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海关总署


中华人民共和国海关对个人携带和邮寄印刷品进出境管理规定

　（一九八八年六月十五日海关总署发布）



　第一条　为贯彻国家对开放政策和有关管理规定，促进对外科技、文化交流，制定本规定。


　第二条　本规定所称进出境的印刷品，是指各类印刷制品，以及摄影底片、照片、纸型、绘画、剪贴、手稿、复印件、手抄本等。


　第三条　个人携带和邮寄印刷品进出境，须向海关申报，接受海关监管。


　第四条　个人携带和邮寄进境的印刷品，经海关查验，无禁止进境内容的，按自用合理数量放行；超出的，应予退运出境。


　第五条　有下列内容之一的印刷品，禁止进境：
　　１．攻击中华人民共和国宪法的有关规定；污蔑国家现行政策；诽谤中国共产党和国家领导人；煽动对中华人民共和国进行颠覆破坏、制造民族分裂；鼓吹“两个中国”或“台湾独立”的。
　　２．具体描写性行为或色情淫秽内容的。
　　３．境外宗教团体、机构或以个人名义向中国散发的宗教印刷品。
　　４．宣扬星占、卜卦、风水、相命等迷信内容的。
　　５．其它对中华人民共和国政治、经济、文化、道德有害内容的。


　第六条　个人携带和邮寄出境的印刷品，经海关查验，符合下列内容的，准予出境：
　　１．境内公开发行的图书、报纸、杂志。
　　２．本人家庭的家谱复制件。
　　３．同境外法人签定的合同、协议、确认书等，以及不涉及国家秘密的合同项目审批文件。
　　４．经本人所在单位或有关部门审核，准予出境的个人稿件。
　　５．不涉及国家秘密的，或不属于国家规定禁止出境的其它印刷品。


　第七条　个人携带和邮寄印刷品进出境，向海关申报不实，或不接受海关查验的，或经查验有禁止进出境内容的，海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处为实施细则》以及其它法规，进行处理。


　第八条　个人携带和邮寄的唱片、录音带、录像带、视盘、电影胶片等音像制品，以及计算机的纸带、磁带、磁盘、光盘等存储介质进出境的管理，比照本规定办理。


　第九条　本规定自发布之日起实施。

从我国现行的立法规定可以看出我国对于被执行人执行财产豁免的规定过于原则性、概括性，对执行实践的操作性不强，容易导致执行人员在实践中的解读不同而执行方式不同，对被执行人的合法权益保护不利。
1、立法的滞后
现行法律在《民事诉讼法》第222条和第223条有关于执行豁免的原则规定，而《民事诉讼法》是1991年4月施行的，直到最高院的《查封规定》于2005年1月1日实施，才首次对执行豁免制度作了部分细化，当然其间还有散见于实体法、行政法规、政策性文件和最高院的司法解释中针对具体案件的答复。即便如此实践中已普遍实施的基于社会公共利益而执行豁免的内容仍未在《查封规定》中予以确认。
2、法律规定的笼统
《查封规定》虽较《民诉法》的规定有了较大的进步，但仍存在下列问题:(l)是对自然人规定的豁免条款多，而其它主体规定得太少或几乎没有，例如，对被执行人是法人的执行豁免范围在《查封规定》中几乎未作规定;(2)是被执行人所扶养家属的概念内涵和外延没有确定。在奴隶社会和封建社会，家长以外的人都叫家属。现代意义上的家属是指一个家庭内共同生活的亲属而言的。我国由于实行计划生育政策，三代同堂、四代同堂的家庭将会增加，家属的内涵和外延有必要通过立法来确定，进而才能对执行豁免的范围作出确定;(3)是有关“必需”的界定范围太狭窄或者根本没有界定。《查封规定》中的生活必需品列举了衣食住行等物品，对享受精神食粮的物品、基本的生产资料和豁免的期限均无规定;生活必需费用仅规定有最低生活保障标准的，依标准确定，但国务院的《城市居民最低生活保障条例》是针对城市居民的，广大农民的标准又如何确定?再则教育所必需品以完成义务教育为限，依照我国法律规定，一个人义务教育年限为九年，大致初中毕业，然而，如要完成高中或高中以上学业，对于贫困家庭而言，所需费用更多，豁免年限显然太短;反之，如被执行人所扶养家属在费用明显高于公立学校的学校(如所谓的贵族学校)就读，就读费用通过对被执行人财产的豁免予以保障，又显然不妥;(4)是现有法律既然规定执行标的包括财产和行为，但不是所有的行为都可以成为执行标的，对不能成为执行标的行为进行豁免有必要通过立法来规定;(5)现行法律无执行时间豁免的规定，相反，诸如“零点执行“、“夜间执行”的所谓暴风骤雨式的执行方法，却成为法院特别是基层法院执行的主要方法。。
3、程序价值的缺位
在我国并没有规定相应的执行财产豁免的程序性设置，大多数被执行人并不知晓有执行财产豁免权，而在强制执行中又没有明确释明义务人和执行财产豁免制度的启动程序、救济途径等，被执行人他谈何去主张执行财产豁免权和请求救济呢？从而使一些确无履行能力的被执行人由于缺乏自我保护意识而得不到执行豁免保护，危及了社会的安定。

黑龙江省北安市人民法院 朱凯