北京市财政局、北京市商务委员会关于印发《北京市商业流通发展专项资金管理暂行办法》的通知
北京市财政局 北京市商务委员会
北京市财政局、北京市商务委员会关于印发《北京市商业流通发展专项资金管理暂行办法》的通知
京财经一[2011]1320号
各区（县）财政局、商务委员会，有关单位:
按照市委、市政府《关于加快北京国际商贸中心建设的意见》的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变商务发展方式为主线，全面推进北京市商贸流通“规范化、现代化、特色化、国际化”发展，充分发挥北京市商业流通发展专项资金的作用，提高资金使用效益，促进全市商务经济可持续发展。现将《北京市商业流通发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：北京市商业流通发展专项资金管理暂行办法
北京市财政局
北京市商务委员会
二○一一年六月二七日
附件：
北京市商业流通发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 按照市委、市政府《关于加快北京国际商贸中心建设的意见》的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变商务发展方式为主线，为全面推进北京市商贸流通“规范化、现代化、特色化、国际化”发展，充分发挥北京市商业流通发展专项资金的作用，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中国人民共和国预算法实施条例》及市委、市政府《关于加快北京国际商贸中心建设的意见》，特制定本办法。
第二条 北京市商业流通发展专项资金（以下简称“专项资金”）是指由中央财政和市政府安排的专项用于支持我市商业流通服务业发展的财政性扶持资金，资金来源包括：市财政预算安排的商业流通发展专项资金、中小企业发展（商业）专项资金和中央预算下达我市的商业扶持资金。
第三条 专项资金的使用，应符合我市经济发展规划和市政府确定的产业及区域发展政策，确保专项资金的规范和高效使用。
第二章 工作机构与职责
第四条 市财政局负责专项资金管理工作，其主要职责是：
（一）根据市政府确定的我市商业流通领域的重点工作，会同市商务委提出年度资金规模的建议，统筹确定支出结构和重点，并根据市人大审定的预算方案安排管理资金预算指标，办理专项资金拨付；
（二）负责项目评审的管理工作；
（三）负责对项目实施和资金使用情况进行监督检查及绩效评价。
第五条 市商务委负责相关业务管理工作，其主要职责是：
（一）负责研究确定商业流通发展资金的支持方向；会同市财政局编制专项资金年度预算；
（二）负责组织申报项目，进行项目业务审核；
（三）负责项目的组织及实施，对资金支持的项目进行跟踪问效和监督检查。
第三章 资金的使用原则
第六条 资金的安排使用坚持以下原则：
（一）突出支持重点原则。资金重点支持符合国民经济和社会发展及全市商务发展总体规划发展方向的相关项目，优先扶持社会服务性、公益性、民生类项目。
（二）资金统筹使用原则。统筹使用好中央、市级安排的用于促进商贸流通业发展的资金。
（三）公平、公正原则。在全市范围内，公开征集项目，通过多种形式选定专项资金支持的项目。通过支持商贸公共服务平台、打造融资担保平台等方式，重点支持改善商贸企业外部经营环境项目。
（四）市区共同支持原则。符合商业流通发展资金年度支持重点的项目，区（县）财政部门按照一定比例安排项目配套资金的，优先扶持。
（五）事权管理清晰原则。充分调动区县积极性，事权为区县政府的扶持项目，采取因素分析法将相关专项资金分配到区县。
第四章 资金支持重点范围
第七条 专项资金的使用范围包括以下几方面：
（一）发展社区便民商业、生活服务业、农村商业，搞活农副产品流通，加强生活必需品供应等商贸流通体系建设项目。
（二）交易市场、商业服务业及附属设施升级改造项目。
（三）搭建融资担保、信用保险、信息和会展、促消费等公共服务平台，为商贸流通企业营造外部环境。
（四）促进传统、民族、特色商业（产业）发展。
（五）发展现代商务运营模式、商贸流通新型经营业态和现代物流业。
（六）发展商务服务业，加快品牌引进与发展，促进特色产业聚集。
（七）中央部门、市政府确定的重点项目及中央要求地方资金配套的项目。
第八条 专项资金年度支持重点范围或项目申报指南由市商务委会同市财政局根据市政府每年确定的重点工作和发展方向确定并对社会发布。
第五章 资金的使用方式及标准
第九条 专项资金的使用方式主要为财政补助、贷款贴息、以奖代补、政府投资入股或资本金注入及其他经市政府确定或批准的方式。
第十条 资金支持标准：
财政补助、以奖代补、投资入股或资本金注入等扶持项目，原则上不超过项目总投资的50%。
贷款贴息额度，根据银行实际放贷额度及银行同期贷款基准利率确定，每个项目贴息期限不超过3年。
公共服务平台类项目、市政府确定的年度重点项目及中央要求地方配套资金项目，可不受上述规定限制。
第六章 资金管理
第十一条 项目申报条件：
凡符合资金使用原则、使用范围和年度项目申报指南相关要求的项目，均可申请本专项资金。
第十二条 同一项目已享受政府相关专项资金支持的，不得重复申报。
第十三条 申请资金的项目单位提交的项目申报材料，应符合中央和市级项目库管理规定和年度项目申报指南要求。
第十四条 项目申报、审核程序：
项目申报原则上按照隶属关系管理，区县级支持项目由区县商务委会同区县财政局初审后上报市商务委，市级企业项目由市属商业总公司（企业集团）汇总初审后上报市商务委。
市商务委按照项目的轻重缓急及每年确定的支出结构和重点，确定可参加评审的项目，由市财政局委托中介机构进行项目评审。
申报使用中央财政扶持资金的，根据中央部委出台的规定执行。
第十五条 资金拨付
市财政局对中介机构评审通过的项目复审后，按国库管理制度相关规定办理资金拨付手续。
第十六条 项目单位收到专项资金后，需按国家相关规定进行账务处理。
第十七条 专项资金管理工作中发生的费用可在专项资金中列支，但每年不超过当年专项资金总额的2%。费用包括：项目申报组织、项目评审及跟踪管理等费用支出。
第七章 监督检查
第十八条 市财政局、市商务委负责对专项资金的使用情况和项目执行情况进行监督和检查。检查可采取现场验收、委托中介机构进行项目评审等方式。各资金使用单位应接受同级及上级财政、商务部门的监督检查，并接受同级及上级审计部门的审计检查。
第十九条 任何单位不得以任何形式截留、挪用专项资金。对蓄意提供假发票、假证明文件、假资质文件等虚假材料的单位，经查属实的，取消其申请本专项资金的资格。对违反规定的，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理。
第八章 附则
第二十条 本办法由市财政局和市商务委按照职责分工负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日起三十日后执行。相关资金政策文件同时废止（见附件）。
附件：
1.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市商业流通发展资金使用管理办法》的通知（京财经一〔2005〕448号）
2.北京市财政局 北京市商务局关于印发北京市农产品批发市场改造资金管理实施办法的通知（京财经一〔2005〕523号）
3.北京市财政局 北京市商务局关于印发北京市公共物流基地设施建设资金管理实施办法的通知（京财经一〔2005〕524号）
4.北京市财政局 北京市商务局关于印发北京市商业街区改造资金管理实施办法的通知（京财经一〔2005〕976号）
5.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市商业流通发展项目银行贷款财政贴息资金管理办法》的通知（京财经一〔2005〕1193号）
6.北京市财政局 北京市商务局关于印发北京市商业无障碍设施改造资金管理暂行办法的通知（京财经一〔2005〕1251号）
7.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市再生资源集散市场建设专项资金管理实施办法》的通知（京财经一〔2005〕1478号）
8.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市社区便民配送菜店发展资金管理实施办法》的通知（京财经一〔2005〕1714号）
9.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市食盐配送体系建设资金管理实施办法》的通知（京财经一〔2005〕1111号）
10.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市发展规范化社区菜市场补助资金管理实施办法》的通知（京财经一〔2006〕427号）
11.北京市财政局 北京市商务局关于印发《促进北京市商业服务业老字号发展专项资金使用管理办法》的通知（京财经一〔2006〕428号）
12.北京市财政局 北京市商务局关于印发《发展郊区村镇连锁超市、便利店扶持资金管理办法》的通知（京财经一〔2006〕461号）
13.北京市财政局 北京市商务局关于调整《北京市发展规范化社区菜市场补助资金管理实施办法》的通知（京财经一〔2007〕488号）
14.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市农村集贸市场升级改造补助资金管理实施办法》的通知（京财经一〔2007〕761号）
15.北京市财政局 北京市商务局关于印发《进一步加强郊区现代流通网络建设给予资金支持的若干规定》（京财经一〔2008〕1109号）
16.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市商业设施停车系统升级改造资金管理办法》的通知（京财经一〔2008〕1112号）
17.北京市财政局 北京市商务局关于印发《北京市商场、超市节能改造资金管理实施办法》的通知（京财经一〔2008〕1115号）
18.北京市财政局 北京市商务委员会关于印发《北京市商业无障碍设施改造财政补助资金管理办法》的通知（京财经一〔2009〕932号）
19.北京市财政局 北京市商务委员会关于印发《北京市服装干洗行业开启式干洗机更新改造补助资金管理办法》的通知（京财经一〔2009〕1009号）
20.北京市财政局、北京市商务委员会关于调整《北京市社区便民菜店发展资金管理实施办法》的通知（京财经一〔2007〕489号）
21.北京市财政局、北京市商务委员会关于印发《北市商业街区改造资金管理实施办法的补充意见的通知》（京财经一〔2007〕2024号）
水产苗种管理办法
农业部
中华人民共和国农业部令
第4号
《水产苗种管理办法》已于2001年 12 月8 日经农业部常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长 杜青林
二○○一年十二月十日
水产苗种管理办法
第一章 总 则
第一条为保护和合理利用水产种质资源，加强水产品种选育和苗种生产、经营管理，提高水产苗种质量，维护水产苗种生产者、经营者和使用者的合法权益，促进水产养殖业持续健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》及有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称的水产苗种包括用于水产繁育、增养殖（栽培）生产和科研试验的水产动植物的亲本、稚体、幼体、受精卵、孢子及其遗传育种材料。
第三条在中华人民共和国境内从事水产种质资源开发利用，品种选育、培育，水产苗种生产、经营、管理、进口、出口活动的单位和个人，应当遵守本办法。
珍稀、濒危水生野生动植物及其苗种的管理按有关法律法规的规定执行。
第四条农业部负责全国水产种质资源和水产苗种管理工作。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内的水产种质资源和水产苗种管理工作。
第二章 种质资源保护和品种选育
第五条国家有计划地搜集、整理、鉴定、保护、保存和合理利用水产种质资源。禁止任何单位和个人侵占和破坏水产种质资源。
第六条国家保护水产种质资源及其生存环境，并在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁殖区域建立水产种质资源保护区。未经农业部批准，任何单位或者个人不得在水产种质资源保护区从事捕捞活动。
建设项目对水产种质资源产生不利影响的，依照《中华人民共和国渔业法》第三十五条的规定处理。
第七条农业部和省级人民政府渔业行政主管部门有计划地组织水产种质资源的国际交流。任何单位或个人向境外提供和从境外引进水产种质资源的，应当经农业部批准。单位或个人在引进时应将适量的种质资源送交指定机构供保存和利用。
第八条省级以上人民政府渔业行政主管部门根据水产增养殖生产发展的需要和自然条件及种质资源特点，合理布局和建设水产原 、良种场。经农业部或省级人民政府渔业行政主管部门批准的原、良种场负责保存或选育种用遗传材料和亲本，向水产苗种繁育单位提供亲本。
第九条用于杂交生产商品苗种的亲本必须是纯系群体。对可育的杂交种不得用作亲本繁育。
养殖可育的杂交个体和通过生物工程等技术改变遗传性状的个体及后代的，其场所必须建立严格的隔离和防逃措施，禁止将其投放于河流、湖泊、水库、海域等自然水域。
第十条国家鼓励和支持水产优良品种的选育、培育和推广。县级以上人民政府渔业行政主管部门应当有计划地组织科研、教学和生产单位选育、培育水产优良新品种。
第十一条农业部设立全国水产原种和良种审定委员会，对水产新品种进行审定。
对审定合格的水产新品种，经农业部批准并正式命名后方可推广。
第三章 生产和进出口管理
第十二条依照《渔业法》第十六条第三款规定申请审批的水产苗种生产单位和个人应当具备下列条件：
（一）有固定的生产场地，水源充足，水质符合渔业用水标准；
（二）用于繁殖的亲本来源于原、良种场，质量符合种质标准；
（三）生产条件和设施符合水产苗种生产技术操作规程的要求；
（四）有与水产苗种生产和质量检验相适应的专业技术人员。
第十三条省级人民政府渔业行政主管部门负责原、良种场水产苗种生产审批，其他单位和个人水产苗种生产的审批权限由省级人民政府渔业行政主管部门规定。
审批机关应当自收到全部申请资料之日起三十个工作日内作出审批决定。对不予批准的，应当说明理由，并书面告知申请者。
第十四条水产苗种生产单位和个人应当按照审批的范围、种类等进行生产。需要变更生产范围、种类的，应当向原审批机关办理变更手续。前款规定的审批有效期限为三年。期满需延期的，应当于期满三十日前向原审批机关提出申请，办理续展手续。
第十五条水产苗种的生产应当遵守农业部制定的生产技术操作规程，保证苗种质量。
第十六条禁止在水产苗种繁殖、栖息地从事采矿、挖沙、爆破、排放污水等破坏水域生态环境的活动。对水域环境造成污染的，依照《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》的有关规定处理。
在水生动物苗种主产区引水时，应当采取措施，保护苗种。
第十七条重要水产苗种的进口、出口由农业部审批，其他水产苗种的进口、出口由省级人民政府渔业行政主管部门审批。审批名录由农业部另行制定。
第十八条进口水产苗种的质量，应当达到国家标准或者行业标准。没有国家标准或者行业标准的，可以按照合同约定的标准执行。
第四章 检验和检疫
第十九条县级以上人民政府渔业行政主管部门应当制定水产苗种病害防治计划，加强对水产苗种病害的防治工作。
第二十条县级以上人民政府渔业行政主管部门可以委托有关质量检验机构对水产苗种的质量进行检验。
承担水产苗种质量检验的机构应当具备相应的检测条件和能力，并经省级以上人民政府渔业行政主管部门考核合格。
第二十一条水产苗种质量检验机构应当配备水产苗种质量检验员。水产苗种质量检验员应当具备以下条件：
（一）具有相关专业中等专业技术学校毕业以上文化水平；
（二）从事水产苗种检验技术工作三年以上；
（三）经省级以上人民政府渔业行政主管部门考核合格。
第二十二条县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对水产苗种的产地检疫。
国内异地引进水产苗种的，应当先到当地渔业行政主管部门办理检疫手续，经检疫合格后方可运输和销售。
检疫人员应当按照检疫规程实施检疫，对检疫合格的水产苗种出具检疫合格证明。
第二十三条水产苗种的进、出口必须实施检疫，防止病害传入境内和传出境外，具体检疫工作按国家有关规定执行。
第五章 附 则
第二十四条本办法所用术语的含义：
（一）原种：指取自模式种采集水域或取自其他天然水域的野生水生动植物种，以及用于选育的原始亲体。
（二）良种：指生长快、品质好、抗逆性强、性状稳定和适应一定地区自然条件，并适用于增养殖（栽培）生产的水产动植物种。
（三）杂交种：指将不同种、亚种、品种的水产动植物进行杂交获得的后代。
（四）品种：指经人工选育成的，遗传性状稳定，并具有不同于原种或同种内其他群体的优良经济性状的水生动植物。
（五）稚、幼体：指从孵出后至性成熟之前这一阶段的个体。
（六）亲本：指已达性成熟年龄的个体。
第二十五条违反本办法的规定应当给予处罚的，依照《中华人民共和国渔业法》等法律法规的有关规定给予处罚。
第二十六条转基因水产苗种的选育、培育、生产、经营和进出口管理，应当同时遵守《农业转基因生物安全管理条例》及国家其他有关规定。
第二十七条本办法由农业部负责解释。
第二十八条本办法自发布之日起施行。1992年6月9日农业部发布的《水产种苗管理办法》同时废止。
