大蒜出口配额招标实施细则
外贸部
大蒜出口配额招标实施细则
1994年3月1日，外贸部
第一条 根据《出口商品配额招标办法》（试行）特制定本实施细则。
第二条 大蒜配额招标的范围包括下列几种商品名称：
各种白皮蒜、紫皮蒜、火蒜、独头蒜等。
在具体招标时，统称为大蒜配额招标。
第三条 中国食品土畜进出口商会配额招标委员会（以下简称招标委员会）管理大蒜配额招标工作。招标委员会设立大蒜招标办公室（以下简称招标办公室），负责办理日常工作。
第四条 大蒜配额招标采取公开招标方式。
第五条 投标资格：
具有中华人民共和国外经贸部批准的有外贸经营权，加入食品土畜进出口商会，按期缴纳会费，即可参加投标。
第六条 招标内容：配额数量、配额价格
第七条 大蒜年度配额招标总量（含各类出口企业和各种贸易方式）由外经贸部根据上年度大蒜出口实绩和国内外市场的共需情况确定。招标委员会在外经贸部确定的年度配额招标总量内进行招标。
如遇国际市场发生变化，需要调整年度配额招标总量时，由招标委员会提出建议，报外经贸部核定。
第八条 大蒜招标原则上定为每年一次，如确定需要时可以增加一次补充招标。招标时间由招标委员会确定。配额当年有效。
第九条 配额招标工作的程序
一、由招标委员会指定《国际商报》发布大蒜配额招标通告。
二、发放《投标申请书》（以下简称《标书》）
1、《标书》由招标办公室发放。
2、凡参加投标的企业须向招标办公室申领《标书》，并按《标书》的要求如实填写，按期送回。
3、在每次招标中，每个企业对大蒜的配额数量和配额价格只能投标一次。
三、寄送《标书》
1、各企业填写的《标书》须在规定的日期内交招标办公室。
2、《标书》可通过密封邮寄或差人专送方式处理，《标书》以招标办公室收到日为准。如超过规定的日期，招标办公室有权不予受理。
3、招标办公室收到《标书》后，应立即登记封存。
四、审核《标书》（评标）
招标委员会根据企业有效的《标书》评定投标企业的中标配额数量和中标配额价格。
审标的依据：
1、投标资格
投标企业必须符合本细则第五条的规定。
2、投标配额价格（以下简称投标价格）
凡高于投标企业的平均配额价格方可中标。
全部投标企业的平均投标价格按《出口商品配额招标办法》（试行）中第十四条规定的公式计算。
3、投标企业的出口结汇价格不得低于食品土畜进出口商会的协调价格
核查投标企业上年度的出口收汇证明副本，如发现投标企业上年度的出口结汇价格低于食品土畜商会协调价，一经查实，即停止其三年投标和受让资格。
五、计算中标结果
1、中标条件：全部符合上述各项评标依据要求的投标企业方为中标企业，招标委员会将按其投标价格确定中标企业名单和顺序。
2、中标企业的中标配额数量（以下简称中标数量）按《出口商品配额招标办法》（试行）中第十六条规定的公式计算。在此公式下没有分尽的招标总量，按价格优先原则，从中标企业中按其没有达到的投标总量，可从投标价格由高至低顺序进行分配，分尽为止。
3、中标企业应交纳的中标配额费用按下列公式计算
中标企业应交纳的中标配额费用＝该企业的中标数量×该企业的投标价格
六、公开开标
1、招标委员会须在截止接受投标日起十个工作日内完成评标工作，并把评标结果汇总报外经贸部备案。
2、由招标委员会指定的《国际商报》统一公布中标企业目录，同时由招标办公室给中标企业发出中标预告书。
3、如发现招标过程中有任何作弊和违反规则的行为，外经贸部有权否决招标结果。
七、收取中标配额费用
1、自招标委员会公布中标企业目录之日起15天内，中标企业须预付10％的中标配额费用作为配额使用保证金，可用支票、汇票、汇款等形式汇至招标办公室在指定银行开立的专用帐户。款到后，招标办公室将向中标企业寄送中标通知书并开具收款凭证（一式三联）。
如逾期不交者，招标办公室有权按弃标处理，并停止该企业一年的投标和受让资格。
2、在每次申领出口许可证前，中标企业须按领证数量向招标办公室一次付清领证配额费用（即领证数量×投标价格×90％），凭招标办公室开具的领取大蒜出口许可证配额证明书（代配额使用费收款凭证）（一式四联）发证机关查存一联，才能到发证机关申领出口许可证。
第十条 申领出口许可证依据
1、大蒜出口许可证配额证明书（代配额使用费收款凭证）
2、出口合同价格（不得低于食品土畜商会协调价格）
第十一条 配额的转让和受让
1、中标企业的中标数量用不完，应在8月1日前向招标办公室提出书面申请，说明用不完的原因及转让配额数量，经招标办公室同意后可以转让，但必须交纳转让配额费用（即转让配额数量×投标价格×5％）作为转让手续费。
2、中标企业需要增加配额数量以及具有投标资格的未中标企业需要配额数量，可向招标办公室提出书面申请，说明原因，并提出配额价格和所需配额数量，经招标办公室同意，可作为受让方，接受配额转让。
3、配额转让，受让必须在招标办公室进行，按照时间顺序优先和价格优先的原则由电脑配对，严禁任何形式自行转让。
4、配额转让和受让经招标委员会批准，由招标办公室负责办理转让、受让手续，开具配额转让证明书（一式四联）和配额受让证明书（一式四联）。
5、如果受让方提出的配额价格高于转让方的投标价格，这部分差价的配额费用属国家收入。
第十二条 配额的上缴
中标企业因故无法对外履约也无法转让配额，可在8月1日之前（新疆蒜可延至9月1日之前）交回招标办公室。招标办公室将视交回时间退还企业上缴配额部分的部分保证金。距上述最后有效期限五个月以上交回的，退还上缴配额部分的50％保证金；四个月以上的，退回40％；
三个月以上的，退回30％；两个月以上的；退回20％；不足两个月的，不予退还。
第十三条 中标企业在规定时间对中标配额未使用，未转让，也未将配额交回招标办公室，招标办公室报经招标委员会同意有权取消中标企业对下一年的投标和受让资格。
第十四条 中标企业未经招标办公室同意，擅自转让配额，一经查实，取消中标企业两年的投标和受让资格。
第十五条 如中标企业的出口结汇价格低于食品土畜商会协调价格，一经查实，停止其三年投标和受让资格。
第十六条 中标企业使用中标配额出口报关后，须在一个月内将出口许可证（企业留存一联）和出口结汇水单、合同、发票送交招标办公室，由招标办公室负责统计核对，并向招标委员会报告中标企业的履约情况和配额使用情况，以便招标委员会对大蒜出口进行管理和监督。
第十七条 本规则已经外经贸部批准，于1994年3月1日起执行。由中国食品土畜进出口商会配额招标委员会负责解释。
铜陵市人民政府关于印发铜陵市经济适用住房管理暂行办法的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发铜陵市经济适用住房管理暂行办法的通知
铜政〔2006〕73号
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市经济适用住房管理暂行办法》已经2006年11月23日第40次常务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府
二○○六年十二月十八日
铜陵市经济适用住房管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，解决城市低收入家庭的住房困难，根据有关法律法规规章的规定和国务院加强住房调控的相关文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、明确供应对象、核定销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 本市行政区域内经济适用住房建设、交易和管理适用本办法。
第四条 发展经济适用住房应由政府根据经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，各部门负责组织落实。
第五条 购买经济适用住房应建立登记、申请、审核、公示、审批和轮候等制度。
第六条 市房地产行政主管部门负责经济适用住房的管理工作。市安居工程领导小组办公室（市安居办）负责日常管理工作。
市发展改革、国土资源、规划、建设、价格行政主管部门和金融机构要根据各自职责，配合房地产主管部门做好经济适用住房管理的相关工作。
第七条 市房地产行政主管部门会同市发展改革、建设、规划、国土资源等部门编制本市经济适用住房发展规划。根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划，建立经济适用住房项目储备库及年度供应计划，并向社会公告。
第八条 市发展改革行政主管部门应当会同房地产、建设、规划、国土资源部门，依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入年度土地供应计划。
第二章 优惠政策
第九条 经济适用住房建设用地，按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，以划拨方式统一供应。
第十条 各相关行政主管部门应减免经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，以降低经济适用住房的价格，具体标准见附表；经济适用住房项目不承担小区以外基础设施建设费用。
第十一条 经济适用住房建设单位可以按规定以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第十二条 用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。
第三章 建设管理
第十三条 经济适用住房开发建设实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。经济适用住房项目招标办法由市房地产行政主管部门商建设主管部门另行制定。
第十四条 经济适用住房应严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。属高层建筑和远郊住宅，单户面积可适当放宽到90平方米左右。市房地产行政主管部门可根据本市居民的收入和居住水平、需求情况等因素，合理确定经济适用住房的户型面积和各种户型的比例，并严格进行管理。
第十五条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合本市全面建设小康社会的目标，优选规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第十六条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
建设单位应当向买受人出具《商品住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。
第四章 价格确定
第十七条 经济适用住房的价格应当以保本微利为原则，其销售基准价格和浮动幅度应当按照《安徽省经济适用房价格管理办法》的规定确定，并向社会公告。
第十八条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取费用。
第十九条 经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第五章 交易管理
第二十条 符合下列条件的家庭，可以申请购买一套经济适用住房：
（一）家庭成员是本市城镇户口，且至少1名成员取得本市城镇户口5年以上。
（二）无住房或现人均住房建筑面积低于全市人均住房面积。
（三）家庭年人均收入低于全市上年社会平均工资。
（四）达到法定婚龄的单身居民。
经济适用住房应优先销售给符合购买条件的无房户、拆迁户、危房户及其他住房困难户，烈军属、伤残人员、市级以上劳动模范、先进工作者家庭。
第二十一条 购买经济适用住房，申请人应当持家庭户口本、所在单位或街道办事处出具的收入证明和住房证明及其他证明材料，向市房地产主管部门申请登记。
第二十二条 符合条件的家庭，购买面积不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；购买面积超过核准面积的部分，不得享受优惠，由购房人补交差价。差价标准由市价格行政主管部门和市房地产行政主管部门会同有关部门确定。差价款由市房地产行政主管部门代收，纳入财政专户管理，资金专户接受财政与审计监督。
第二十三条 申请人购买经济适用住房后，应当依法办理权属登记。房产、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地字样。
第二十四条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证5年后，方可按市场价上市出售。出售时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房取得时差价的50%（含10%土地收益金）交纳收益金，由市房地产行政主管部门代收，纳入财政专户管理。
在规定不得出售的期限内确需出售的，由市房地产行政主管部门按原供应价回购。
第二十五条 经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格售予取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。
第二十六条 已参加集资建房、合作建房的家庭，不得购买经济适用住房。
第六章 集资与合作建房
第二十七条 集资、合作建房应当作为经济适用住房的组成部分，纳入本市经济适用住房建设和用地计划，统一管理，其建设标准、优惠政策、上市条件等均按照经济适用住房的有关规定执行；具体办法由市房地产行政主管部门另行制定。
第二十八条 住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市政府批准，可以在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资、合作建房。参加集资、合作建房的对象，必须限定在本单位无房户和符合市政府规定的住房困难家庭。
第二十九条 向职工收取的集资、合作建房款项实行专款管理、专项使用，接受市财政和房地产行政主管部门的监督。
第三十条 凡已经购买房改房、经济适用住房或参加了集资、合作建房的，不得再次参加集资、合作建房。严禁任何单位借集资、合作建房名义，变相搞实物分配或商品房开发。
第三十一条 集资、合作建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。
第三十二条 市政府可以根据全市经济发展水平、住房状况、居民收入、房价等情况，确定是否发展集资、合作建房以及建设规模。
第七章 监督管理
第三十三条 各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易的管理：严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。对未经批准、擅自改变经济适用住房用地性质的，由国土资源行政主管部门给予行政处罚；擅自提高经济适用住房销售价格的，由价格行政主管部门给予行政处罚；擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的房地产行政主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格的差额，并对建设单位给予行政处罚。
第三十四条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房者，由房地产行政主管部门追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人给予行政处分；对出具虚假证明的单位，由市房地产行政主管部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。
第三十五条 经济适用住房管理有关工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十六条 本办法由市房地产行政主管部门负责解释并组织实施。
第三十七条 本办法自2007年1月1日起施行。《铜陵市经济适用房管理暂行办法》（铜政〔1999〕59号）和市政府办公室《转发市房地产局关于进一步明确经济适用住房销售有关事项的通知》（铜政办〔2004〕46号）同时废止。
