国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见
国办发〔2008〕131号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展，经国务院同意，现提出以下意见：
一、加大保障性住房建设力度
（一）争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。一是通过加大廉租住房建设力度和实施城市棚户区（危旧房、筒子楼）改造等方式，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。二是加快实施国有林区、垦区、中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区和采煤沉陷区民房搬迁维修改造工程，解决棚户区住房困难家庭的住房问题。三是加强经济适用住房建设，各地从实际情况出发，增加经济适用住房供给。
2009年是加快保障性住房建设的关键一年。主要以实物方式，结合发放租赁补贴，解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题；解决80万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。在此基础上再用两年时间，解决487万户城市低收入住房困难家庭和160万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。到2011年年底，基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题，基本解决240万户现有林区、垦区、煤矿等棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。2009年到2011年，全国平均每年新增130万套经济适用住房。
在加大保障性住房建设力度的同时，积极推进农村危房改造，国家加大支持力度。住房城乡建设部等有关部门要抓紧制定规划。
（二）多渠道筹集建设资金。中央加大对廉租住房建设和棚户区改造的投资支持力度，对中西部地区适当提高补助标准。地方各级人民政府也要相应加大投入力度，按照国家的有关规定，多渠道筹集建设资金，增加保障性住房供给。对符合贷款条件的保障性住房建设项目，商业银行要加大信贷支持力度。同时，地方各级人民政府要确保保障性住房建设用地供应。
（三）开展住房公积金用于住房建设的试点。为拓宽保障性住房建设资金来源，充分发挥住房公积金的使用效益，选择部分有条件的地区进行试点，在确保资金安全的前提下，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等住房建设。住房城乡建设部要会同有关部门抓紧制定试点方案。
二、进一步鼓励普通商品住房消费
（四）加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度。在落实居民首次贷款购买普通自住房，享受贷款利率和首付款比例优惠政策的同时，对已贷款购买一套住房，但人均住房面积低于当地平均水平，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定。
（五）对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。将现行个人购买普通住房超过5年（含5年）转让免征营业税，改为超过2年（含2年）转让免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。
将现行个人购买非普通住房超过5年（含5年）转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税，改为超过2年（含2年）转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税；个人购买非普通住房不足2年转让的，仍按其转让收入全额征收营业税。
以上政策暂定执行至2009年12月31日。
三、支持房地产开发企业积极应对市场变化
（六）引导房地产开发企业积极应对市场变化。房地产开发企业要根据市场变化和需求，主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售。地方各级人民政府要做好2008年年底前房地产项目工程款结算、农民工工资发放等工作的监督检查。对于房地产开发企业调整住房销售价格过程中出现的纠纷，要努力做好化解工作，引导当事人依据合同约定通过法律途径解决。
（七）支持房地产开发企业合理的融资需求。商业银行要根据信贷原则和监管要求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持力度；对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组有关企业或项目，提供融资支持和相关金融服务。支持资信条件较好的企业经批准发行企业债券，开展房地产投资信托基金试点，拓宽直接融资渠道。
（八）取消城市房地产税。为进一步公平税负，完善房地产税收制度，按照法定程序取消城市房地产税，内外资企业和个人统一适用《中华人民共和国房产税暂行条例》。
四、强化地方人民政府稳定房地产市场的职责
（九）落实地方人民政府稳定房地产市场的职责。稳定房地产市场实行由省级人民政府负总责，市、县人民政府抓落实的工作责任制。各地区在执行中央统一政策的前提下，可以结合当地实际，进一步采取加大保障性住房建设力度、鼓励住房合理消费、促进房地产市场健康发展的政策措施。廉租住房建设以配建为主。要科学合理地确定土地供应总量、结构、布局和时序，保证房地产开发用地供应的持续和稳定。依法做好拆迁管理工作。严格建设程序管理，确保工程质量。
（十）因地制宜解决其他住房困难群体住房问题。在坚持住房市场化和对低收入住房困难家庭实行住房保障的同时，对不符合廉租住房和经济适用住房供应条件，又无力购买普通商品住房的家庭，要从当地实际出发，采取发展租赁住房等多种方式，因地制宜解决其住房问题。
五、加强房地产市场监测
（十一）继续加强房地产市场监测分析。各地区、各有关部门要建立健全房地产市场信息系统和统计制度，完善市场监测分析机制，准确把握房地产市场走势，及时发现市场运行中的新情况、新问题，提高调控措施的预见性、针对性和有效性。房地产市场各地情况不同、差异较大，要加强分类指导，并注意总结和推广各地好的经验和做法。
（十二）加强监督检查。国务院有关部门要按照各自职责，抓好加快保障性住房建设和促进房地产市场健康发展有关政策措施的落实和监督检查工作。住房城乡建设部要会同有关部门，加强对国家补助资金使用和建设工程质量的监督检查，特别要加强对棚户区改造工作的监督指导，确保改造工作顺利进行。
六、积极营造良好的舆论氛围
（十三）坚持正确的舆论导向。要以加快保障性住房建设，鼓励住房合理消费，促进房地产市场健康发展为基调，大力宣传中央出台的各项政策措施及其成效，着力稳定市场信心。对各种散布虚假信息、扰乱市场秩序的行为要严肃查处。同时，要加强市场经济条件下风险意识的宣传和教育工作。
国务院办公厅
二○○八年十二月二十日
海关总署关于原产于日本和韩国的进口不锈钢冷轧薄板征收反倾销税的通知
海关总署
海关总署关于原产于日本和韩国的进口不锈钢冷轧薄板征收反倾销税的通知
海关总署
广东分署，各直属海关：
根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，国务院关税税则委员会决定对原产于日本和韩国的进口不锈钢冷轧薄板征收反倾销税，征税时间从初裁时间2000年4月13日开始，征税期限不超过5年。现将对外贸易经济合作部2000年第15号公告（详见附件一）印发
你关，并就执行中的有关问题通知如下：
一、自2000年12月18日上述公告发布之日起，对原产于日本和韩国的进口不锈钢冷轧薄板（包括税号72193100、72193200、72193300、72193400、72193500、72199000、72202000项下的所有不锈钢冷轧板）除按现
行规定征收进口关税和进口环节增值税外，还应区别不同的供货厂商按照本通知附件二所列的反倾销税税率征收反倾销税。但下列用途及型号、规格的不锈钢冷轧薄板除外：
（一）制造彩色显像管电子枪帽类零件用不锈钢带，规格为0．32毫米×110毫米、0．32毫米×120毫米、0．15毫米×10毫米、0．4毫米×110毫米等。
（二）用于生产剃须刀片的不锈钢，规格为：厚度0．1±0．0076毫米；宽度22．2±0．030毫米；不直度在1200毫米长度内，小于3．175毫米；每卷重量17－30千克，中间无接头。
（三）洗衣机、微波炉用不锈钢板，日本钢号ＳＵＳ430ＢＡＮＯ．4，规格0．5毫米；日本钢号ＳＵＳ430ＮＯ．4，规格0．6毫米；日本钢号ＳＵＳ430ＢＡ，规格0．4毫米、0．8毫米、1．0毫米。
（四）汽车排气系统用不锈钢薄板，日本钢号为ＳＵＳ409（409Ｌ）、ＳＵＳ436，规格为0．4毫米、0．5毫米、0．6毫米、0．7毫米、0．9毫米、1．0毫米、1．1毫米、1．4毫米、1．5毫米、1．8毫米、2毫米、2．5毫米。
进口经营单位凡进口原产于日本和韩国（包括已达成价格承诺协议的日本和韩国公司）的上述用途及型号、规格的不锈钢冷轧薄板，应先经国家经济贸易委员会认定，海关凭进口经营单位出具的国家经济贸易委员会反倾销反补贴办公室的认定证明（详见附件三）不征收反倾销税。
二、凡进口经营单位申报进口不锈钢冷轧薄板必须向海关提交原产地证明，如果原产地为日本或韩国，还需提供原厂商发票。各关应加强对原产地证明和原厂商发票及其他贸易单证的审核，以确定是否真实、有效，并加强对有关货物的查验。
三、对于进口经营单位申报进口不锈钢冷轧薄板时不能提供原产地证明，且经查验也无法确定货物的原产地不是日本和韩国的，海关应按附件二所列的其他日本公司的税率征收反倾销税。
对于进口经营单位能够提供确认原产地为日本或韩国的原产地证明，但不能提供原厂商发票的，海关应按附件二所列的其他日本公司或其他韩国公司的税率征收反倾销税。
四、反倾销税和进口环节增值税的计算公式为：
反倾销税税额＝海关完税价格×反倾销税税率
进口环节增值税税额＝（关税完税价格＋关税＋反倾销税）×进口环节增值税税率
五、各关根据《海关总署关于对原产于日本和韩国的进口不锈钢冷轧薄板实施临时反倾销措施的通知》（署税传〔2000〕42号电）征收的现金保证金，应按本通知所明确的征收反倾销税的商品范围和附件二所列的反倾销税税率计征转为反倾销税和进口环节增值税。对于超出附件
二所列税率的多征部分，有关单位在公告发布之日起6个月内向征收地海关申请退还的，海关应准予退还，其中属于本通知第一条予以排除征收反倾销税的，有关单位应凭国家经济贸易委员会反倾销反补贴办公室的认定证明办理全额退还手续。对于低于附件二所列税率的少征部分不再补征
。
对已达成价格承诺协议的日本和韩国公司的不锈钢冷轧薄板征收的现金保证金，除属于本通知第一条予以排除征收反倾销税的可以退还保证金以外，其他保证金如何处理将另行通知。
六、除本通知已有明确规定的以外，对进口已达成价格承诺协议的日本和韩国公司的不锈钢冷轧薄板，应按照《海关总署关于进口韩国和日本7家公司不锈钢冷轧薄板执行价格承诺协议有关问题的通知》（署税〔2000〕819号）的规定执行。
七、对于伪报原产国或伪造进口不锈钢冷轧薄板原产地证明或原厂商发票的行为，海关应按有关规定进行处罚。
八、有关加工贸易保税进口货物如何征收反倾销税等方面的问题，请按照《关税征管司关于执行反倾销措施若干问题的通知》（税管〔2000〕190号）执行。
九、总署已将有关内容在海关业务系统参数库进行了调整，请各关及时接收如下数据文件并及时入库，确保反倾销税的征收：
（一）节点名：ＺＳ31
（二）用户名：ＢＵＬＬＥＴＩＮ
（三）目录名：〔．Ｈ883 ＡＰＰ〕
（四）文件名：ＣＯＭＰＬＥＸ．ＴＸＴ《商品综合分类表》
ＩＭＰＯＲＴ－Ｓ．ＴＸＴ《进口附加税税率表》
（五）《商品综合分类表》商品编号98010030备注为“2000年12月18日”为最新版本。
随文所附海关公告（详见附件四），请于2000年12月18日对外公布。
执行中如遇到问题，请及时与总署关税征管司联系。
特此通知。
附件一：中华人民共和国对外贸易经济合作部公告（2000年15号）（略）
附件二：
原产于日本和韩国的进口不锈钢冷轧薄板反倾销税税率表
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｜原产国｜ 供货厂商名称（中英文） ｜税 率｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ 新日本制铁株式会社（ＮＩＰＰＯＮ ＳＴＥＥＬ ＣＯ．，ＬＴＤ．） ｜24％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ 日本金属工业株式会社（ＮＩＰＰＯＮ ＭＥＴＡＬ ＩＮＤＵＳＴＲＹ ＣＯ．，ＬＴＤ．） ｜26％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ 日新制钢株式会社（ＮＩＳＳＨＩＮ ＳＴＥＥＬ ＣＯ．，ＬＴＤ．） ｜17％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ 住友金属株式会社（ＳＵＭＩＴＯＭＯ ＭＥＴＡＬ ＩＮＤＵＳＴＲＩＥＳ，ＬＴＤ．） ｜26％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜日本 ｜ 日本冶金工业株式会社（ＮＩＰＰＯＮ ＹＡＫＩＮ ＫＯＧＹＯ ＣＯ．，ＬＴＤ．） ｜27％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ 日本金属株式会社（ＮＩＰＰＯＮ ＫＩＮＺＯＫＵ ＣＯ．，ＬＴＤ．） ｜58％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ 高砂铁工株式会社（ＴＡＫＡＳＡＧＯ ＴＥＫＫＯ Ｋ．Ｋ．） ｜58％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ＮＡＳ钢带株式会社（ＮＡＳ ＳＴＡＩＮＬＥＳＳ ＳＴＥＥＬ ＳＴＲＩＰ ＭＦＧ ＣＯ．，ＬＴＤ．）｜58％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ 其他日本公司（达成价格承诺协议的除外） ｜58％｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜韩国 ｜ 其他韩国公司（达成价格承诺协议的除外） ｜57％｜
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附件三：
进口不锈钢冷轧薄板认定证明（样本）
国经贸反倾销（ ）号
（直属海关）海关：
－－－－－－
根据《中华人民共和国对外贸易经济合作部、中华人民共和国国家经济贸易委员
会关于对原产于日本和韩国的进口不锈钢冷轧薄板反倾销调查的最终裁定》，经中华
人民共和国国家经济贸易委员会认定，（进口货物的收货人）进口的以下产品不属于
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
应当被征收反倾销税的产品范围：
产品名称：＿＿＿＿＿＿＿＿
规格型号：（包括日本钢号）
＿＿＿＿＿＿＿＿
税号：＿＿＿＿＿＿＿＿
合同号：＿＿＿＿＿＿＿＿
进口经营单位：＿＿＿＿＿＿＿＿
到货口岸：＿＿＿＿＿＿＿＿
进口数量：＿＿＿＿＿＿＿＿
特此证明。
（国家经贸委反倾销办公室印）
年 月 日
附件四：中华人民共和国海关公告
根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，国务院关税税则委员会决定对原产于日本和韩国的进口不锈钢冷轧薄板征收反倾销税，征税时间从初裁时间2000年4月13日开始，征税期限不超过5年。现根据对外贸易经济合作部2000年第15号公告，就有关问题公告
如下：
一、自2000年12月18日起，海关对原产于日本和韩国的进口不锈钢冷轧薄板（税则号列：72193100、72193200、72193300、72193400、72193500、72199000、72202000）除按现行规定征收进口关税和进口环节增值
税外，还将区别不同的供货厂商按照本公告附表所列的反倾销税税率征收反倾销税。但下列用途及型号、规格的不锈钢冷轧薄板除外：
（一）制造彩色显像管电子枪帽类零件用不锈钢带，规格为0．32毫米×110毫米、0．32毫米×120毫米、0．15毫米×10毫米、0．40毫米×110毫米等。
（二）用于生产剃须刀片的不锈钢，规格为：厚度0．1±0．0076毫米；宽度22．2±0．030／毫米；不直度在1200毫米长度内，小于3．175毫米；每卷重量17－30千克，中间无接头。
（三）洗衣机、微波炉用不锈钢板，日本钢号ＳＵＳ430ＢＡ ＮＯ．4，规格0．5毫米；日本钢号ＳＵＳ430ＮＯ．4，规格0．6毫米；日本钢号ＳＵＳ430ＢＡ，规格0．4毫米、0．8毫米、1．0毫米。
（四）汽车排气系统用不锈钢薄板，日本钢号为ＳＵＳ409（409Ｌ）、ＳＵＳ436，规格为0．4毫米、0．5毫米、0．6毫米、0．7毫米、0．9毫米、1．0毫米、1．1毫米、1．4毫米、1．5毫米、1．8毫米、2毫米、2．5毫米。
进口经营单位凡进口原产于日本和韩国（包括已达成价格承诺协议的日本和韩国公司）的上述用途及型号、规格的不锈钢冷轧薄板，应先经国家经济贸易委员会认定，海关凭进口经营单位出具的国家经济贸易委员会反倾销反补贴办公室的认定证明不征收反倾销税。
二、凡进口不锈钢冷轧薄板的，申报时必须向海关提交原产地证明，如果原产地为日本或韩国，还需提供原厂商发票。
对于不能提供原产地证明，海关无法确定货物的原产地不是日本和韩国的，将按外经贸部公告中所列的其他日本公司的税率征收反倾销税。
对于能够提供确认原产地为日本或韩国的原产地证明，但不能提供原厂商发票的，海关将按外经贸部公告中所列的其他日本公司或其他韩国公司的税率征收反倾销税。
三、对于进口已达成价格承诺协议的日本或韩国公司的不锈钢冷轧薄板（有关情况请见外经贸部2000年第13号公告），进口经营单位向海关申报时必须提交由上述日本或韩国公司出具的出口证明信和原厂商发票（韩国公司）或“钢材检验证明书”（日本公司）。如果申报价格低
于协议参考价格或不能提供出口证明信（不论申报价格是否低于协议参考价格）的，海关将按初裁确定的相应公司的征收比率征收反倾销税。
四、有关单位在实施临时反倾销措施之后已经缴纳的现金保证金如超出外经贸部公告中所列税率的多征部分，可在外经贸部公告发布之日起6个月内向征收地海关申请退还，其中属于予以排除征收反倾销税的，有关单位应凭国家经济贸易委员会反倾销反补贴办公室的认定证明办理全额
退还手续。对于低于外经贸部公告中所列税率的少征部分不再补缴税款。
对已达成价格承诺协议的日本和韩国公司的进口不锈钢冷轧薄板征收的现金保证金，除属于予以排除征收反倾销税的可以退还保证金以外，其他保证金如何处理将另行公告。
特此公告。
中华人民共和国 海关
二○○○年十二月十八日
附表：
原产于日本和韩国的进口不锈钢冷轧薄板反倾销税税率表
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｜原产国｜ 供货厂商名称（中英文） ｜税 率｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ 新日本制铁株式会社（ＮＩＰＰＯＮ ＳＴＥＥＬ ＣＯ．，ＬＴＤ．） ｜24％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ 日本金属工业株式会社（ＮＩＰＰＯＮ ＭＥＴＡＬ ＩＮＤＵＳＴＲＹ ＣＯ．，ＬＴＤ．） ｜26％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ 日新制钢株式会社（ＮＩＳＳＨＩＮ ＳＴＥＥＬ ＣＯ．，ＬＴＤ．） ｜17％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ 住友金属株式会社（ＳＵＭＩＴＯＭＯ ＭＥＴＡＬ ＩＮＤＵＳＴＲＩＥＳ，ＬＴＤ．） ｜26％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜日本 ｜ 日本冶金工业株式会社（ＮＩＰＰＯＮ ＹＡＫＩＮ ＫＯＧＹＯ ＣＯ．，ＬＴＤ．） ｜27％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ 日本金属株式会社（ＮＩＰＰＯＮ ＫＩＮＺＯＫＵ ＣＯ．，ＬＴＤ．） ｜58％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ 高砂铁工株式会社（ＴＡＫＡＳＡＧＯ ＴＥＫＫＯ Ｋ．Ｋ．） ｜58％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ＮＡＳ钢带株式会社（ＮＡＳ ＳＴＡＩＮＬＥＳＳ ＳＴＥＥＬ ＳＴＲＩＰ ＭＦＧ ＣＯ．，ＬＴＤ．）｜58％｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ 其他日本公司（达成价格承诺协议的除外） ｜58％｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜韩国 ｜ 其他韩国公司（达成价格承诺协议的除外） ｜57％｜
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2000年12月18日
