关于印发《中国保险监督管理委员会出国（境）培训管理规定》的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发《中国保险监督管理委员会出国（境）培训管理规定》的通知
保监发〔2005〕65号
各保监局，机关各部门：
现将《中国保险监督管理委员会出国（境）培训管理规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年七月二十九日
中国保险监督管理委员会出国（境）培训管理规定
第一条 根据中共中央、国务院的有关规定与政策精神，为加强和规范中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）出国（境）培训工作的管理，制定本规定。
第二条 本规定适用于中国保监会机关和派出机构所有工作人员出国（境）实习、进修、攻读学位等培训项目。
第三条 国际部是中国保监会出国（境）培训工作的归口管理部门，负责制定出国（境）培训计划、立项、审核和管理。人员选派会商人事教育部和相关部门后报会领导批准。
第四条 出国（境）培训分为短期培训和长期培训，90天以内（含90天）为短期培训，超过90天为长期培训。
第五条 出国（境）培训根据“公开、公平、公正”的原则，通过考试、考核与推荐相结合的方式，确定培训候选人员。
第六条 参加长期出国（境）培训，经本人申请、单位（部门）推荐、公开选拔，并通过审核批准后，按有关规定办理相关手续。
第七条 培训人员应具备下列基本条件：
一、热爱祖国，政治合格，业务过硬。
二、参加短期培训人员在中国保监会工作需满一年，参加长期培训人员在中国保监会工作需满二年，具有大专以上学历，具备一定的经济、金融、保险理论基础知识；
三、具备培训项目所要求的外语水平及其他相关条件，能独立完成在外的培训任务。
四、身体健康。
第八条 培训人员抵达培训地后，应遵守当地法律法规，并与培训单位搞好合作，不得擅自向外方提出不合理要求。在培训过程中，应与国际部及所在单位（部门）保持联系，遇到问题及时请示报告。
培训人员在外培训期间要定期向国际部和所在单位（部门）汇报培训情况，国际部和其所在单位（部门）要关心培训人员的学习和生活。
第九条 培训人员在外期间应遵守外事纪律和国家对出国（境）人员的有关管理规定，保守国家机密，不做有损国格、人格的事。
第十条 培训人员应按照培训计划努力学习，按期回国，不得擅自延长或缩短在外培训时间和更改培训内容。
第十一条 根据有关规定，培训人员在外期间一般不得申请回国休假，培训结束回国后按有关规定享受休假。
第十二条 培训人员在外期间需要参加年度考核的，由其所在单位（部门）要根据其外派培训期间的表现，办理有关考核手续。
第十三条 短期培训人员应在培训结束后15天内，长期培训人员应在培训结束后30天内，向国际部及所在单位（部门）提交培训报告，一式两份。
第十四条 培训人员要遵守“签约派出，违约赔偿”的规定。在外培训时间超过90天的，在出国（境）前要与中国保监会签订《中国保监会出国（境）培训协议书》。协议书一式三份，由培训人员本人、国际部、人事教育部各持一份。
第十五条 外方全额资助的培训项目，中国保监会不再负担其培训费用；由中国保监会全额资助及外方部分资助的培训项目，财会部门根据外专发[2002]95号和96号文件规定，并结合培训项目的实际情况核准发放培训费用。
第十六条 短期培训人员在外期间的工资和福利待遇全额照常发放。长期培训人员在外期间的基本工资和住房公积金照常发放（年度考核合格者含第13个月的基本工资），不再享受其它福利待遇（含物业管理费、取暖费）。基本工资包括职务等级工资和岗位目标管理津贴两项。
第十七条 培训人员因参加境外培训被免职的，其基本工资按原任行政职务所对应的非领导职务标准予以发放。
第十八条 培训期间提出辞职申请或逾期不归者，须向中国保监会赔偿和支付全部出国（境）培训费用及其他相关费用。培训人员无法赔偿和支付上述费用时，由其担保人代为赔偿和支付。
第十九条 按照《中国保险监督管理委员会工作人员调动辞职暂行规定》，培训人员培训结束回国后，应执行延长服务期的规定。未达到规定服务期限的调出（不含组织调动）或辞职人员，须按所余年限交纳补偿费，每年1万元人民币（不足1年的按月计算）。
第二十条 在外培训超过90天以上的人员，回原单位（部门）工作3年后，方可再次申请参加长期培训。
第二十一条 对违反本规定的出国（境）培训人员，中国保监会将依据有关规定给予其行政或纪律处分。
第二十二条 本规定由中国保监会国际部负责解释。
第二十三条 本规定自下发之日起施行。原《中国保险监督管理委员会出国培训工作暂行规定》在本规定下发施行后自动废止。
附件：《中国保险监督管理委员会出国（境）培训协议书》
中国保险监督管理委员会出国（境）培训协议书
第一条 甲方为中国保险监督管理委员会
甲方授权中国保险监督管理委员会国际部代表甲方全权负责审批和管理中国保险监督管理委员会机关和派出机构所有工作人员出国（境）培训的相关事宜。
第二条 乙方（出国（境）培训人员）。
第三条 根据《中国保险监督管理委员会出国（境）培训管理规定》，甲方派乙方自
至年月日，赴国地区培训，乙方接受甲方的派遣。
第四条 甲方责任：
（一）外方全额资助的培训项目，甲方不再负担乙方的培训费用；由中国保监会全额资助或外方部分资助的培训项目，甲方按培训项目的实际情况及有关规定核准向乙方发放培训费用。
（二）乙方在外培训期间，甲方确保其国内基本工资照常发放（年度考核合格者含第13个月工资），不再享受其它福利待遇（含住房公积金）。住房补贴、物业管理费、取暖费等按照中国保监会相关规定执行。
第五条 乙方责任：
（一）出国（境）培训的任务是
乙方应按照培训计划努力学习，未征得甲方同意，不得擅自更改培训内容，也不得在学习期间提出辞职或调动的申请。
（二）乙方如需提前结束或延长培训期限，应至少提前1个月向甲方提出书面申请。未经甲方批准，乙方不得擅自缩短或延长在外培训时间。
（三）下列情况中，乙方应向甲方赔偿全部相关费用：
1、乙方在外期间擅自改变培训内容或改变身份，甲方核实后将要求乙方赔偿已领用的全部费用。如属外方资助的项目，甲方将与资助单位联系，立即停止对乙方的资助。
2、乙方如违反本协议规定，逾期不归，应向甲方赔偿已领用的全部费用。如属外方资助的培训项目，乙方也应向甲方赔偿全部相关费用。
3、根据《中国保险监督管理委员会工作人员调动辞职暂行规定》，培训人员培训结束回国后，应执行延长服务期的规定。未达到规定服务期限调出（不含组织调动）或辞职的人员，须按所余年限交纳补偿费，每年1万元人民币（不足1年的按月计算）。
第六条 乙方担保人：
（一）乙方担保人应是乙方的直系亲属（配偶除外）或中国保险监督管理委员会的工作人员。
（二）经甲方同意由：
姓名性别出生年月
工作单位
职务为乙方担保人。
（三）乙方担保人责任如下：
1、担保期从乙方出国（境）之日起，至乙方回到甲方工作之日止。
2、乙方在担保期内违反协议，乙方担保人应协助甲方追究乙方的责任。乙方担保人同意在乙方违约而未承担或不能完全承担第五条第(三)款第1、2条中规定的经济赔偿责任的情况下承担赔偿责任，代替乙方按本协议规定向甲方赔偿有关费用。为此，乙方担保人愿以
（本人固定工资收入或银行存款或房产证明）作为担保。
第七条 本协议自各方共同签订之日起生效。有效期至本协议第五条第（三）款第3项中规定的延长服务期限届满之日。
各方签字如下：
甲方 乙方
（甲方公章）
年 月 日 年 月 日
地点： 地点：
乙方担保人
年 月 日
地点：
上海市行政处罚听证程序试行规定
上海市人民政府
上海市行政处罚听证程序试行规定
上海市人民政府
第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了规范行政处罚听证程序，保障和监督本市行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，制定本规定。
第二条 （适用范围）
本规定适用于本市行政区域内拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚（以下称适用听证程序的行政处罚）的行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织（以下统称行政机关）以及与听证相关的单位和个人。
本条前款的较大数额罚款，是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上、对经营活动中的违法行为处以3万元以上的罚款。行政机关拟订的较大数额罚款标准低于或者高于上述标准的，应当报上海市人民政府法制办公室批准并予以公布。
公安机关、国务院有关部门在沪机构的罚款限额标准，由其上级主管部门确定。
第三条 （基本原则）
听证程序遵循公正、公开的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。
听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权和申辩权。
第二章 听证组织机关和听证人员
第四条 （听证组织机关）
行政机关拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该行政机关组织听证。
行政委托组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托的行政机关组织听证。
行政机关不得委托其他机关或者组织组织听证。
第五条 （听证人员的范围）
行政机关的听证人员包括听证主持人、听证员和书记员。
第六条 （听证主持人的指定）
听证主持人由行政机关负责人指定本机关内部的非本案调查人员担任。听证主持人一般由本机关法制机构人员或者专职法制人员担任。
第七条 （听证主持人的职权）
听证主持人行使下列职权：
（一）决定举行听证的时间、地点和方式；
（二）决定中止、终止或者延期听证；
（三）决定听证员、书记员是否回避；
（四）决定证人当场作证。
第八条 （听证主持人的职责）
听证主持人应当履行下列职责：
（一）将有关通知按时送达当事人、案件调查人员、鉴定人、翻译人员等听证参加人；
（二）就案件的事实、拟作出适用听证程序的行政处罚的理由和依据进行询问；
（三）要求听证参加人提供或者补充证据；
（四）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；
（五）对听证笔录进行审阅，并提出审核意见。
第九条 （听证员和书记员）
行政机关根据需要，可以指定1至2名本机关内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。
听证设书记员1名，由行政机关内部的非本案调查人员担任，负责听证笔录的制作和其他事务。
第十条 （听证人员的回避）
听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避：
（一）本案调查人员；
（二）当事人、本案调查人员的近亲属；
（三）与本案的处理结果有直接利害关系的人员。
第三章 听证参加人
第十一条 （听证参加人的范围）
听证参加人包括当事人及其代理人、案件调查人员、证人、鉴定人、翻译人员。
第十二条 （听证参加人的义务）
听证参加人应当按时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。
第十三条 （当事人含义）
当事人是指被事先告知将受到适用听证程序的行政处罚的公民、法人或者其他组织。
第十四条 （当事人的权利）
当事人享有下列权利：
（一）要求或者放弃听证；
（二）认为听证主持人、听证员、书记员系本规定第十条所列人员之一的，可以申请其回避；
（三）可以委托1至2人作为代理人参加听证，并出具委托代理书，明确代理人权限；
（四）进行陈述、申辩和质证；
（五）对听证笔录进行审核。
第十五条 （案件调查人员含义）
案件调查人员是指行政机关内部承办行政违法案件调查取证工作的人员。
第十六条 （案件调查人员的权利）
在听证过程中，案件调查人员有权提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议，同当事人进行质证。
第四章 听证的告知、提出和受理
第十七条 （听证的告知）
行政机关对于适用听证程序的行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。
听证告知书应当载明下列主要事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；
（三）告知当事人有要求听证的权利；
（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。
听证告知书必须盖有行政机关的印章。
听证告知书可以直接送达、委托送达或者以邮寄挂号信方式送达。
第十八条 （听证的提出）
当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起3日内，向行政机关书面提出听证要求。当事人以邮寄挂号信方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。
当事人明确提出放弃听证或者超过期限未提出听证要求的，不得对本案再次提出听证要求。
第十九条 （听证的受理）
当事人提出听证要求的，行政机关应当受理。
当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当在3日内书面告知当事人不予听证。
第五章 听证的举行
第二十条 （听证的通知）
行政机关决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起2日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的7日前，将听证通知书送达当事人。
听证通知书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）举行听证的时间、地点和方式；
（三）听证人员的姓名；
（四）告知当事人有权申请回避；
（五）告知当事人准备证据、通知证人等事项。
听证通知书必须盖有行政机关的印章。
第二十一条 （听证预备）
听证人员在听证预备阶段完成下列事项：
（一）核对听证参加人身份；
（二）宣读听证纪律；
（三）征询当事人是否申请听证人员回避。
当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政机关负责人决定是否回避；申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定。
第二十二条 （听证）
举行听证时，由案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证。
第二十三条 （听证的证据）
听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录、视听资料、当事人的陈述等。
所有与认定案件的事实相关的证据都应当在听证中出示，并经质证后确认。
第二十四条 （听证笔录的制作）
听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）听证参加人姓名或者名称、地址；
（三）听证主持人、听证员、书记员姓名；
（四）举行听证的时间、地点和方式；
（五）案件调查人员提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；
（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；
（七）听证参加人签名或者盖章。
第二十五条 （听证笔录的审核）
听证结束后，听证人员应当把听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。
听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人审核无误后签名或者盖章。
听证主持人应当对听证笔录进行审阅，提出审核意见并签名或者盖章。
第二十六条 （听证笔录的效力）
听证笔录应当作为行政机关作出行政处罚决定的依据。
第二十七条 （听证的中止）
有下列情形之一的，应当中止听证：
（一）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；
（二）当事人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的；
（三）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
（四）其他需要中止听证的情形。
中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。
第二十八条 （听证的终止）
有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）当事人死亡或者解散满3个月后，未确定权利义务继承人的；
（二）当事人无正当理由，不参加听证的；
（三）其他需要终止听证的情形。
第六章 附 则
第二十九条 （听证费用）
组织听证的费用由行政机关承担。
第三十条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由上海市人民政府法制办公室负责解释。
第三十一条 （施行日期）
本规定自1996年10月1日起施行。
1996年8月26日
