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黑龙江省人民政府


黑龙江省测绘成果管理实施办法(1989年)


黑龙江省人民政府令第20号


　　第一条　根据《中华人民共和国测绘成果管理规定。(以下简称《规定》第二十一条规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称测绘成果，是指在我省陆地(含水域)和空间测绘完成的下列基础测绘和专业测绘成果：
　　(一)天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件；
　　(二)航空和航天遥感测绘底片、磁带；
　　(三)各种类型的地图和地图集(册)(包括地形图、普通地图、地籍图和其它有关的专题地图)；
　　(四)陆地、水下地形测量数据和图件；
　　(五)工程测量数据和图件；
　　(六)位置、高程、深度、面积、长度等有关地理数据；
　　(七)测绘生产过程中形成的与测绘成果直接有关的技术资料。
　　第三条　省人民政府测绘行政主管部门主管全省测绘成果的管理和监督工作，组织实施本办法。
　　行政公署和市、县人民政府指定的测绘管理机构(以下简称地、市、县测绘管理机构)负责本行政区域测绘成果管理工作。
　　省人民政府有关部门、国家驻省有关单位及大专院校指定的测绘成果归口管理单位负责本部门、本单位专业测绘成果管理工作，并接受省人民政府测绘行政主管部门的业务指导。
　　第四条　省人民政府测绘行政主管部门，地、市、县测绘管理机构和各测绘成果归口管理单位，应将测绘成果合理提供使用，避免重复测绘。
　　第五条　省人民政府行政主管部门负责组织接收、收录、整理、储存全省基础测绘成果和有关专业测绘成果目录或副本，以及基础测绘成果的出版、加印、复制、调拨和提供使用。省人民政府测绘行政主管部门可根据实际情况授权地、市测绘管理机构负责储存和向有关单位提供行政区域的基础测绘成果。
　　第六条　各测绘成果归口管理单位负责本部门基础测绘成果和专业测绘成果的搜集、整理、储存和提供使用，并按《规定》第七条的规定，向省人民政府测绘行政主管部门汇交本部门完成的基础测绘成果以及有关专业测绘成果目录或副本。前款所列测绘成果如系委托其他单位完成的，由委托单位负责汇交。
　　《黑龙江省测绘管理规定》第四条规定的限额以下基础测绘成果，以及只供本部门使用的专业测绘成果，可不汇交目录或副本。
　　第七条　外省测绘单位在我省境内测制的测绘成果，参照《规定》第七条和本办法第六条规定办理。
　　第八条　测绘单位应当按照国家有关规定，对保密的测绘成果应标明密级，属内部使用的标明“内部使用”字样。测绘成果保管或使用单位应对保密测绘成果进行统一编号、登记造册，按有关保密法规制定领取、借用等具体的管理制度；对内部使用的测绘成果应按提供成果的部门的有关规定进行管理。
　　存有保密测绘成果的单位，应在本地区、本部门保密委员会领导下，定期或不定期进行保密检查。
　　第九条　各种测绘成果应有专人负责保管。机构或人员变动时应认真办理交接手续。
　　第十条　储存测绘成果，应当采取相应的安全措施，防止测绘成果损毁。
　　第十一条　各级测绘管理机构和各测绘成果归口管理单位，应加强对本行政区域或本系统内各有关单位使用与保管测绘成果工作的检查与指导，发现丢失或泄密事故，及时处理，并向省人民政府测绘行政主管部门报告。
　　第十二条　测绘成果的管理单位应为使用单位提供服务。领取使用基础测绘成果，由领取单位向所在地测绘管理机构或本部门测绘成果归口管理单位提出申请，经审核同意开具《索取测绘资料专用公函》，详细注明用途、范围和数量，到省人民政府测绘行政主管部门或其授权的地、市测绘管理机构办理领取手续。领取使用专业测绘成果，按有关测绘成果归口管理单的规定办理领取手续。
　　领取使用外省或军事部门的测绘成果，参照第一款规定到省人民政府测绘行政主管部门办理手续。
　　第十三条　提供测绘成果，提供单位应开具成果发送单一式四份(成果提供单位、库房和领取单位各持一份，回执一份)。
　　领取使用保密测绘成果，领取单位应在领到成果后向开具《索取测绘资料专用公函》的测绘管理机构或测绘成果归口管理单位登记备案，并按保密规定进行包装、传递、运输和保管。
　　第十四条　测绘成果实行有偿提供，收费标准按国家和省有关规定执行。
　　第十五条　测绘成果保管和使用单位需要销毁失去保存和使用价值的测绘成果时，应当进行鉴定。
　　销毁保密测绘成果的登记册应归档长期保存。销毁边境地区的保密测绘成果，应事先报经省人民政府测绘行政主管部门审批。
　　第十六条　未经提供测绘成果的单位批准，擅自复制、转借、转让测绘成果的单位，由所在地测绘管理机构责令纠正，给予通报批评，可以并处相当于测绘成果价格三倍以下的罚款；情节严重的，停止提供测绘成果。非法转卖测绘成果的单位，停止提供测绘成果，由所在地测绘管理机构给予通报批评；对直接责任者，由有关机关按有关法律、法规的规定予以查处。罚款全部上缴同级财政。
　　第十七条　违反《规定》第七条和本办法第六条规定，不汇交有关测绘成果目录或副本的，由省人民政府测绘行政主管部门责令纠正，给予通报批评，纠正前停止提供测绘成果。
　　第十八条　违反《规定》和本办法。有下列行为之一的单位，由省人民政府测绘行政主管部门给予通报批评，对有关责任人员，按《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定处理：
　　(一)丢失保密测绘成果，或者造成测绘成果泄密事故的；
　　(二)未按规定履行报批手续，擅自向国外或外部提供保密测绘成果的；
　　(三)未经有关主管部门批准，擅自携带保密测绘成果出境的；
　　(四)测绘成果丢失或者泄密造成严重后果以及对测绘成果丢失或者对泄密事故不查处的单位负责人。
　　第十九条　违反《规定》和本办法，有下列行为之一的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　(一)未按规定履行报批手续，擅自向国外或外部提供内部使用的测绘成果的；
　　(二)测绘成果管理人员不履行职责，致使测绘成果管理混乱，遭受重大损失的。
　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，按《规定》处理。
　　第二十一条　本办法由黑龙江省测绘行政主管部门负责解释。
　　第二十二条　本办法自一九八九年八月一日起施行。

论“捉奸”的证据效力

蔡武


　　“抓贼抓赃，捉奸捉双”是我国古已有之的一句俗语，在老百姓心中其证据作用是毋用置疑的。那么对于“捉奸捉双”的捉奸证据其法律效力倒底如何？笔者拟从法律规定与实际可能论述一下捉奸证据的法律效力。
　　捉奸证据是不是能作为认定夫妻一方违反忠实义务有第三者的铁证呢？证据的取的必须具有法律意义上的合法性、合法性和关联性，用捉奸举证的方法肯定是不可取的。因为捉奸这一行为在取证和举证过程中，不可避免地会损害到第三方的合法权益，而且也会因此导致一些人为达个人目的，而采用造假、伪造证据进行非法取证，用以满足诉讼之需求。捉奸这一行为所带来的负面效应，不仅会伤害他人的人身权利和隐私权利，同时也不利于整个社会公顺良序。由此可见，法律一般是不提倡和采用捉奸取得的证据作为认定案件事实的依据的，只有在特定的性况下的捉奸证据才能作为定案的依据。如一方是在发现对方与他人通奸的情况后，向公安机关进行举报，由公安机关出面所采集的捉奸证据是可以作为认定案件事实的依据的；另外就是证人取得捉奸证据虽有违法行为存在，但该捉奸证据可以运用其他间接证据来与之相互进行映证，并与这些间接证据形成了一个完整的锁链，则该捉奸同样具可以作为认定案年事实的依据；最后就是对方这一捉奸证据不予否认而作为自认的结果时，虽然这一捉奸证据不具有合法性，但因对方对这一事实的存在承认，而导致捉奸证据具有认定案件事实的效力。
　　捉奸证据的取证过程当中毫无疑问是会还涉及到隐私问题的。隐私其实就是一种与公共利益、群体利益无关，当事人不愿他人知道、干涉、侵入的个人信息、私事和个人领域，是人格权的一种。隐私在作为人格权对待时，必然就受到法律的保护。但隐私也不是都绝对的予以保护，如有配偶而与他人通奸，不仅违反社会公德，同样也伤害夫妻感情，就夫妻而言，一方如果与他人通奸是不属于隐私范畴的，因为他违背了婚姻法所确立的“相互忠实”的义务，双方都有权知道对方对自己忠实的程度，如果将与他人通奸作为隐私对待，则是鼓励通奸者的行为，通奸者也会以此作为挡箭牌来掩饰自己违反道德的行为。但不管如何捉奸取得的证据其合法性是值得怀疑的。
　　我国民事诉讼法规定“谁主张谁举证”就是要求当事人对自己提出的主张，有向法庭举证的责任，这也同样说明了当事人有依法调取证据的权利。当事人取证的途径一般有以下几种：一是由当事人自己去取证；二是由当事人委托的律师去取证；三是在证据通过以上方法不能取得时，可以申请法院支调取证据。我国法律规定律师有调查取证的权利，但律师在行使这一权利是来源于其接受当事人的委托，只有在接受了当事人的委托以后，律师才能进行调查取证，可见律师的调查取证权的权利本源是来自于案件当事人的调查取证权。从现有的我国法律来看，律师的调查取证也存在一个取证的合法性问题，其通过采用非法手段取得的证据同样也不为法律所认可。这几种取证途径是基于当事人主义这一人权化的结果的要求是一致的，其主要目的是加大当事人的举证责任，以解决长期以来法院的职权主义模式，只有在当事人无法取得证据时，经当事人申请或者是法院认为应当调取证据时，法院才可以进行取证。从当事人取证的举证证明效力来看，都要在法庭上进行举证和质证，这不仅不会影响证据的证明效力，反而强化证据的证明效果。当事人在取证时的合法性在这里尤其重要，因为证据所要证明的是已经发生过的事实，是通过证据再现当时的情景，因此，当事人在取证时必须在法律允许的范围内进行活动，如果用非法的手段进行取证，就不能客观真实地反映事实的原貌，法律也不会认可。
　　综上，可以肯定的是对捉奸证据因其涉及到取证过程的合法性问题，所以一般来说，捉奸证据是不通作为认定案件事实依据的。但因我国婚姻法规定夫妻双方有相互忠实的义务，故只要不是违反公顺良序，不是在侵害另一个更大的法益情况下取得的捉奸证据是能在一定程度上作为证据使用的，但应排除其他合理性怀疑，如出于非法目的，并且有其他相关的证据与之相互佐证时（即形成了一个完整的证据链，在证据上具有优势时，即通常法理上所说的优势证据）是可以作为认定案件客观事实的依据的。

江西省奉新县人民法院 蔡武