关于印发晋中市城镇居民基本医疗保险试行办法的通知
山西省晋中市人民政府
关于印发晋中市城镇居民基本医疗保险试行办法的通知
市政发〔2008〕32号
各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直各有关单位：
《晋中市城镇居民基本医疗保险试行办法》已报经省人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。
晋中市人民政府
二〇〇八年六月六日
晋中市城镇居民基本医疗保险试行办法
为健全完善医疗保险制度，建立覆盖城镇全体居民的医疗保障体系，根据国务院《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和《山西省人民政府关于开展城镇居民基本医疗保险试点的实施意见》（晋政发〔2007〕37号）精神，结合我市实际，制定本办法。
一、目标任务和原则
(一)城镇居民基本医疗保险的目标是：全面贯彻国务院和省政府关于城镇居民基本医疗保险
试点工作意见精神，积极探索和完善城镇居民基本医疗保险政策体系，形成合理的筹资机制、健全的管理体制和规范的运行机制，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。从2008年起，利用3年时间，建立起覆盖全市城镇居民的基本医疗保险制度。
(二)坚持低水平起步，筹资水平、保障标准与我市经济发展水平和各方面承受能力相适应，重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求。
(三)坚持以收定支、收支平衡、略有结余，合理确定支付范围和支付比例。
(四)城镇居民基本医疗保险实行市级统筹，县（区、市）级经办。全市统一政策规定、统一标准、统一基金管理。
二、参保范围和登记
(五)具有本市城镇户口的，不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童（以下简称未成年人）和其他非从业城镇居民等（以下简称成年人），都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。
(六)城中村有城镇户口的非从业居民可按本办法规定参加城镇居民基本医疗保险。
(七)城镇居民在户籍所在地街道办事处（社区）办理参保登记；中小学生在学校统一组织参保登记。
(八)符合城镇居民基本医疗保险参保条件人员在参保登记时，须提供《户口簿》、《居民身份证》、学籍证明等有效证件；城镇低保人员、丧失劳动能力的重度残疾人员及低收入家庭60周岁以上的老年人等困难城镇居民办理参保登记时，须提供相关部门出具的有效证件和证明材料。
三、筹资标准和财政补助
(九)成年人基本医疗保险筹资标准为每人每年240元，未成年人筹资标准为每人每年100元。对普通成年人，中央财政每人每年补助40元，省财政每人每年补助20元，市、县（区、市）财政每人每年各补助30元，个人缴纳120元；对完全丧失劳动能力的重度残疾人和低收入家庭60周岁以上的老年人，中央财政每人每年补助70元（含补助家庭缴费部分30元），省财政每人每年补助50元（含补助家庭缴费部分30元），市、县（区、市）财政每人每年各补助60 元，个人不缴费；对成年低保人员，中央财政每人每年补助70元（含补助家庭缴费部分30元），省财政每人每年补助50元（含补助家庭缴费部分30元），市、县（区、市）财政每人每年各补助50元，个人缴纳20元。对普通未成年人，中央财政每人每年补助40元，省财政每人每年补助20元，市、县（区、市）财政每人每年各补助10元，个人缴纳20元；对未成年的重度残疾人和低保人员，中央财政每人每年补助45元（含补助家庭缴费部分5元），省财政每人每年补助25元（含补助家庭缴费部分5元），市、县（区、市）财政每人每年各补助15元，个人不缴费。 (十)有条件的用人单位对职工家属参保可以给予适当补助。
(十一)已参加晋中市城镇职工基本医疗保险的人员，可将个人帐户结余基金为其家庭成员参保缴费，具体办法由市劳动保障部门另行制订。
四、费用支付
(十二)城镇居民基本医疗保险基金使用范围应符合山西省基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施范围标准，用于支付城镇居民基本医疗保险参保人员（以下简称参保居民）符合规定的住院医疗费用。
(十三)对参保居民发生的符合规定的住院医疗费用，统筹基金实行起付标准和最高支付限额控制。起付标准：社区卫生服务中心100元、一级医疗机构200元、二级300元、三级400元；一个医疗保险年度内，统筹基金最高支付限额为3万元。
(十四)对起付标准以下及最高支付限额以上的住院医疗费用，由参保居民个人负担，统筹基金不予支付。起付标准以上的住院医疗费用按社区卫生服务中心、一级、二级、三级医疗机构划分，统筹基金分别支付65%、60%、55%、50%；参保居民转外就医、异地定居以及外出期间急诊住院发生的医疗费用，统筹基金支付比例按上述标准下调5%。
(十五)参加城镇居民基本医疗保险的在校学生发生的意外伤害事故可列入统筹基金支付范围。治疗终结后，急诊门诊费超过200元以上的部分，由统筹基金支付60%，最高支付限额为每年5000元。
(十六)城镇居民大额慢性病门诊治疗的医疗待遇和补充医疗保险的具体办法由市劳动保障部门另行制订。
(十七)参保人员发生的医疗费用有下列情形之一的，统筹基金不予支付：
1.在非定点医疗机构治疗的（急诊除外）；
2.中断缴费期间治疗的；
3.未经批准转外地医疗机构治疗的；
4.不符合山西省基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围标准的；
5.患者住院未按规定期限结算的；
6.私自涂改处方或自行开方索取的；
7.在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区治疗的；
8.因违法犯罪、打架斗殴、酗酒、自残、自杀、吸毒、性传播疾病以及交通事故、医疗事故等进行治疗的；
9.因重大疫情、灾情等不可抗力因素进行治疗的；
10.按照国家和省规定应当由个人支付的。
五、缴费时间和期限
(十八)城镇居民参保按规定每年缴费一次，基本医疗保险期限为12个月。2008年启动之月至年底为缴费期限（缴纳2008年缴费之月至年底和2009年全年基本医疗保险费），缴费次月起享受基本医疗保险待遇；2009年及以后年度每年的10月10日至12月10日集中缴费，缴费次年1月1日起享受基本医疗保险待遇。
(十九)城镇居民基本医疗保险缴费年限与医疗保险待遇挂钩。城镇居民在规定的启动期内（2008年12月31日前）参保的，自缴费次月起享受基本医疗保险待遇，统筹基金年最高支付限额为3万元。超启动期参保的，参保后的6个月内发生的医疗费用，统筹基金不予支付；参保后的第1个医疗年度，统筹基金年最高支付限额为1万元；第2个医疗年度，统筹基金年最高支付限额为2万元；第3个医疗年度起，统筹基金年最高支付限额为3万元；中断缴费后再次参保缴费的，其基本医疗保险待遇视同超启动期参保的待遇。
六、医疗服务管理
(二十)对城镇居民基本医疗保险的医疗服务管理，原则上参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行，具体办法由市劳动保障部门另行制订。要合理确定医疗服务的范围，通过订立和履行定点服务协议，规范对定点医疗机构的管理，明确医疗保险经办机构和定点医疗机构的权利和义务。医疗保险经办机构要简化审批手续，方便城镇居民参保和报销医疗费用；明确医疗费用结算办法，按规定与定点医疗机构及时结算医疗费用。加强对医疗费用支出的管理，探索建立医疗保险管理服务的奖惩机制。积极推行医疗费用按病种付费、按总额预付等结算方式，探索协议确定医疗费用标准的办法。
(二十一)劳动保障部门要与卫生等部门密切配合，促进城镇社区卫生服务网络建设，利用社区卫生服务机构便捷、医疗消费低的服务优势，更好的满足参保居民基本医疗需求，提高医疗保险基金使用效率。要把符合条件的社区卫生服务机构纳入医疗保险定点范围，鼓励参保居民在社区卫生服务机构就医，探索定点医疗机构和社区卫生服务机构双向转诊制度等。
七、组织领导与实施
(二十二)市劳动保障行政部门为城镇居民基本医疗保险主管部门，负责本市城镇居民基本医疗保险的组织实施和监督管理。各县（区、市）劳动保障部门负责本辖区城镇居民基本医疗保险的组织实施工作。市级医疗保险经办机构负责城镇居民基本医疗保险工作的业务指导、上级补助资金拨付等工作。各县（区、市）医疗保险经办机构负责城镇居民基本医疗保险参保登记、基金征收、就医管理、待遇支付等业务经办工作。城镇居民基本医疗保险基层工作机构设在街道办事处（社区）和学校（幼儿园），各街道办事处（社区）和学校（幼儿园）要设专人负责具体承办代办业务。
(二十三)各级财政要将城镇居民基本医疗保险补助资金列入财政预算，按时足额拨付。为保证城镇居民基本医疗保险工作开展，市财政每年按参保人数每人3元的标准安排城镇居民基本医疗保险工作专项经费；各县（区、市）财政按参保人数每人5元的标准安排本县（区、市)城镇居民基本医疗保险工作专项经费，用于通过购买服务的方式解决经办人员不足问题。市、县（区、市)财政还要保证必要的设施费用。各县（区、市)也应安排一定资金用于开展城镇居民基本医疗保险工作，所需经费不得从基本医疗保险基金中提取。市、县（区、市)必要时适当增加机构人员编制以满足工作需要。
(二十四)市劳动保障行政部门可根据我市城镇居民基本医疗保险基金收支情况，会同有关部门对其缴费标准和家庭、财政负担标准以及统筹基金支付标准等适时提出调整方案，报市人民政府批准后实施。
(二十五)城镇居民基本医疗保险基金纳入社会保险基金财政专户统一管理，单独列帐，专款专用。 (二十六）城镇居民基本医疗保险统筹基金出现的收支缺口，由市、县（区、市）两级财政共同承担，具体办法由劳动保障、财政部门另行制订。
（二十七）财政部门、劳动保障部门制订城镇居民基本医疗保险工作的财政补助政策，加强基金管理和监督；宣传部门负责城镇居民基本医疗保险工作的舆论引导和政策宣传工作；审计部门要对基金收支管理情况进行审计；卫生部门加强对医疗服务机构监督管理，为城镇居民提供质优价廉的医疗服务；民政部门负责牵头制定低收入家庭60周岁以上老年人和低保人员的界定标准，负责本市低保对象（含低收入家庭60周岁以上老年人）的认定，并组织引导其积极参保；市残联负责重度残疾人员的认定，并组织引导其积极参保；公安部门负责协调参加城镇居民基本医疗保险人员的户籍认定和提供相关基础数据；教育部门负责协调做好在校学生宣传、参保登记工作；统计部门做好各项数据的调查统计；其他相关部门各司其职，密切配合，协同做好城镇居民基本医疗保险工作。
(二十八）各县（区、市）按照本《办法》具体组织实施；已经启动此项工作的县（区、市），其有关规定与本《办法》不一致的，依据本《办法》执行。
（二十九）本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
（三十）本办法自下发之日起实施。
文化部关于加强群众文化工作的几点意见
文化部
文化部关于加强群众文化工作的几点意见
文化部
党的十一届三中全会以来，由于各项方针、政策的贯彻落实，工农业生产不断发展，群众物质生活逐步改善，我国城乡人民对文化生活的需要越来越迫切。在各级党和政府文化部门的领导下，经过广大群众文化工作干部、文艺骨干和群众文化活动积极分子的共同努力，群众业余创作和
群众文化艺术活动有所发展。广大农村、城市、工矿的群众文艺演唱、美术、展览、图书、电影、电视、幻灯等丰富多彩的群众文化活动，广泛地开展起来；被“四人帮”扼杀的民族、民间艺术活动，又获得了新生，出现了百花争艳，欣欣向荣的景象。
粉碎“四人帮”以后，群众文化事业机构，也得到逐步恢复和发展。据一九七九年统计，全国有群众艺术馆一百七十多个，文化馆二千八百多个，文化站二万二千多个（其中社办公助和社办文化站一万七千多个）。同文化大革命以前比较，群众艺术馆增加了九十多个，文化馆增加了二
百三十多个，文化站增加的数量更多，特别是社办公助和社办文化站绝大部分都是近几年内建立的。这些群众文化事业机构，在辅导和开展群众文化艺术活动，活跃群众文化生活和促进四化建设中，做了大量工作。据了解，全国各省、自治区、直辖市文化局相继召开了群众文化工作会议、
文化馆长会议或文化站经验交流会；许多省、市、自治区举办了群众业余文艺调演或汇演；一些地方并举办了幻灯调映或汇映。这些措施对推动群众文化工作更好地为四化建设服务，起了积极作用。
粉碎“四人帮”以来，群众文化工作形势是好的。但是，农村的文化生活还很贫乏，特别是有些老区、山区、少数民族地区和边疆地区，更是如此。有些地方在贯彻执行群众文化工作的方针、政策方面还存在一些问题，例如：有的地方消极限制甚至粗暴干涉群众中的民族、民间文艺活
动；有些地方对某些反动、淫秽和封建迷信等活动，听之任之，放任自流，等等。所有这些都与当前的新形势不相适应。为了加强群众文化工作，使之更好地为人民服务，为社会主义服务，我们提出以下几点意见：
一、认真贯彻群众文化工作的方针、政策。
（一）群众文化工作必须为人民服务，为社会主义服务。
在本世纪末把我国建设成四个现代化的社会主义强国，是我国各族人民坚定不移、全力为之奋斗的伟大历史任务。
为了更好地为社会主义现代化建设服务，群众文化工作必须贯彻百花齐放、百家争鸣、推陈出新、古为今用、洋为中用的方针。要大力开展那些配合社会主义现代化建设，向人民进行宣传教育的群众文化活动，宣传党的路线、方针、政策和各个时期的任务；宣传社会主义建设的伟大成
就；宣传老一辈无产阶级革命家的光辉业绩，宣传光荣的革命传统；表扬先进集体和英雄模范人物；批判落后和消极事物；普及科学技术知识，提高人民的科学文化水平；要教育人民、特别是青少年树立崇高的革命理想和革命道德风尚。与此同时，要积极开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的
民族、民间文艺活动。要坚决纠正有的地方对民族、民间文艺活动加以粗暴干涉的错误作法。但是，对那些传播有害的、不健康的、腐蚀人民思想的封建迷信等活动，不能听之任之，要通过说服教育，加以劝阻、制止。对那些无害的、娱乐性的活动要允许其存在。
为了更好地为社会主义现代化建设服务，群众文化工作要继承和发扬为中心工作服务的革命传统，要结合实际，为各地不同时期的中心工作服务。但是，应当指出：过去有的地方把为中心工作服务理解得太狭窄了，只准开展那些能直接为中心工作服务的群众文化活动，除此以外，一概
加以排斥，这就大大缩小了群众文化艺术活动的广阔领域，群众也不满意，我们不应当重复这种作法。
（二）开展群众文化活动，应当与生产发展的水平相适应，超越或落后于生产发展的水平，都是不对的。过去，这两方面的教训我们都有，应引以为戒。例如一九五八年，对群众文化曾经提出过“八个人人”（即人人作诗，人人唱歌，人人画画，人人跳舞……）等错误口号，有的地方
抽调大批劳动力脱离生产去搞文化活动。后来，在经济困难时期，又走到另一个极端，什么群众文化也不敢搞了，放弃了社会主义文化阵地。因而，一些宣传封建迷信、反动、淫秽的东西，便乘虚而入，毒害人民的思想。粉碎“四人帮”以后，有些地方也出现了类似的现象。这是一条规律
：思想文化阵地，如果社会主义的健康的文化不去占领，封建主义、资本主义的活动就会滋长起来。
现在，广大农民随着物质生活的逐步改善，对文化生活的要求日益增长。目前存在的主要问题是，不少地方农村群众文化工作大大落后于生产的发展，农民对文化生活的正当要求得不到满足，这种状况应迅速改变。群众文化工作应把重点放到农村、兼顾城市。边疆地区、老区和山区的
群众文化工作，更应加强，在财力和设备上应予以特殊照顾。在开展群众文化活动时，要照顾民族特点，不能强求一律。
（三）要坚持“业余、自愿、小型、多样、节约”的原则。
开展群众文化艺术活动的原则，是从各地群众文化活动的实践经验中总结出来的，它与我国现阶段的经济发展水平是相适应的，符合群众文化活动的客观规律。
“业余”是群众文化活动的一个根本特点。群众文化活动的参加者主要是工农劳动大众。他们的“业”是搞好工农业生产。他们的文化活动应该在业余时间进行。违背了“业余”原则，必然妨碍生产，损害群众的利益，遭到群众的抵制和反对。因此，开展群众文化艺术活动一定不能妨
碍生产。在农村，更要注意适应农事季节性的规律，农闲多搞一点，农忙少搞一点，平时分散活动，节假日适当搞些集中活动。
现在，有的地方对“小型”原则有不同看法或提出异议。我们认为，“小型”是与“业余”的特点相适应的，又是受“业余”制约的，因为工农群众搞文艺活动只能在业余时间进行，而业余时间是有限的，在业余时间开展小型活动，比较切实可行。“小型”又是与“多样”相联系的，
“小型”容易“多样”。这也符合群众对文化活动多种多样的需要和爱好。因此，需要提倡小型。但是，并不排除在有条件的地方，于农闲期间和节假日适当搞些中型或大型活动。对于有创作才能的业余作者创作中型或大型的文艺作品，也应予以支持。
二、把公社所在地（小城镇）逐步建设成农村文化中心。
随着农村经济的不断发展，要逐步把全国的小城镇建设成为政治、经济、文化中心，这对于改变农村落后面貌，缩小城乡差别，巩固工农联盟，具有重要的意义。
现在，许多地方小城镇的工业、财贸、卫生、教育等方面的建设，有了一定的基础，而文化战线既缺少设施，队伍也不健全，与农村新的形势和群众的需要很不适应。因此，必须采取有效措施，逐步把小城镇建设成农村文化中心。对这一工作，应予以高度重视。
近年来，有些地方选择一些经济、文化基础较好的公社（小城镇）进行试点，初步取得了一些经验。这些小城镇，自从兴办各项群众文化设施以来，面貌焕然一新，过去冷冷清清的状况变得热热闹闹，生气勃勃。广大社员十分满意。
农村文化中心的建设，主要依靠集体经济的力量，而不是单纯依靠国家投资。公社兴办各项文化设施，应在党委的统一领导下，统筹安排，互相支持，所得经济收入除必要的开支外，应用于发展公社文化事业，有步骤地、因陋就简地建设一些影剧场、图书室、展览室、文娱活动室、体
育场等。对原有的一些群众文化娱乐场所，如书场、茶社等，应加强管理，组织好说书、曲艺等活动，更好地发挥其作用。
经济基础较好的公社，具备一定条件并安排得当的，可以试办半工半艺、半农半艺的文艺演出队（剧团），农忙务农，农闲从艺，主要在本公社范围内为农民演出。
要帮助生产大队、生产队建设一些必需的业余文化组织，逐步建立和健全以小城镇为中心的农村文化网。
农村文化中心还在试办阶段，各地要从本地区的实际情况出发，加强调查研究，总结经验，使农村文化中心的建设逐步完善起来。争取到一九八五年全国有二分之一的公社所在地（小城镇）建设成农村文化中心。
三、加强文化馆、文化站和群众艺术馆的建设。
文化馆、文化站和群众艺术馆遭受林彪、“四人帮”的破坏十分严重。粉碎“四人帮”以来，他们的工作虽在不同程度上有所恢复，但是仍存在不少问题。因此，要把加强文化馆、文化站和群众艺术馆的建设，作为搞好群众文化工作的中心环节来抓。
（一）整顿、加强、充实、提高文化馆。
目前，有些地方的城市市区文化馆和县文化馆，经过认真整顿、加强以后，在干部队伍、思想作风和工作面貌等方面，发生了显著的变化。但是，还有一部分文化馆干部对工作方针任务不够明确，影响了工作的正常开展。有些地方把不适合做文化馆工作的干部和“照顾对象”安置到文
化馆。有些文化馆经费不足，开展文化宣传活动的设备不全。有些文化馆房舍破旧，没有开展群众文化活动的场所，有的连馆址也没有。
各级政府文化部门应当采取切实有效的措施，加强文化馆建设。对问题较多，工作没有走上轨道的文化馆，应加以整顿。要边工作，边整顿，抓工作带整顿，抓整顿促工作，使这些文化馆迅速改变面貌。
要大力加强文化馆干部队伍的建设。对不适合做文化馆工作的干部要加以调整，另行安排工作，把有业务专长、身体健康、并有一定政治水平和文化水平的干部充实到文化馆来。各省、市、自治区原有的文化干校，要恢复健全起来，要加强对文化馆干部的培训工作，要求在两、三年内
把文化馆干部轮训一遍。文化馆干部要保持相对稳定，不要长期调去出“外差”，以至影响文化馆的业务工作。
为了加强群众文化工作，政府文化部门应当给文化馆适当增加经费，添置必要的文化宣传设备。文化馆举办的某些文化活动，如质量较好，群众欢迎，可酌量收费，把这些收入用于开展群众文化活动。没有馆址和房舍破旧不堪的，应予解决。
有少数地区还没有设立县文化馆，应当逐步建立起来，做到县县有文化馆。
（二）健全巩固、稳步发展文化站。
公社文化站是开展群众文化工作的基层机构。办好公社文化站，对加强农村文化工作，活跃农村文化生活，十分重要。文化部门要同公社党政部门配合，大力办好文化站。目前，全国各地文化站的工作状况不一样，发展很不平衡。对文化站应当采取健全巩固、稳步发展的方针。对办得
好的文化站，应当扎扎实实地总结、推广他们的经验。对那些有名无实的文化站，要采取有力措施，使之健全巩固。现在全国约有三分之二的公社还没有建立文化站，要争取在一九八五年以前分期分批地建立起来。发展一批，巩固一批。文化站的人员要经过考核选拔，加强培训，不能滥竽
充数。社办文化站工作人员可按大集体待遇，各地仍应请示地方党委、政府争取解决。文化站举办的某些文化活动，可以酌量收费，社办放映队可以和社办文化站统一管理，放映队的收入可以用于发展公社文化事业。但应注意加强经费管理和防止单纯追求经济收入，放松文化宣传工作和辅
导工作。
城市街道文化站，在宣传党的方针、政策，加强青少年的思想教育和活跃群众文化生活等方面起着重要的作用。应当巩固充实，努力办好。
有些边防地区、偏远山区、重要口岸或大集镇，可建立国办文化站，以加强群众文化工作。
（三）整顿、充实、适当发展群众艺术馆。
目前，全国省（自治区、直辖市）级群众艺术馆，除个别外，已基本恢复，或者正在恢复筹建；地区（自治州、盟、省辖市）级群众艺术馆，已经恢复、建立了一百四十多个，比文化大革命以前有所发展。近年来，各地群众艺术馆在培训文化馆、站干部和业余文艺骨干，编写教材、供
应演唱材料和搜集、整理民族、民间文艺遗产等方面，都做了不少工作。但是，群众艺术馆的性质、方针和任务还需要进一步明确；有些馆人员尚未配齐，组织机构不健全，领导班子弱，业务干部青黄不接，有的馆舍狭小破旧，设备很差。
已经恢复的群众艺术馆，要加以整顿、充实，使他们更好地开展工作；正在恢复、筹建的，应配备熟悉业务并有事业心的领导干部，还可从艺术院校分配或从专业艺术团体抽调适合作群众艺术工作的人员，充实群众艺术馆；尚未恢复或设立群众艺术馆的省、市、自治区和地区、省辖市
，应积极创造条件，恢复或筹建。
群众艺术馆和文化馆虽然都有辅导群众艺术活动的任务，但机构的性质和业务范围则有区别。群众艺术馆是在业务方面从事研究和指导群众业余艺术活动的事业机构，而文化馆除开展、辅导业余艺术活动外，还有组织书刊借阅、科普讲座、举办展览、墙报、幻灯等各种群众文化娱乐活
动的任务。现在，有少数地方国家举办的省、地级群众艺术事业机构的名称叫文化馆，而实际做的是群众艺术馆的工作。我们建议，一律改称群众艺术馆为宜。
四、切实加强和改善对群众文化工作的领导。
各级政府文化部门对专业文化工作和群众文化工作应当全面领导，统筹兼顾，不可偏废。各类专业剧团都要规定一定的上山下乡演出任务，辅导社队开展文化活动。省、市、自治区以上的剧院、团，每年要制订上山下乡演出计划，主要演员都要有一定时间参加这类演出。专、县剧团要
经常上山下乡为农民演出，如因此而减少收入，文化部门在核定政策性补贴时应予照顾。为农民演出成绩优异的表演艺术团体应予奖励。与此同时，要认真抓好群众文化工作，积极开展自教自乐的群众业余文化活动，以不断满足广大群众经常的文化需要。
为了加强群众文化工作，政府文化部门对文化馆、文化站、群众艺术馆应加强领导。对他们的工作要有要求、有检查。对他们的困难和问题，要帮助解决。对那些为社会主义现代化建设服务作出显著成绩的先进集体和个人，应予表扬、奖励，对他们的经验，应予以推广。
各级政府文化部门要同工会、共青团、妇联、教育、体育、科技、广播等部门密切配合，认真贯彻执行《关于活跃农村文化生活的几点意见》的文件精神，重新学习，深入实际，调查研究，总结新经验，解决新问题，使群众文化工作更好地为人民服务，为社会主义服务。
1980年7月14日
