关于印发《海南省省级引进国外智力专项补助经费管理暂行办法》的通知
海南省财政厅
琼财行[2006]1896号
关于印发《海南省省级引进国外智力专项补助经费管理暂行办法》的通知
省直各有关单位：
为加强省级引进国外智力专项补助经费的管理，提高资金的使用效益，我们制定了《海南省省级引进国外智力专项补助经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二00六年十二月一日
海南省省级引进国外智力专项补助经费
管理暂行办法
第一条 为了加强省级引进国外智力专项补助经费（以下简称“专项补助经费”）的管理，提高资金的使用效益，促进引进国外智力工作的开展，根据国家有关法律法规及涉外财务制度，结合我省专项补助经费管理和使用的实际情况，特制定本暂行办法。
第二条 专项补助经费是指省级财政安排专项用于引进国外智力工作的补助资金。其补助范围是：为实施列入省级引智计划项目所需的人才专家经费（以下简称“专家经费”）、引进人才事业费、农业引智成果示范推广经费；列入国家引智资助计划项目的配套资金。
省级引智项目计划的项目指经省外国专家局批准立项并给予资助的项目；列入国家引智项目计划的项目指由省外国专家局报经国家外国专家局批准同意立项并给予资助的项目。
第三条 专项补助经费的使用对象是列入国家和省级引进专家项目、农业引智成果示范推广项目年度资助计划的单位；列入国家短期出国（境）培训项目年度资助计划的省直单位；负责引进国外智力工作的省外国专家局。
第四条 使用专项补助经费应遵循以下原则：严格遵守国家法律、法规和有关财务规章制度，按照规定的用途、开支范围和标准使用，专款专用，不得挤占和挪用，不得用于本办法规定范围以外的项目，不得抵充行政、事业经费。
第五条 专项补助经费的开支内容包括以下方面：
（一） 专家经费。指项目单位为实施省级引智项目计划而聘请国外技术管理专家（以下简称“专家”）来华所发生的相关费用。包括：专家国际旅费、专家来华后的零用费、食宿交通费、城市间交通费、翻译费、突出贡献奖励费及其他支出。
1、 专家国际旅费指从专家所在的国外居住地到中国入（出）境口岸之间的往返经济(普通)舱国际机票费用。购买专家机票，按照《关于因公出国人员定点购买国际机票及核销机票等问题的通知》（琼财预[2004]906号）要求，在规定的购票点购票，并取得加盖有“海南省因公出国机票销售专用章”的国际航空旅客运输专用发票，凭发票和机票复印件在资助标准内实报实销。国际机票的金额低于资助标准的按实际发生额核销。经聘请单位同意，省外国专家局核准，专家在境外购买国际机票的，凭售票单位出具的收据原件及飞机票复印件在资助标准内报销。如外方提供国际机票的，不再资助国际旅费。
2、 专家零用费指资助不支付工薪报酬的专家在华工作期间用于个人的费用补贴。专家零用费按每人每天150元-200元人民币（币值以人民币计算，下同）的标准、专家在华工作实际天数发放，即从专家入境日起至出境日止的天数。专家零用费最多资助天数为30天，最高资助标准为5000元，超出部分由聘请单位支付。
3、 专家食宿交通费指专家在华工作期间的住宿费、餐费和市内交通费。专家食宿交通费按专家在华工作实际天数计算，即从专家入境日起至出境日止的天数。食宿交通费资助标准为每人每天500元，最高资助天数为30天，最高资助标准为15000元。超出部分由聘请单位支付。
4、 城市间交通费指专家入（出）境口岸至工作城市一次往返的中国境内交通费，城市间交通费按专家经济（普通）舱票价实报实销。超出资助标准部分由聘请单位支付。
5、 翻译费、突出贡献奖励费和其他费用。翻译费是指为专家聘请翻译人员口译或对其资料进行笔译而发生的费用；突出贡献奖励费指专家评审费、证书、奖杯制作及颁奖大会所需的费用。翻译费、突出贡献奖励费和其他费用由省外国专家局掌握列支，各项目单位不得自行在该项目费用中列支。
6、 我方陪同人员的差旅费、交通费、通讯费等公用经费支出，应由聘请单位支付，不得在专家经费中列支。聘请单位因接待专家而发生的器材设备购置费用，按原开支渠道支付，不得在专家经费中列支。
7、 每位专家组织的专家最高资助标准不得超过25,000元人民币（含国际旅费、专家零用费、食宿交通费和城市间交通费）；每位非专家组织的专家最高资助标准不得超过30,000元人民币（含国际旅费、专家零用费、专家食宿交通费和城市间交通费）；不支付国际旅费的，从以上标准内减1万元人民币。
专家组织的专家指由外国专家组织介绍来华进行短期专业技术服务、管理、科研工作的专家、学者和专业技术人员。
非专家组织专家指由聘请单位自行聘请来华从事专业技术、管理、科研工作的外籍专家、学者和专业技术人员，以及外商投资企业中在华常驻并参与企业经营管理活动的外方投资者、法人代表、高级管理人员等。
（二） 引进人才事业费。指省外国专家局为引进国外智力所发生的日常性开支。包括：因引进国外智力而发生的前期项目调研、后期项目跟踪管理与服务等办公费、印刷费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、专家信息网络费、对外宣传费、资料费，以及专项或定项补助费等。
（三） 农业引智成果示范推广补助经费。指推广引智成果所发生的相关费用。包括：推广优良品种的种苗费、推广先进栽培技术的培训费、宣传费、资料费、交通费、差旅费等。
（四） 国家引进国外人才专项费用配套资金。用于列入国家引智项目计划的上述开支项目及短期出国（境）培训项目的费用支出。
1、 引进外国人才专家、农业引智成果示范推广项目省级配套资金不得高于国家资助额度。每位人才专家国家资助经费已达到或超出资助标准的，不予安排配套资金。
2、 短期出国（境）培训是指90天以下（不含90天）的出国（境）培训。短期出国（境）培训人员费用开支项目包括：国际旅费、国（境）外伙食费、住宿费、国（境）外培训费、公杂费。单个培训项目省级配套资金最高为50000元且不得高于国家资助额度，超出部分由出国培训团组自行解决。
省外事侨务办公室（省外国专家局）参加国家外国专家局组织的本系统人员出国培训的，其费用不得在专项补助经费中列支。
第六条 专项补助经费的申报审批。
（一） 省外国专家局是专项补助经费的申请单位。各市县引智工作归口管理部门及项目单位于每年8月30日前向省外国专家局申报次年的引进国外技术、管理专家项目计划及经费资助预算。经省外国专家局审核汇总，并按照省财政厅年度部门项目支出预算编制要求，编制省级引进国外智力专项补助经费项目支出预算，列入省外事侨务办公室部门年度预算一并报送省财政厅。
（二） 省财政厅根据省级引智工作重点并结合财力状况，对专项补助经费预算进行审核后，列入省外事侨务办公室部门年度预算报省政府审定，经省人民代表大会批准执行。
第七条 专项补助经费实行专项申报，逐项核定，报账审核拨款的财务管理办法。列入专项补助经费资助预算的引进国外智力计划项目执行结束后一个月内，项目单位应向引智工作归口管理部门报送项目执行情况表及总结报告、项目经费决算表、经费核销报告等，经引智归口管理部门审核后送省外国专家局。省外国专家局将专项补助经费开支情况并附有关支出凭证于每月送省财政厅审核。经省财政厅审核后，根据专项补助经费预算，将资金拨付省外事侨务办公室，省外事侨务办公室要将项目资助经费及时拨付项目单位。原则上当年下拨的经费用于当年批准的项目。年度执行中，根据实际情况需要调整引智计划项目的，省外事侨务办公室须报省财政厅批准后方能调整。当年专项补助经费结余经批准后结转下年度继续用于引智项目支出。
第八条 专项补助经费不得用于购置固定资产，特殊情况确有需要的，必须经省财政厅批准，经批准购置的固定资产，要及时登记入账。
第九条 省外国专家局及各项目单位应加强专项补助经费使用的管理，严格资金使用的审批程序，严格执行费用开支标准，如实核销项目经费。各项目单位专项补助经费要实行单独列账，专项核算，如实反映专项补助经费预算的执行情况。
第十条 各市县引智工作部门或项目单位应于每季度终了后10天内向省外国专家局上报引智项目实施情况及项目预算执行情况，年度终了，于次年1月20日前报送年度专项补助经费使用情况及项目完成情况，省外国专家局于次年1月底前将年度专项补助经费使用情况及引智项目实施完成情况报省财政厅。
第十一条 省财政厅、省审计厅对专项补助资金使用情况进行监督检查，对骗取、不按照规定使用、截留、挪用专项补助资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律法规的规定，责令其限期改正，核减、收回或停止拨付专项补助资金，构成犯罪的，依法追究单位和相关责任人的法律责任。
第十二条 本办法由省财政厅负责解释。
第十三条 本办法自2OO7年1月1日起施行。
二OO六年十二月一日
最高人民法院最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释（二）
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释（二）
法释〔2001〕19号
二○○一年五月十日最高人民法院审判委员会第一千一百七十四次会议
二○○一年四月二十九日最高人民检察院检察委员会第九届第八十七次会议
中华人民共和国
最高人民法院
最高人民检察院
公告
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释二》已分别于２００１年５月１０日、２００１年４月２９日，由最高人民法院审判委员会第１１７４次会议，最高人民检察院检察委员会第九届第８７次会议通过，现予公布，自２００１年６月１１日起施行。
二○○一年六月四日
为依法办理邪教组织犯罪案件，根据刑法的有关规定，现对办理邪教组织犯罪案件具体应用法律的若干问题，作如下解释：
第一条 制作、传播邪教宣传品，宣扬邪教，破坏法律、行政法规实施，具有下列情形之一的，依照刑法第三百条第一款的规定，以组织、利用邪教组织破坏法律实施罪定罪处罚：
（一）制作、传播邪教传单、图片、标语、报纸３００份以上，书刊１００册以上，光盘１００张以上，录音、录像带１００盒以上的；
（二）制作、传播宣扬邪教的ＤＶＤ、ＶＣＤ、ＣＤ母盘的；
（三）利用互联网制作、传播邪教组织信息的；
（四）在公共场所悬挂横幅、条幅，或者以书写、喷涂标语等方式宣扬邪教，造成严重社会影响的；
（五）因制作、传播邪教宣传品受过刑事处罚或者行政处罚又制作、传播的；
六 其他制作、传播邪教宣传品，情节严重的。
制作、传播邪教宣传品数量达到前款第（一）项规定的标准五倍以上，或者虽未达到五倍，但造成特别严重社会危害的，属于刑法第三百条第一款规定的“情节特别严重”。
第二条 制作、传播邪教宣传品，煽动分裂国家、破坏国家统一，或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，依照刑法第一百零三条第二款、第一百零五条第二款的规定，以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。
第三条 制作、传播邪教宣传品，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，依照刑法第二百四十六条的规定，以侮辱罪或者诽谤罪定罪处罚。
第四条 制作、传播的邪教宣传品具有煽动分裂国家、破坏国家统一，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，侮辱、诽谤他人，严重危害社会秩序和国家利益，或者破坏国家法律、行政法规实施等内容，其行为同时触犯刑法第一百零三条第二款、第一百零五条第二款、第二百四十六条、第三百条第一款等规定的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第五条 邪教组织被取缔后，仍聚集滋事、公开进行邪教活动，或者聚众冲击国家机关、新闻机构等单位，人数达到２０人以上的，或者虽未达到２０人，但具有其他严重情节的，对于组织者、策划者、指挥者和屡教不改的积极参加者，依照刑法第三百条第一款的规定，以组织、利用邪教组织破坏法律实施罪定罪处罚。
第六条 为组织、策划邪教组织人员聚集滋事、公开进行邪教活动而进行聚会、串联等活动，对于组织者、策划者、指挥者和屡教不改的积极参加者，依照刑法第三百条第一款的规定定罪处罚。
第七条 邪教组织人员以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依照刑法第二百七十七条第一款的规定，以妨害公务罪定罪处罚。其行为同时触犯刑法其他规定的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第八条 邪教组织人员为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报的，以窃取、刺探、收买方法非法获取国家秘密的，非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品拒不说明来源与用途的，或者泄露国家秘密情节严重的，分别依照刑法第一百一十一条为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪，第二百八十二条第一款非法获取国家秘密罪，第二百八十二条第二款非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪，第三百九十八条故意泄露国家秘密罪、过失泄露国家秘密罪的规定定罪处罚。
第九条 组织、策划、煽动、教唆、帮助邪教组织人员自杀、自残的，依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条的规定，以故意杀人罪、故意伤害罪定罪处罚。
第十条 邪教组织人员以自焚、自爆或者其他危险方法危害公共安全的，分别依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款以危险方法危害公共安全罪等规定定罪处罚。
第十一条 人民检察院审查起诉邪教案件，对于犯罪情节轻微，有悔罪表现，确实不致再危害社会的犯罪嫌疑人，根据刑事诉讼法第一百四十二条第二款的规定，可以作出不起诉决定。
第十二条 人民法院审理邪教案件，对于有悔罪表现，不致再危害社会的被告人，可以依法从轻处罚；依法可以判处管制、拘役或者符合适用缓刑条件的，可以判处管制、拘役或者适用缓刑；对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。
第十三条 本规定下列用语的含义是：
（一）“宣传品”，是指传单、标语、喷图、图片、书籍、报刊、录音带、录像带、光盘及其母盘或者其他有宣传作用的物品。
（二）“制作”，是指编写、印制、复制、绘画、出版、录制、摄制、洗印等行为。
（三）“传播”，是指散发、张贴、邮寄、上载、播放以及发送电子信息等行为。
