阿拉善盟行政公署关于印发进一步做好巴彦浩特住房保障和旧城改造的实施办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 17:36:47 浏览:8574
来源:法律资料网
阿拉善盟行政公署关于印发进一步做好巴彦浩特住房保障和旧城改造的实施办法的通知
内蒙古自治区阿拉善盟行政公署
阿署发〔2008〕70号
阿拉善盟行政公署关于印发进一步做好巴彦浩特住房保障和旧城改造的实施办法的通知
阿左旗人民政府，行署各委、办、局：
经盟行署研究，现将《阿拉善盟行政公署关于进一步做好巴彦浩特住房保障和旧城改造的实施办法》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二○○八年十一月二十八日
阿拉善盟行政公署
关于进一步做好巴彦浩特住房保障和旧城改造的实施办法
为进一步加快巴彦浩特住房保障体系建设和旧城改造步伐，有效解决城市低收入家庭住房困难，提高广大人民群众居住和生活环境质量，为进一步做好住房保障和旧城改造工作，特制定本办法。
一、坚持的原则和适用范围
（一）凡在巴彦浩特镇区内开发建设要遵循“统一规划、综合开发、配套建设，先重点后一般，先地下后地上”的原则。
（二）旧城改造范围：
按盟规划管理部门划定的区域确定。
（三）享受优惠政策的项目范围：
1、廉租住房建设项目；
2、经济适用住房建设项目；
3、城中村、城边村、危旧房改造项目；
4、盟行署、阿左旗政府确定的重点工程项目。
二、享受优惠政策的项目
（一）廉租住房建设项目
1、土地政策：采取行政划拨的方式取得土地使用权。
2、收费政策：
（1）免建防空地下室，免收防空地下室易地建设费；
（2）免收城市建设配套费、城市占道费、土地测绘费、消防验收电气安全检测费、环境影响评价费、噪声超标排污费、气象审核评估跟踪建设竣工验收费、防雷检测费、排水增容入网建设费、给排水排污勘察设计费、免收水资源费、免收规划审图费、规划测绘费、规划竣工测绘费、新型墙体材料专项基金、城市教育附加、地方教育附加、城镇公用事业附加、散装水泥费、拆迁管理费、供热增容入网建设费、供热勘察设计费、移动网通配建费、工程质量监督费、工程检测费、工程定额测定费、建安工程社会保障费全额返还，不得提取管理费，施工图审查费、招投标代理服务费、低压供电设计费。其他各项收费凡行政事业性收费，执收单位为全额拨款的，只收工本费；执收单位为财政差额拨款的，减半收费；执收单位为企业性的，按最低标准收费。
3、税收政策：
免收城镇土地使用税，开发建设单位所有应向税务部门缴纳的税金依法缴纳后，由财政将属地地方留成部分返还开发建设单位。
4、经批准的廉租住房小区的配套商业服务用房享受廉租住房的优惠政策。
（二）经济适用住房项目
1、土地政策：采取行政划拨的方式取得土地使用权。
2、收费政策：按照第二条第二款收费政策执行。
3、税收政策：
免收城镇土地使用税，销售不动产营业税；所得税金额缴纳后，按税收入库级次由财政将属地地方留成部分作为扶持资金，返还开发建设单位。
4、经批准的经济适用住房小区的配套商业服务用房享受经济适用住房的优惠政策。
（三）城中村、城边村改造项目
按照专项总体规划要求，项目开发建筑面积3万平方米以上，项目的拆迁用地面积占整个小区用地面积2/3以上的，并当年当期开发面积3万平方米以上分两年建设的。
1、土地政策：
旧平房改造土地采取毛地方式出让，土地出让金按政府净收益收取，净收益标准出让宗地的不同条件进行评估确定，土地出让金不再返还开发建设单位，开发建设单位得到土地后，按土地出让合同要求限期拆迁开发建设，逾期未开发建设的将收回土地使用权，造成的损失由开发建设单位自负。
2、收费政策：
（1）对经审批不建设防空地下室的，按标准（20元/m2）每平方米减收10元；
（2）城市建设配套费按标准（40元/m2）每平方米减收20元。
3、税收政策：
销售不动产营业税、所得税金额缴纳后，按税收入库级次由财政将属地地方留成部分作为扶持资金返还开发建设单位。
对于项目区域内原村民购买的用于经营的商用房，给予契税返还，营业税属地地方留成部分二年内退返的政策。经营性商品房出售（出租）一年经营期内免交各种行政事业性收费。
（四）危旧房改造项目
按照专项规划要求，旧城改造项目的拆迁用地面积占整个小区用地面积2/3以上的，并当年当期开发建筑面积3万平方米以上建设的。
1、土地政策：
旧城改造土地采取毛地方式出让，土地出让金按政府净收益收取，净收益标准根据出让宗地的不同条件进行评估确定，开发建设单位足额上缴国土部门、财政部门，政府将土地出让金作为拆迁投入、小区内外绿化及其他基础设施建设费用全额返还开发建设单位。开发建设单位得到土地后，按土地出让合同要求限期拆迁开发建设，逾期未开发建设的将收回土地使用权，造成的损失由开发建设单位自负。
2、收费政策：
按照第二条第二款收费政策执行。
3、税收政策：
开发建设单位销售不动产营业税、所得税全额缴纳后，按税收入库级次由财政将营业税属地地方留成部分和所得税属地地方留成作为扶持资金足额注入开发建设单位。
（五）公共建筑、公共设施项目
1、城市市政公用设施及治理环境污染的技改、维修等环保项目，托儿所、幼儿园、中小学教学设施项目，经民政部门确认的荣军疗养院、敬老院、社会福利院和为残疾人服务的非盈利性社会福利设施项目，抗震、防灾工程、军事设施及营房建设项目，城市建设配套费免收。
2、中学、中专、技校的校舍项目，党、政等行政机关、团体办公房项目，文化、卫生、科技、体育等公用设施的建设项目，城市建设配套费按标准（40元/m2）每平方米减收20元。
3、公共建筑项目，城市建设配套费按标准（40元/m2）每平方米减收15元。
（六）特殊地段改造
对老旧区内无连片改造条件的特殊地区、特殊位置的平房密集区、危旧房及城中村、城边村改造中的特殊项目，采取一事一议的办法，由盟建设局综合评审后，提出意见报盟行署研究确定。
三、建设项目管理
（一）开发建设项目施工必须经过工程招投标，并按国家、自治区有关规定、政策及基本建设程序办理相关手续。
（二）允许建设单位自行选择符合资质条件的建筑设计企业。
（三）供水、供热、供电、排污、供气、通讯、有线电视等有关单位要将管线负责通至小区的红线处并保证及时组织配套施工，简化办公程序，配合建设单位搞好协调服务，确保工程顺利进行。小区内的配套设施除供热外由开发单位负责施工，相关部门提供技术指导和使用材料的监督。
（四）小区内商品房套型面积必须执行“普通商品房住宅90平方米以下中小型住宅比例达到70%”的标准，小区配建5%廉租住房，廉租住房的套型面积控制在50平方米内，经济适用住房的套型面积控制在60平方米左右。
（五）优先安排占地范围内被拆迁户，妥善解决被拆迁户的安置问题。
（六）廉租住房建设项目、经济适用住房项目按国家、自治区廉租住房、经济适用住房相关政策执行。
（七）开发建设单位应具有合法资质证书和营业执照。项目拆迁需遵循国家、自治区有关法定程序依法拆迁、文明拆迁，并按有关规定有效安置被拆迁户。对不遵守国家和自治区房屋拆迁规定、无理取闹、漫天要价的被拆迁户，阿左旗政府及各相关部门将申请法院强制拆迁。遵守基本建设程序并在规定或承诺的建设工期内完成项目建设、验收及交付使用。不得擅自更改土地使用用途，不得倒买倒卖；不得擅自更改规划设计，特别是总体设计和单项立面造型设计，必须按规划设计进行美化、绿化、硬化、亮化及配套物业用房、社区用房；不得指定或认可施工单位降低工程质量。因开发建设单位拖欠有关税费、土地出让金等造成以往开发住宅不能办理登记房屋产权证的，建设、土地、规划部门对其不予办理新的用地、规划、建设手续；建设部门停止办理开发资质、年审等手续，并依法对其警告、罚款、降级直至吊销其资质；也可提请人民法院强制执行其财产，变卖抵缴土地出让金和有关税费，并依法追究其法律责任。建设工期超政府批准时限的收回。
开发建设单位凡违反上述条件之一者，不再享受优惠政策并追缴应交款项。
（八）申请优惠政策的开发建设单位应提供土地部门的土地批准文件或土地协议，规划部门的选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可证和申请文件等必要资料，需发改委立项的还应有相应批准文件。优惠政策申请文件报盟建设局，由盟建设局综合评审后批准执行。
（九）税收和土地收益等政策随国家、自治区政策的变化而做相应调整。
四、相关部门的责任
（一）本优惠政策的执行责任人为各相关部门的主要负责人。涉及上级部门的由执行责任人负责协调解决，涉及下级部门的由执行责任人负责监督落实。
（二）各部门应不断加强行政效能管理，在受理政府保障性住房及房地产开发项目时，严格按承诺工作时限管理，对于超过工作时限或严重超过工作时限的相关部门由督查室、监察局追究部门主要负责人的责任。
五、原政策规定与本《办法》不符的，以本《办法》为准。
六、本《办法》自二○○九年一月一日起施行，二○○九年新开工建设项目，享受本《办法》相关政策。
江西省液化石油气安全管理规定
江西省人民政府
江西省液化石油气安全管理规定
江西省人民政府令第69号
已经1998年1月9日省人民政府第80次常务会议讨论通过
第一条 为加强对液化石油气的安全管理，确保国家经济建设和人民生命财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省境内设计、制造、安装、销售、检验、维修液化石油气用具和容器（槽车、贮罐、钢瓶）的单位，以及经营、储存、运输、使用液化石油气的单位和个人，必须遵守《中华人民共和国消防法》、《化学危险物品安全管理条例》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》及
其实施细则和《液化石油气汽车槽车安全管理规定》等有关法规以及本规定。
第三条 本规定由各级经贸委、公安、建设、劳动部门和其他有关业务主管部门，本着“谁主管、谁负责”的原则，按各自职权范围负责管理和实施。
第四条 液化石油气储配站、供应点必须设在安全地点，各项技术要求必须符合《城市煤气设计规范》、《建筑设计防火规范》。
第五条 凡新建、扩建、改建液化石油气储配站、供应点，须先取得所在地市（县）建设部门的同意，工程图纸由有资格的设计单位依有关规范设计，并经地、市以上建设、劳动、公安消防监督部门审核批准后，由获得省建设部门认可的单位施工。其中负责液化气站贮罐、装卸台、充
装台的安装单位应取得省劳动部门颁发的安装许可证。竣工需经建设、劳动、公安消防监督等部门验收合格后，方可使用。
第六条 未经公安消防监督和建设部门批准，严禁在液化石油气储配站、供应点及其所规定的区域兴建建筑物、构筑物；严禁改变原有设计布局和增设有碍安全的设施。
第七条 使用液化气储罐、槽车的单位，必须领取压力容器使用登记证。
第八条 生产液化石油气容器及用具的单位，必须持有压力容器制造许可证和液化气用具生产许可证，严格执行操作规程和质量标准，确保产品质量。不合格的产品，禁止销售；出厂产品技术资料和合格证明须齐全完整。
第九条 液化石油气储罐、槽车、钢瓶，应按有关规定定期送交省劳动部门批准的检验单位进行检验。违者，不准继续使用。
第十条 购买液化石油气的单位，须向地、市公安消防监督部门办理购买手续，领取购买证；外地单位到我省购买液化石油气的，须持所在地、市公安机关出具的证明，按购气合同到供气所在地、市公安消防监督部门办理转证手续。
严禁无证购买液化石油气。
第十一条 运输液化石油气的单位，应向地、市以上劳动、公安消防部门分别办理槽车使用证、槽车驾驶员证、押运员证、运输证，供气单位凭购买证和上述证件供气。
第十二条 运输液化石油气的驾驶员、押运员应熟悉液化石油气的有关安全知识，公安消防监督、劳动等部门可定期对其考核。
第十三条 已充气的液化石油气钢瓶运输时，其堆码不得超过两层，层与层之间应有隔垫，钢瓶应有橡胶护圈；严禁人货混装。装卸钢瓶不得拖、滚、摔、砸。
第十四条 装运液化石油气的车辆、船舶必须配备灭火器材，并有运输危险物品的明显标志；途经大型桥梁、码头、涵洞等建、构筑物以及市区时，须依所在地有关部门规定的时间、路线、速度行驶和停放（泊）；中途停放（泊），驾驶员、押运员不得离开车辆、船舶。
第十五条 槽车、钢瓶充装前，应进行安全检查。凡超过检修期，严重损伤、变形，安全附件短缺和铭牌、标记不合规定或不易识别的，不准充装。充装时应严格控制充装量，充装过量或发现漏气的，禁止出厂（站）。
第十六条 储存液化石油气，不准以槽车代替储罐。没有储罐和充装设备的单位，必须到地、市公安消防监督部门认可的储备站储存充装。
第十七条 储存、充气场所以及储存设备必须配备能满足防火、防爆、消除静电和防暑降温要求的设施。
第十八条 任何单位不得擅自设置临时库（站）存放供应液化石油气，也不允许在办公室、教室、仓库、地下室、防空洞和公共场所等地点存放液化石油气。
第十九条 液化石油气必须在符合有关部门要求的房间内使用并遵守下列规定：
1．配备轻便灭火器材和用具；
2．不准与明火炉灶在同一房间内使用；
3．不准采取对钢瓶加热、倒转钢瓶等危险方法取气；
4．不准将一个钢瓶内的液化石油气倒向另一个钢瓶；
5．不准私自拆修钢瓶角阀和调压器；
6．不准随意倾倒、排放液化石油气残渣；
7．液化石油气钢瓶和用具必须由专业单位进行检验、维修。
第二十条 从事检验、维修液化石油气钢瓶、容器的单位必须经省劳动部门审核批准，从事维修用具的单位必须经地、市建设、公安消防监督部门审核批准。
第二十一条 公安消防、建设、劳动及有关主管部门，应经常对液化石油气储配站、供应点的管理人员、操作人员进行安全教育，树立“预防为主、安全第一”的思想。管理人员必须经过学习考核；操作人员必须经过培训考试和实地操作考试合格，并在当地劳动部门领取液化石油气充
装人员操作证后，方可上岗操作。严禁冒险、违章作业和违章指挥。储配站、供应点必须建立完整的液化石油气运行记录和设备档案。
第二十二条 在液化石油气储配站、供应点范围内，应划出防火禁区。禁区内应杜绝火源，并遵守下列规定：
1．设立醒目的“严禁烟火”警戒牌；
2．不准穿带钉鞋或带火柴、打火机入内；
3．不准摩托车、拖拉机入内，汽车进入时，排气管必须戴防火帽；
4．操作人员不准穿戴易产生静电的衣物；
5．操作时禁止使用容易产生火花的工具。
第二十三条 需在液化石油气储配站、供应点内动火维修容器、管道及其设备时，应有专人监护，并配备足够的消防器材，采取可靠的安全措施。
第二十四条 液化石油气储配站、供应点，必须有专人负责安全工作，制订严格的安全操作规程、岗位责任制和防火防爆安全制度，有专用消防器材设备和排险工具。发生火警和泄漏事故，必须立即采取消防事故的措施，并及时报告当地公安消防监督部门。
第二十五条 对严格遵守本规定，在安全经营、储存、运输、使用石油气成绩显著的单位和个人，由其主管单位和公安、建设、劳动等部门给予表彰、奖励。
对违反本规定的单位和个人，给予批评教育；发生事故隐患，可能严重影响安全的，可采取停供液化石油气等措施督促其限期改正；经教育仍不改正或发生安全事故的，给予行政处分；情节严重的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《锅炉压力容器事故报告办法
》的有关规定处罚；对造成事故构成犯罪的单位负责人和主要责任人，由司法机关依法处理。
第二十六条 本规定具体应用中的问题由省公安厅、省建设厅负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。1989年1月10日原省公安厅、省经委、省建设厅、省劳动厅发布的《江西省液化石油气安全管理规定》同时废止。
1998年2月10日
白山市人民政府关于印发白山市失业保险市级统筹暂行办法的通知
吉林省白山市人民政府
白山市人民政府关于印发白山市失业保险市级统筹暂行办法的通知
白山政发〔2008〕23号
各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
现将《白山市失业保险市级统筹暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。
二○○八年十二月二十三日
白山市失业保险市级统筹暂行办法
第一条 为进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保障功能，根据国务院《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《吉林省失业保险办法》等法规规定和国家、省政府实行市级统筹的有关要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 失业保险基金市级统筹工作坚持统筹比例适度、工作责任明晰、统筹化解风险、强化基金管理、当地政府兜底，统筹基金下拨与失业保险各项指标任务完成情况相挂钩的运行机制。
第三条 统筹基金的筹集。市、县（市）区社会保险局必须于每月10日前在上解省级失业保险调剂金的同时，按上月实际征收失业保险费总额的30%上解市级失业保险统筹基金，上解的统筹基金并入市级失业保险统筹基金专户，省级失业保险调剂金的上解比例渠道不变。
第四条 统筹基金的作用。市、县（市）区当年支付出现缺口时，由当期预留征缴基金支付，当期预留基金支付有缺口的，由历年累计结余基金支付；支付后仍有缺口的，由市级统筹基金进行调剂，调剂额度最高不超过上解市级统筹基金的1.5倍。缺口在最高调剂额度以内的，按实际缺口进行调剂，缺口超过最高调剂额度时，按最高调剂额度调剂；调剂后仍有缺口的，按规定可申请省级失业保险调剂金补充；省级失业保险调剂金调剂后仍有缺口的，由当地政府筹集解决。
第五条 划拨两费。职业培训和职业介绍补贴要在确保失业保险金按时足额发放并留足2个月准备金的前提下划拨。
第六条 统筹基金的管理。白山市社会保险局负责市级失业保险统筹基金的管理，实行专户存储，分别记账，专款专用，不得相互挤占。
第七条 统筹基金下拨的条件。市级统筹基金的下拨与市、县（市）区失业保险工作实绩挂钩。对不按时足额上解市级统筹基金的；完成参保计划指标不足95%的；完成征缴计划指标不足98%的；清收历史陈欠不足欠费20%的；事业单位应缴费2%未纳入当地财政预算，职工应缴1%未实行财政代扣代缴的。市级将暂不予下拨市级统筹基金，待完成计划指标后可将未调剂的额度进行补拨。
第八条 建立统筹基金管理制度。市、县（市）区需要失业保险统筹基金调剂时，应先提出书面申请，报市社会保险局审批，经财政部门复核、核准后，由市财政部门及时将资金拨付到市级失业保险基金支出户，由市社会保险局拨付到市、县（市）区社会保险局失业保险基金收入户。市、县（市）区申请的统筹基金要严格按照申请项目、用途使用，不得以任何理由、方式改变用途或挪作它用。
第九条 建立失业保险金发放预警制度。当失业保险基金累计结余不足支付两个月时，要及时报告当地政府，同时上报上一级社会保险局，以便采取措施，妥善解决。
第十条 失业保险基金市级统筹后，各级人民政府仍是失业保险工作的第一责任人，要加强对本辖区失业保险工作的领导，健全工作责任制，做好失业保险工作。
第十一条 白山市社会保险局负责全市失业保险基金市级统筹基金的管理、下拨及业务指导工作，市、县（市）区社会保险局负责市级统筹基金的上解、使用和本辖区内失业保险业务经办工作。
第十二条 劳动保障行政部门负责本行政区内就业指导和培训工作。
第十三条 本办法未涉及到的问题，按国务院《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》和《吉林省失业保险办法》等法规及有关政策规定执行。
第十四条 本办法由白山市社会保险局负责解释。
第十五条 本办法从颁布之日起实施。
