积极出庭应诉、答辩，自觉履行人民法院作出的行政判决和裁定。
第三十一条 要自觉接受监察、审计、法制等部门监督。对行政不作为、乱作为等问题，要按照有关规定严肃处理。
第三十二条 要加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度，纠正违法或不当的行政行为。
第三十三条 要自觉接受新闻舆论和人民群众的监督。对新闻媒体和社情民意反映的突出矛盾和问题，市政府有关部门要认真对待，严肃查处，积极整改，并向社会公布办理结果。
第三十四条 要重视人民群众来信来访工作，完善信访工作制度，畅通信访渠道。市政府领导及各部门负责人要坚持接访和“下访”制度，认真解决涉及人民群众切身利益的实际问题。
第三十五条 要严格执行行政问责和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严肃问责追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
第三十六条 市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项，要严格按照程序和时限办理；对不符合规定的事项，要坚持原则，不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第三十七条 要认真执行财经纪律，严格规范职务消费和公务活动。要艰苦奋斗、勤俭节约，降低行政成本，建设节约型机关。
第三十八条 市政府组成人员要勤政廉洁，不得利用职权为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 报告工作制度
第三十九条 市政府实行向省政府报告工作制度。市政府一般应在年中和年末向省政府全面报告工作情况，对省政府部署的工作、交办事项的办理情况，以及我市遇到的重要情况和重大事件，应及时报告。
第四十条 市政府坚持向市委报告工作制度。市政府制定经济和社会发展中长期规划、年度国民经济和社会发展计划和财政预决算草案，涉及全局的重大改革事项、重大建设项目，涉及群众切身利益的重大事项，以及其他需要市委组织协调的重大事项，应向市委报告。
第四十一条 市政府根据宪法和法律规定，定期或不定期向市人民代表大会及其常务委员会报告工作。
第四十二条 市政府各部门及各区、县（市）政府要认真落实市政府工作安排部署，并在年中和年末向市政府报告执行情况；遇有重要情况或重大事件要及时向市政府报告。
第十章 会议制度
第四十三条 市政府实行市政府全体会议、常务会议、专题会议制度。
第四十四条 市政府全体会议由市政府组成人员组成，由市长召集和主持。副秘书长和有关部门、单位负责人列席会议。主要任务是：
（一）总结、部署市政府年度或阶段性工作；
（二）讨论通过需提交市人民代表大会审议的重要报告；
（三）讨论决定市政府工作中的重大事项。
市政府全体会议一般每半年召开一次，必要时由市长决定随时召开。
第四十五条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。副秘书长列席会议。根据需要安排有关部门、单位负责人列席会议。市政府常务会议必须有常务会议组成成员半数以上到会方能举行。主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委重要会议、文件精神，研究贯彻落实意见；
（二）决定上报国务院及其有关部门和省政府、市委的重要报告、请示以及提请市委常委会议审议的事项；
（三）讨论决定提请市人民代表大会及其常务委员会审议的重要报告、法规议案及重要事项 。
（四）讨论决定市政府发布的重要决定、规章、规范性文件；
（五）讨论决定国民经济和社会发展计划、改革开放的重大政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大项目建设、重大资金使用等关系全局的重大决策；
（六）讨论决定市政府各部门、各区县（市）政府的重要请示、报告事项；
（七）讨论决定与人民群众利益密切相关的重要事项。
市政府常务会议原则上每月召开两次，必要时由市长决定随时召开。
第四十六条 提请市政府全体会议、常务会议讨论的议题，由市政府秘书长或分管副市长协调、审核后，报常务副市长、市长确定。提交会议的文件及相关资料应于会前发放。如对议题有分歧意见或建议，可在会前提出。
第四十七条 市政府领导成员和其他有关部门主要负责同志因故不能出席市政府全体会议、常务会议，须向市长请假。
第四十八条 各部门、单位出席或列席市政府全体会议、常务会议的参会人员，会上发表与会前协调时不同的意见，应说明理由。
第四十九条 市政府常务会议会议纪要由市政府办公厅报请秘书长、常务副市长审核后，由市长签发。
第五十条 根据工作需要，市长、副市长或受市长、副市长委托由秘书长、副秘书长主持召开市政府专题会议，研究处理市政府专项工作。市政府专题会议纪要由会议主持人或委托人签发。
第五十一条 市政府及各部门召开的工作会议要减少数量，控制规格，严格审批。应由各部门召开的专业会议，不以市政府名义召开，不邀请区、县（市）政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。全市性会议应尽可能采用视频会议等快捷、高效、节俭的形式召开。
第十一章 公文审批制度
第五十二条 报送市政府运转、审批和以市政府或市政府办公厅名义制发公文，应严格按照国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》和《哈尔滨市〈国家行政机关公文处理办法〉实施细则》的规定办理。实行公文制发总量控制、计划审批，提高公文质量，增强公文效能。
第五十三条 市政府办公厅负责统一处理和承办各类公文（含电报）；负责协助市政府领导审核或组织起草以市政府和市政府办公厅名义制发的公文。
第五十四条 各地区、各部门和各单位报送市政府的各类非密级公文，原则上通过公文无纸化传输系统进行传送，其中联合制发的非密级公文由主办单位负责传送。由市政府办公厅将接收的非密级公文导入办公厅办公自动化系统，按照电子公文运转方式运转。
市政府领导不直接接收、不直接审签、不直接批办非通过市政府办公厅规定程序报送的正式、规范性文件，避免形成“倒流文”。市政府领导对直接呈报本人的各种正式、规范性公文，均应批转市政府办公厅按程序处理。
密级公文不得通过公文无纸化传输系统或电子邮件系统进行传送，仍按原形式和保密规定运转。
第五十五条 以市政府及市政府办公厅名义制发非密级公文，一律通过办公自动化系统履行签发程序，由市政府领导在网上审签；密级公文仍采取纸质公文形式履行签发程序。
（一）提请市人民代表大会及其常务委员会审议的法规议案，市政府发布的规章、命令、通告，由市长签发。
（二）以市政府名义向国务院及其有关部门、省政府的请示、报告，由市长签发。
（三）以市政府名义制定的公文，经秘书长、分管副市长审签后，由市长签发。
（四）以市政府办公厅名义制定的公文，属于政府一般日常工作的，经秘书长审签后由分管副市长签发；属于涉及面广、比较重要的，经秘书长、分管副市长审签后由常务副市长签发。
（五）市政府或市政府办公厅与不相隶属的平行机关联合发文时，应经有关机关领导会签后，按上述权限送市政府领导签发。
第五十六条 要按照规定时限审批和办理公文，提高公文运转效率。对呈报市政府的请示事项，如在规定时限内未提出审批意见且未说明情况的，原则上视为同意；市政府批转到各地区和各部门提出办理意见的公文，如在规定时限内未回告意见且未说明情况的，视为同意。
第十二章 加强作风纪律建设
第五十七条 市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
第五十八条 市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。
第五十九条 市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
第六十条 市政府组成人员要严格遵守保密和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
第六十一条 市政府组成人员要做学习的表率，市政府各部门要加强学习型机关建设。市政府领导及各部门负责人要深入基层，调查研究，指导工作，切实解决实际问题。下基层要轻车简从，简化接待，不得要求基层迎送。
第六十二条 除国家、省及市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导一般不出席各区、县（市）和各部门、各单位召开的业务会议以及其它事务性活动。
第六十三条 严格执行领导干部外出报告和请假制度。副市长、秘书长、副秘书长离哈或休假，事前须向市长请假，由市政府办公厅通报市政府其他领导。区县（市）长、市政府各部门主要负责人离哈或休假，须向主管副市长报告，向市长请假。
第六十四条 市政府领导及工作部门、直属机构、办事机构和直属事业单位的领导班子成员出国（境），由市外侨办按照市委、市政府《关于加强全市党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的实施办法》办理。为保证工作的连续性，分管同一系统的副市长、副秘书长和部门主要负责人，一般不应同时出访。
第十三章 附 则
第六十五条 市政府直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。受省政府工作部门和市政府双重领导的机构，比照市政府工作部门执行本规则。
第六十六条 市政府办公厅可依据本规则，制定会议管理、公文处理、公务活动和督促检查等实施细则。
第六十七条 本规则自下发之日起执行，2005年3月1日发布的《哈尔滨市人民政府工作规则》（哈政发〔2005〕2号）同时废止。
河北省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法
河北省人大常委会
河北省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法
2010-11-26 新闻宣传处
河北省第十一届人民代表大会常务委员会
公 告
（第32号）
《河北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》已经河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2010年11月26日通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
2010年11月26日
河北省实施《中华人民共和国各级人民
代表大会常务委员会监督法》办法
（2010年11月26日河北省第十一届人民代表大会
常务委员会第二十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障本省各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）和有关法律规定，制定本办法。
第二条 常务委员会应当围绕关系改革发展稳定和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展监督工作，促进依法行政、公正司法。
第三条 常务委员会按照民主集中制原则，依法集体行使监督职权。常务委员会主任会议（以下简称主任会议）依法处理常务委员会行使监督职权中的重要日常工作。人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构负责常务委员会监督工作的组织实施。
第四条 常务委员会依据宪法、有关法律和本办法的规定对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作实施监督。
上级人民代表大会常务委员会根据宪法、有关法律和本办法的规定，指导下级人民代表大会常务委员会依法行使监督权。
第五条 常务委员会应当综合运用多种监督方式，突出监督重点，注重监督实效。
第六条 常务委员会行使监督职权的情况，应当向本级人民代表大会报告，向本级人民代表大会代表通报，并向社会公开。
第二章 听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告
第七条 常务委员会听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院专项工作报告的年度计划，由人民代表大会各专门委员会或者常务委员会工作机构，按照监督法的有关规定收集整理，提出建议议题，交常务委员会指定的工作机构汇总并提出年度计划方案。
年度计划方案于每年第一季度由主任会议讨论通过，印发常务委员会组成人员和本级人民政府、人民法院、人民检察院，并向社会公布。
根据工作需要，经主任会议决定，常务委员会指定的工作机构可以向社会公开征集议题建议。
第八条 主任会议可以根据实际情况，对未列入听取和审议专项工作报告年度计划的新增项目，决定是否列入常务委员会会议议程。
第九条 常务委员会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以组织常务委员会组成人员和人民代表大会代表进行视察或者专题调查研究；受主任会议委托，人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构可以组织开展相关专题调查研究；视察或者专题调研结束后，应当及时形成视察报告或者调研报告，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
第十条 人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构应当将视察、调查中发现的问题和提出的意见，以书面形式交本级人民政府、人民法院、人民检察院研究，本级人民政府、人民法院、人民检察院应当在专项报告中作出回应。
第十一条 常务委员会举行会议的二十日前，本级人民政府、人民法院、人民检察院应当将专项工作报告稿送人民代表大会相关专门委员会或者常务委员会工作机构征求意见；人民代表大会相关专门委员会或者常务委员会工作机构应当在五个工作日内将意见回复本级人民政府、人民法院、人民检察院。
常务委员会举行会议的十日前，本级人民政府、人民法院、人民检察院将专项工作报告提交常务委员会。不能如期提交的，应当说明原因，由主任会议决定是否列入当次常务委员会会议建议议程。
常务委员会举行会议的七日前，常务委员会办事机构应当将专项工作报告发送常务委员会组成人员。
常务委员会临时举行会议听取和审议专项工作报告的，不适用上述时限规定。
第十二条 专项工作报告由人民政府、人民法院、人民检察院的负责人向常务委员会报告。经主任会议批准，人民政府也可以委托有关部门主要负责人报告。报告人需要变更的，报告机关应当于常务委员会会议举行三日之前报告常务委员会。
常务委员会审议专项工作报告时，有关机关的负责人应当到会听取审议意见和建议，回答询问。
第十三条 常务委员会听取和审议专项工作报告时，可以对专项工作进行评议，也可以进行满意度测评，测评结果当场宣布。常务委员会全体组成人员半数以上对专项工作报告不满意的，本级人民政府、人民法院、人民检察院应当整改，并向常务委员会会议重新报告。重新报告时间，由主任会议决定。
第十四条 常务委员会审议专项工作报告后，常务委员会工作机构应当按照专题及时整理，形成《常务委员会组成人员审议意见》，交由本级人民政府、人民法院、人民检察院研究处理。
审议意见由常务委员会主管副主任审定，重要的审议意见应当经主任会议讨论通过。审议意见经审定或讨论通过后，由常务委员会有关工作机构在五个工作日内，交本级人民政府、人民法院、人民检察院研究处理；本级人民政府、人民法院、人民检察院应当在两个月内，将审议意见研究处理情况送人民代表大会相关专门委员会或者常务委员会工作机构征求意见后，书面报告常务委员会。
第十五条 主任会议通过的对人民政府专项工作报告的审议意见，应当由政府常务会议或者由政府办公会议研究处理；主任会议通过的对人民法院、人民检察院专项工作报告的审议意见，应当由审判委员会会议或者院长办公会、检察委员会会议或者检察长办公会研究处理。
第三章 审查批准上年度决算和本年度计划、预算调整，
听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的
执行情况报告，听取和审议审计工作报告
第十六条 人民政府应当在每年六月至九月期间，将上一年度本级决算草案提请常务委员会审查和批准。
决算草案应当按照本级人民代表大会批准的预算所列科目编制，分别列出预算数、调整数或者变更数以及实际执行数，并作出说明。
决算草案应当包括下列内容：
（一）财政一般预算收支情况；
（二）政府基金预算收支情况；
（三）财政一般支出结余结转情况；
（四）政府基金支出结余结转情况；
（五）本级财政总预备费支出情况；
（六）上级财政转移支付资金的安排和使用情况；
（七）向下级财政转移支付情况；
（八）常务委员会要求提交的其他内容。
第十七条 人民政府应当在常务委员会举行会议审查和批准决算的一个月前，将上一年度的本级决算草案和决算草案报告提交人民代表大会财政经济委员会进行初步审查，未设财政经济委员会的地方，本级常务委员会主任会议可以授权常务委员会相关工作机构进行初步审查。人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会相关工作机构应当向常务委员会提出审查报告。
第十八条 常务委员会审议决算草案时，应当听取本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会相关工作机构的审查报告。
人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会相关工作机构根据常务委员会组成人员的审议意见，草拟批准决算的决定草案，由主任会议决定提请常务委员会会议表决。
第十九条 对决算草案重点审查下列内容：
（一）决算的真实性、完整性和合法性；
（二）人民代表大会批准的预算的完成情况；
（三）决算收支平衡情况；
（四）上级财政转移支付资金的安排和使用情况；
（五）向下级财政转移支付情况；
（六）预留配套资金、超收资金及预备费的安排和使用情况；
（七）当年结余及历年滚存结余资金情况；
（八）其他需要重点审查的内容。
第二十条 常务委员会审查和批准决算前，应当听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
审计工作报告应当包括下列内容：
（一）预算执行及其他财政收支审计情况；
（二）预算执行及其他财政收支审计评价；
（三）重点专项资金的审计情况；
（四）预算执行及其他财政收支审计中发现的问题、成因分析和审计机关的处理情况；
（五）对改进预算管理的建议。
第二十一条 人民政府应当在常务委员会举行会议审查和批准决算的一个月前，将上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计情况送人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会相关工作机构征求意见。
第二十二条 常务委员会认为必要时，可以对审计工作报告中提出的问题和建议作出决议。人民政府应当在规定的期限内，向常务委员会报告上一年度本级预算执行和其他财政收支审计有关问题整改及相关决议执行情况。
第二十三条 决算草案未获得常务委员会批准的，人民政府应当重新编制决算草案，再次提请常务委员会审查和批准。
第二十四条 人民政府应当在每年六月至九月期间，向常务委员会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。
第二十五条 经人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划在执行过程中需要作部分调整的，人民政府应当提出调整方案的议案，提请常务委员会审查和批准。
第二十六条 人民政府应当在国民经济和社会发展五年规划实施的中期阶段，对五年规划实施情况进行中期评估，并写出评估报告提请常务委员会审议。经中期评估认为需要调整的，人民政府应当提出调整方案的议案，提请常务委员会审查和批准。
第二十七条 人民政府应当在常务委员会举行会议审查和批准国民经济和社会发展计划调整方案或者五年规划调整方案的一个月前，将调整方案及说明提交人民代表大会财政经济委员会进行初步审查，未设财政经济委员会的地方，本级常务委员会主任会议可以授权常务委员会相关工作机构进行初步审查。人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会相关工作机构应当向常务委员会提出审查报告。
常务委员会审议国民经济和社会发展计划、五年规划调整方案的议案时，应当听取人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会相关工作机构的审查报告。
第二十八条 经人民代表大会批准的预算在执行过程中有下列情况之一的，人民政府应当提出调整方案的议案，提请常务委员会审查和批准：
（一）本级预算收入短收引起本级预算收支不能平衡的；
（二）本级预算收入超收需要安排当年支出的；
（三）本级预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障资金需要调减的；
（四）上级税收返还和一般性转移支付资金增加需要安排本级当年支出的。
调整方案中应当包括调整预算的原因、项目、数额及有关说明。
第二十九条 人民政府应当在常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的一个月前，将预算调整方案及有关说明提交人民代表大会财政经济委员会进行初步审查，未设财政经济委员会的地方，本级常务委员会主任会议可以授权常务委员会相关工作机构进行初步审查。人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会相关工作机构应当向常务委员会提出审查报告。
常务委员会审议预算调整方案的议案时，应当听取人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会相关工作机构的审查报告。
第三十条 遇有严重自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及其他造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的突发事件，因预备费不足需要增加财政支出时，可以先由人民政府决定执行，并向主任会议通报，然后报常务委员会备案。
第三十一条 常务委员会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见，按照本办法第十四条、第十五条规定的程序执行。
第三十二条 常务委员会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告，经批准的决算、计划调整方案、五年规划调整方案、预算调整方案以及审议意见和决议，人民政府对审议意见的研究处理情况，由常务委员会向本级人民代表大会代表通报，并向社会公布。
第三十三条 人民政府财政、审计、发展和改革及其他相关部门应当将国民经济和社会发展计划、预算执行过程中的相关信息资料及时送交常务委员会相关工作机构，常务委员会相关工作机构认为必要时，可以建议主任会议或者人民代表大会财政经济委员会就有关问题提请常务委员会审议。
第四章 法律法规实施情况的检查
第三十四条 常务委员会年度执法检查计划的制定，由人民代表大会各专门委员会或者常务委员会工作机构提出建议，交常务委员会指定的工作机构汇总形成计划草案，于每年第一季度由主任会议通过。常务委员会年度执法检查计划印发常务委员会组成人员并向社会公布。
每项执法检查计划的实施，由人民代表大会相关专门委员会或者常务委员会相关工作机构拟定执法检查方案，提交主任会议审定。
第三十五条 常务委员会实施执法检查，应当组成执法检查组，其成员从常务委员会组成人员、人民代表大会相关专门委员会组成人员中确定，并可以根据需要邀请相关人民代表大会代表和专业人员参加。
第三十六条 执法检查可以采取听取汇报、召开座谈会、实地考察、随机检查、个别走访、调阅案卷、网络调查等方式进行，并可以通过问卷调查、抽样调查、设立专线电话等途径收集情况。
第三十七条 执法检查结束后十五日内，执法检查组应当按照监督法规定的相关内容提出执法检查报告，由主任会议决定提请常务委员会审议。
执法检查报告与专项工作报告内容有关联的，可以列为同一次常务委员会会议议题一并审议。
执法检查中发现的重大典型违法问题，经主任会议决定，交有关机关调查处理，并报告调查处理结果；必要时可以将处理结果提请常务委员会审议。对特别重大典型违法问题，可以依法组织特定问题调查。
第三十八条 执法检查报告及审议意见应当一并交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。本级人民政府、人民法院或者人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交本级人民代表大会相关专门委员会或者常务委员会相关工作机构征求意见后，向常务委员会提出报告。必要时，由主任会议决定提请常务委员会审议，或者由常务委员会组织跟踪检查；常务委员会也可以委托本级人民代表大会相关专门委员会或者常务委员会相关工作机构组织跟踪检查。
第三十九条 常务委员会在下列情况下，可以根据需要组织跟踪检查：
（一）带有全局性、长期性的重大问题；
（二）执法检查中发现的重大问题；
（三）承办单位对常务委员会审议意见研究处理和整改不力的。
跟踪检查由执法检查组或者常务委员会委托的人民代表大会相关专门委员会、常务委员会工作机构实施，并向主任会议提出报告，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
第四十条 常务委员会的执法检查报告及常务委员会组成人员审议意见，人民政府、人民法院或者人民检察院对其研究处理情况的报告，向本级人民代表大会代表通报，并向社会公布。
第四十一条 省人民代表大会常务委员会根据需要，可以委托下一级人民代表大会常务委员会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查。受委托的人民代表大会常务委员会应当将检查情况书面报送省人民代表大会常务委员会。
第五章 规范性文件的备案审查
第四十二条 设区的市、县（市、区）人民代表大会及其常务委员会和乡（镇）人民代表大会通过的具有普遍约束力的决议、决定，应当在发布之日起三十日内报上一级人民代表大会常务委员会备案。县级以上人民政府发布的具有普遍约束力的决定、命令，应当在发布之日起三十日内报本级人民代表大会常务委员会备案。
第四十三条 常务委员会指定的工作机构在收到报送备案的规范性文件后七日内，按照职责分工将规范性文件分送人民代表大会相关专门委员会或者常务委员会相关工作机构进行审查。
规范性文件的内容涉及两个以上人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构职责范围的，应当同时分送人民代表大会相关专门委员会、常务委员会工作机构。
第四十四条 省、较大的市的人民代表大会法制委员会会同人民代表大会相关专门委员会或者常务委员会的相关工作机构，共同负责规范性文件的审查工作。
其他设区的市、县（市、区）人民代表大会常务委员会指定的备案审查工作机构，承担审查的具体工作，并与常务委员会相关的工作机构共同对规范性文件进行审查。
在对规范性文件审查过程中，人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构可以要求规范性文件制定机关补充相关材料，说明有关情况。
第四十五条 常务委员会对本级人民政府报送备案的规范性文件的审查意见与其上一级人民政府意见不一致时，由上一级人民代表大会常务委员会依法审查处理。
第四十六条 省、较大的市的人民代表大会常务委员会对地方政府规章的备案审查，依照《河北省人民代表大会常务委员会关于地方政府规章备案审查的规定》执行。
第四十七条 常务委员会对需要报送备案的决议、决定和命令的审查内容、程序和具体要求，参照《河北省人民代表大会常务委员会关于地方政府规章备案审查的规定》有关规定执行。
第六章 询问和质询、特定问题调查、
撤职案审议和决定
第四十八条 常务委员会举行会议时，人民政府及其有关部门、人民法院和人民检察院应当按照常务委员会的要求派有关负责人到会，听取意见，回答询问。
第四十九条 常务委员会审议议案和有关报告时，出席会议的常务委员会组成人员和列席会议的专门委员会委员、人民代表大会代表，可以向本级人民政府、人民法院或者人民检察院提出询问。
第五十条 常务委员会组成人员和人民代表大会代表可以根据常务委员会听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院专项工作报告的年度计划，对专项工作情况进行专题调研，并可以在听取和审议专项工作报告时提出专题询问。专题调研和专题询问由常务委员会工作机构组织。
第五十一条 人民政府、人民法院、人民检察院负责人应当当场口头答复询问。不能当场答复的，应当说明原因，在取得询问人同意后，在会后或者下一次会议上口头答复或者书面答复。
对重大问题的询问和答复，应当如实记录和整理，必要时印发常务委员会会议。
第五十二条 省、设区的市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会书面提出对本级人民政府及其部门和人民法院、人民检察院的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
第五十三条 质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会会议或者人民代表大会相关专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。质询案在人民代表大会专门委员会会议上答复的，提出质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见。
受质询机关口头答复质询案的，应当在人民代表大会相关专门委员会会议上或者常务委员会会议上由受质询机关的负责人答复。书面答复的，由受质询机关的负责人签署，印发人民代表大会相关专门委员会或者常务委员会会议。
受质询机关应当在本次常务委员会会议期间答复。不能答复的，经征求质询人的意见，并由主任会议决定，可以在下次常务委员会会议期间答复。
第五十四条 提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。
对再次答复仍不满意的，经主任会议决定，可以将质询案提请常务委员会会议审议，必要时常务委员会可以作出相应的决议、决定。
第五十五条 常务委员会组成人员提出询问、质询案，要求有关机关提供相关材料的，有关机关应当如实提供，依法应当保密的除外。
第五十六条 受质询机关答复前，提出质询案的常务委员会组成人员书面要求撤回质询案的，应当说明理由，经主任会议同意，该质询案即行终止。
提出质询案的部分常务委员会组成人员要求撤回质询案后，仍然符合提出质询案的法定人数的，该质询案依旧有效。
第五十七条 常务委员会对属于其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员会。
主任会议可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，提请常务委员会会议审议。
五分之一以上常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主任会议决定提请常务委员会审议，或者先交人民代表大会相关专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会审议。
第五十八条 调查委员会应当根据调查事项制定工作方案。在调查过程中，调查委员会可以听取有关单位负责人的汇报，调阅有关案卷和材料，询问有关人员，组织听证、论证和必要的技术鉴定等。
调查委员会进行调查时，有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民应当配合调查委员会开展工作，如实提供相关情况和材料。
调查中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，或者提供材料的公民要求对材料来源保密的，调查委员会应当依法予以保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第五十九条 调查委员会的人员组成、开展工作的程序与要求，依照监督法的有关规定执行。
第六十条 特定问题调查一般应当在调查委员会成立之日起九十日内完成，涉及重大复杂问题的，经主任会议决定，可以延长六十日。
调查委员会应当在调查结束后及时向常务委员会提出调查报告。调查委员会成员应当在调查报告上署名。调查报告的内容应当包括设立调查委员会的理由、调查过程、调查结论、调查结论的依据和处理建议等。调查委员会成员对调查结论和处理建议有不同意见的，应当在调查报告中写明。
常务委员会根据调查报告，可以作出相应的决议、决定。
第六十一条 县级以上人民政府、人民法院和人民检察院，可以向本级人民代表大会常务委员会依法提出对国家机关工作人员的撤职案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
主任会议可以向常务委员会依法提出对国家机关工作人员的撤职案，由常务委员会审议。
常务委员会组成人员五分之一以上书面联名，可以向常务委员会依法提出国家机关工作人员的撤职案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议；或者由主任会议提议，经常务委员会全体会议决定，组织调查委员会，由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。
撤职案应当采用书面形式，写明撤职的对象和理由，并提供有关材料。
第六十二条 人民政府、人民法院和人民检察院提出撤职案的，由其负责人在常务委员会会议上作关于撤职案的说明。
主任会议提出撤职案的，由主任会议委托的人员在常务委员会会议上作关于撤职案的说明。
常务委员会组成人员联名提出撤职案的，由领衔人在常务委员会会议上作关于撤职案的说明。
第六十三条 常务委员会对撤职案所涉及的内容进行调查期间，被提出撤职的人员是否暂停执行职务，由常务委员会决定。
对撤职案进行调查的期限不得超过六十日。有关调查的具体事项由主任会议决定。
第六十四条 撤职案提交表决前，被提出撤职案的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发常务委员会会议。
常务委员会审议撤职案时，被提请撤职人员所在机关负责人或者其他人员可以到会听取审议情况。
撤职案的表决采用无记名投票方式，以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第七章 其他规定
第六十五条 常务委员会可以通过听取和审议专项工作报告、组织执法检查等形式，对本行政区域内依法行使行政管理职能的垂直管理部门遵守和执行法律、法规的情况依法实施监督，垂直管理部门应依法接受常务委员会监督，保证法律法规在本行政区域内的遵守和执行。垂直管理部门遵守和执行法律、法规情况，常务委员会可以适时向其上级主管部门通报。
第六十六条 常务委员会应当依照有关法律法规的规定，受理公民、法人和其他组织对司法机关、行政执法部门及其工作人员的申诉、控告或者检举，视情况及时转交有关机关和部门依法办理，并要求其及时反馈办理情况。
人民代表大会专门委员会或者常务委员会相关工作机构，应当定期对公民、法人和其他组织涉法涉诉的申诉、控告或者检举情况进行归纳分析，并向主任会议提出听取和审议专项工作报告、组织执法检查等意见建议。
第六十七条 对来信来访反映的问题，按照有关规定转交有关部门办理；对按规定列为督办的信访案件，承办部门应当在规定期限内向督办机构报告办理结果。对带有普遍性、倾向性的问题，经主任会议决定，可以采取听取和审议专项工作报告、组织执法检查、旁听评议法院庭审等方式进行监督。
第六十八条 常务委员会应当对本级司法机关、行政执法部门实行错案和执法过错责任追究的情况进行监督。
对拒不纠正错案和执法过错、拒不处理相关责任人员的，可以依法提出质询案，必要时可以组织特定问题调查委员会进行调查。
第六十九条 常务委员会听取和审议专项工作报告和开展执法检查的年度计划，以及听取和审议专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告，在相关主任会议或者常务委员会会议结束后的十五日内予以公布。
第七十条 常务委员会组成人员的审议意见以及本级人民政府、人民法院、人民检察院对组成人员审议意见的研究处理情况、执行决议情况的报告，在相关主任会议或常务委员会会议审议结束后十五日内予以公布。
第七十一条 常务委员会行使监督职权的情况，应当通过当地主要新闻媒体、常务委员会公报、网站、刊物等途径向社会公布，也可以通过召开新闻发布会或者记者招待会等方式向社会公布。
第七十二条 依照本办法规定应当向人民代表大会代表通报和向社会公布的事项和内容，由常务委员会秘书长或者指定专人审定签发，由常务委员会相关工作机构负责办理。
第七十三条 对违反监督法和本办法规定，不执行常务委员会有关决议决定、不按时报送会议文件、对常务委员会提出的审议意见不予研究处理、不按照规定报送规范性文件的，应当向常务委员会相关工作机构说明原因；必要时主任会议可以责成有关部门负责人向常务委员会会议作出说明；情节严重、造成不良后果的，应当责成有关部门作出检查，或者提请常务委员会依法予以责任追究。
第七十四条 国家机关或者工作人员认为常务委员会对其作出的有关决议、决定和处理意见不适当的，可以向本级人民代表大会或者上一级人民代表大会常务委员会提出书面意见。经审查确属不当的，应当依法予以变更或者撤销。
第八章 附 则
第七十五条 本办法自2011年1月1日起施行。
