正义之平等与自由解读
田景仲 铁芒萁
内容摘要：本文立足于个体自主，以对社会及其存在的价值、法律和个人主义重新定位的认识与看法来作为本文正义的出发点，即文章的第二部分。在接下来的第三、第四和第五部分，笔者则是在借鉴古之大哲学家、大法学家的理论观点的基础上，以自己的切身体会，分别对自由、平等和正义理论三者之发展小史，真正的内涵以及各自对于现代社会的意义来加以展开的。以图达到对三者初步认识的目的。而本文的重点部分则是第六部分，即在于分析自由与平等各自存在的悖论以及两者之间的冲突。与此同时，基于现代正义的客观要求，在联系本国的实际情况下，笔者进一步探讨了自由与平等两者，特别是在我们国家特殊情况下如何得兼的问题。
关键词：自由 平等 正义 解读
Abstract: This text bases on individual's acting on my own, coming with the understanding and view of the society and it’s value , law and individualism’s reorientation as the springboard of the justice of this text, named the second part of this article. Following the third , the fourth and the fifth part, on the basis of drawing lessons from the theory view of the famous philosopher and the jurist of the ancient, and with my own personal understanding of my life, I talk separately about the freedom ,the equality and the justice’s development XiaoShi,real intension and launch to the modern meaning of the society each of them. In order to pursue and achieve the goal of knowing to the three tentatively. The focal point of this text is the sixth part ,I just analyze the freedom and the equal’s paradox and the conflict between them .Meanwhile, on the basis of the objective requirement of the modern justice and the real situation of the nation, I discuss their concurrences for further study, especially how they are in our country according to the special cases.
KeyWords: Freedom Equality Justice Understanding
正义之平等与自由解读
1 引言
作为人之生存与发展的首要价值，自由与平等以及与其紧密相关的社会正义问题一直是人类非常关注而又颇感揪心的问题。这样的东西并不需要很深的逻辑推理，也不需要进行理论研究的升华，而是在实际生活过程中触手可及，无处不在的社会现象，这是人类生活于世无意或有意置身于此的无奈，是每个人必须面对的一种实实在在的生活。
“这不公平”，像这样再平常不过的话语，即使只算一种牢骚，却并不阻止我对于其“公平”本身的思考，但我又疑惑于卢氏之“人生来就是自由的，但却无往不在枷锁之中”，以及何为正义？怎样才能最大程度地实现正义？在自由与平等二元价值并存与冲突之中，怎样为了正义而相得益彰地处理二者的关系？这些萦绕在耳际的问题一直困扰着我，迫使我不得不就此深入下去。
2 正义的出发点：个体自主
（一）、个人之社会观与价值观
人的成长是一个价值不断权衡与选择的过程，每个人都有自己不同的价值定位以及对这个世界不同的感受，孤立而不孤独；认同而不苟同。这种价值的绝对超越是笔者朦胧中的正义——绝不失掉自己，但同时注意手段与目的的组合排列。
然而，生活绝非一个人的生活，鲁滨逊固然还有一个星期五，但事实与其他荒岛动物别无两样。
“我设想，人类曾达到过这样一种境地，当时自然状态中不利于人类生存的种种阻碍，在阻力上已经超过每个个人在那种状态中为了自存所能运用的力量。于是，那种原始状态便不能继续维持；并且人类如果不改变其生存方式，就会消灭。”[1] 。“然而，人类不能产生新的力量，而只能是结合并运用已有的力量；所以人类便没有别的办法可以依存，除非是集合起来形成一种力量的总和才能够克服这种阻力，由一个唯一的动力把它们发动起来，并使它们共同协作。”[2] 。
于是，人类集体的合作似为必要，实属无奈。“我们每个人都以其自身及其全部的力量共同置于公意的最高指导之下，并且我们在共同体中接纳每一个成员作为全体之不可分割的部分。”[3] 。当然并不是完全情非得已，因为每个人既然是向全体奉献出自己，他就并没有向任何人奉献出自己 [4]；而且既然从任何一个结合者那里，人们都可以获得自己本身所渡让给他的同样的权利。所以人们都得到了自己所丧失的一切东西的等价物，以及更大的力量来保全自己的所有。这在很大程度上表现出人们在社会生活中的利益一致。与此同时，也免不了利益的冲突，因为人们对于他们合作所产生的较多利益不是无动于衷的，为了达到各自的目的，每个人都要求多多益善。
（二）、个人之法律观
法律是一种规则体系，同时亦为一种意义体系。任何规则必涵蕴有一定的法理，载述着一定的道德关切，寄托着深切的信仰。凡此种种，一言以蔽之，曰法意，它们构成了规则的意义世界，而为法制之内在基础。
我想，任何法制的生长与运作，必伴有相应的法意。在法律移植的情形下，甚至滥觞于相应的法意，法意因而为法制的先导。法制恒定而恒变，法意因而表现出自己的时代特征与地域色彩，反之亦然。不过，就人类迄今为止有限的历史来看，诸如公平正义、仁爱诚信、安全、自由、平等、人权、民主与宽容等基本价值与信仰，构成所谓世道人心，关乎人的生存与尊严，却恒定而不变，万古而长青。这是人世生活的本身要求，也是合理的人间秩序的固有品质，既然一切法制和法意均源于生活本身，分别表述了生活的规则性存在和意义性存在，那么，法律之道即生存之道，法意即生活的意义，而生活的意义主要即在此世道人心。
（三）、个体自主——个人主义的自我定位
由以上可以看出，任何离群索居者只能成为时代的笑柄 ，而他心目中的“世外桃源”也只能是镜中花、水中月。然而笔者却也不赞同那些大喊空话套话，为人类幸福不惜牺牲自我一切的做法。“舍我其谁？”只是老庄等贤能之辈欲拯救于天下苍生的真诚呐喊。在众生共存中，笔者倒倾向于个人主义的哲学——一种由个人完善达及社会群体的养生之道。
个人主义是一种赋予个人自由以很高价值的政治和社会哲学，它通常强调自我引导的相对不受约束的人本身。作为一种哲学，个人主义涉及一种价值体系，一种有关人性的理论，对某种政治、经济、社会和宗教体制的一种态度和信念。这种信念与价值体系有学者以三个命题来加以表述：第一，所有价值观都是以人为中心的，也就是由人来体验的；第二，个人是目的的本身，具有最高的价值，社会只是个人目的的手段，而不是相反；第三，在某种意义上说，所有的人在道德上都是平等的，这种平等性的表述正如康德所说，是任何人都不能被当作其他人福利的手段。因此，每个人是其自身利益以及知道如何促进这些利益的最佳判断者 [5]。
然而现实中，一提到个人主义，就会有人暴跳如雷，大反对特反对。而其实，个人主义只是一个中性的概念，这种价值取向在我看来并不必然导致惟利是图，尔虞我诈，全然不顾团体、社区和国家的利益，而且我认为个人主义为主导的社会甚至也不缺少爱国主义的情怀。殊不知“一屋不扫何以扫天下？”一个在理论上完全否认个人价值取向的社会是很难实现政治自由主义的。而且正是在此基础上，自由主义才得以建立。自由主义的核心就是对个人价值和尊严的肯定，对个人权利和利益的尊重和保护。对自由主义的深入理解，势必要与中国旧传统中压抑个性、唯国家和集体是大的观念决裂，划清个人主义和为我主义，自私自利的界限。中国老一代自由主义的代表胡适曾大声疾呼，倡导一种健全的个人主义，鼓励人们大胆宣言：世上最强有力的人就是那最孤立的人。他教育青年说：“把自己铸成武器，方才有益于社会。真实的为我，便是有益的为人。把自己铸造成了独立的人格，你们自然会不知足，不满意于现状，敢说老实话，敢攻击社会上的腐败情形。”[6] 。
3 正义之第一范畴：自由
（一）、自由理论小史
可以毫不夸张的说，整个法律正义哲学都是以自由观念为核心而建立起来的。自由的思想渊源可追溯到古代希腊。最先明确表达个人自由理想的正是古希腊人，特别是公元前五至四世纪的雅典人。当雅典的将军在远征西西里处境极端危难的时刻，他让士兵们牢记，他们是在为一个使他们“不受限制地决定自己所喜欢的生活”的国家而战，也就是为自由而战。待罗马帝国灭亡以后，在漫长的中世纪，成了基督教神学占绝对统治地位的时代，也是神学窒息人的思想最黑暗的时代，因此，与基督教水火不容的自由则遭受了从未有过的“苦难”。好在文艺复兴把人从神的桎梏中拉出来进行了重新地认识与定位。在随后的资产阶级革命中，一些启蒙思想家及哲学家对自由进行了深刻地阐述，使自由有了质的发展。约翰•洛克宣称：“法律的目的不是废除和限制自由。而是保护和扩大自由。”[7] 。杰斐逊（Jafferson）确信，自由乃是人类生来就有的和不可剥夺的一种权利。卢梭痛苦地疾呼，“人生来就是自由的，但却无往不在枷锁之中。”[8] 。康德宣称说，自由乃是“每个人据其人性所拥有的一个唯一的和原始的权利。”[9] 。以边沁和密尔为代表的自由资本主义时期可以说是自由发展的鼎盛时期，为自由的发展开辟了一条广阔的发展道路。到了近现代，自由一词更是耳熟能详的东西。以诺齐克、哈耶克为代表的自由至上主义者更是高举自由主义的大旗，让自由深入每个人的心里，把自由带入了一个黄金时代。
（二）、自由真义
在日常生活中，我想自由一词的意义并不复杂，就是指不受限制或阻碍。说一个人是自由的，就是指他或她的行动和选择不受他人行动的阻碍。这是自由一词的本义。任何其他的意义都由此延伸而出。任何时候脱离这一本意来讨论自由概念，无论议论者如何自以为深刻和有创意，都会存在理论上的歪曲和困难。尽管大部分自由思想家都认为他人有意的行动才会限制个人的自由，但我想这一“有意的”限定语并不是自由的必要条件，而只是充分条件。即他人有意的阻碍行动显然会限制个人的自由，但个人自由的被限制并非都是因为他人有意的阻碍，有时候非有意的行动也会限制个人自由。如图书馆管理人员将某同学忘记了的钥匙锁在图书馆而导致该同学进不了屋子而失去了一定的自由。
在笔者看来，要求自由的欲望无疑是人类所具有的一种普遍特性。汤因比说：“没有一种最低限度的自由，人就无法生存，这正如没有最低限度的安全、正义和食物，他便不能生存一样。人性中似乎存在一种难以驾御的意向……，这种意向要求获得少量的自由，并且知道在意志被刺激得超出忍耐限度时如何设定其意志。”[10] 。
以上只是从一个人的外部环境方面对自由加以描述，而实际上，自由不只是排除外部约束和免受专断控制，而且还包括了在服务于被称之为人类文明的伟大事业中发挥个人自然天赋所掌握的技术的机会。在这个意义上，自由可以被描述为“一种条件，这乃是为形成一个目的，借助有组织的文化手段使该目的转变为行之有效的行动，以及对这种行动的结果享有充分乐趣所必要和充分的条件。”[11] 。
那么人们本身之自由何在呢？自由的另一层面到底是什么？这里就很容易想到出生于俄国，而后迁移到英国，以《两种自由概念》而傲世于自由主义思想领域的伊塞亚•柏林。他在本书中同意“对一个人施以强制，就是剥夺他的自由”这一简明的论断。但紧接着说，问题在于“剥夺他的什么自由？”。为了澄清有关自由的疑问，柏林于是提出了两种自由观，即消极自由与积极自由。
消极自由涉及对以下问题的解答，即“在什么样的限度以内，某一个主体（一个人或一群人），可以或应当被容许做他所能做的事，或成为他所成为的角色而不受到别人的干涉？”积极自由则和以下这个问题的答案有关：“什么东西或什么人，有权控制或干涉，从而决定某人应该去做这件事，成为这种人，而不应该去做另一件事，成为另一种人？”[12] 。
消极自由主要是指从法律和政治的角度对于人的外部的来自他人的阻力与限制，它使得人们的有些要求与欲望不能实现，且“我是否受到压迫，其判别的准则是：别人是否直接或间接、有意或无意地使我的希望不得实现。在此意义下，若我是自由的，意思就是我不受别人干涉。不受别人干涉的范围愈大，我所享有的自由也愈广”[13] 。这种自由从制度性和可行性方面来说，是可以比较清晰实现的，可以明确判断出一种制度是否捍卫了个人的消极自由。
在柏林看来，与消极自由有所不同，积极自由的主旨是“自主”。“自由”这个词的积极意义，是源自个人想要成为自己主人的期望。笔者很赞成这种观点。“我希望我的生活与选择能够由我本身来决定，而不取决于任何外界的力量；我希望成为我自己的意志，而非别人意志的工具；我希望成为主体，而非他人行为的对象；我希望我的行为出于我自己的理性，有意识之目的而非外来的原因……我希望我的人性角色，是自己设定自己的目标和决策，并且去实现他们……人最重要的是，我希望能够意识到自己是一个有思想、有意志而积极的人，是一个能够为我自己的选择负起责任，并且用我自己的思想和目的来解释我为什么做这些选择的人。只要我相信这一点是真理，我就觉得自己是自由的，而如果有人强迫我认为这一点不是真理，那么在这种情形下我已经受到了奴役。”[14] 。
从以上可以看出，积极自由与消极自由的最大区别在于个人自己做自己的主人，而不着眼于别人或外力是否设置障碍。但是，正如卢梭所言，其是道德上的自治，在政治上带有相当的危险性。因为积极自由比较模糊，而且很难通过制度来保障或实现，一个人连起码的消极自由权都不能保障，却仍然可以自豪地称他在内心上是自由的，自我实现的，正如斯多葛派所言，奴隶甚至也可以实现道德上的自我完善和自主，这也就是“遁人真正的自我这一内心堡垒的理性圣贤”的观点。积极自由实在太灵活，太宽泛了，没有消极自由的基本尺度，任何体制都可以自称是赋予人们以积极自由的 [15]。但尽管如此，单从个人发展来说，一个人在无法摆脱外来限制（现实也是这样）的情况下，注重积极自由的培养未尝不是一件好事。
（三）、自由的现代意义
在现代社会，自由依然是一个神圣的追求。我想，一个文明的时代，消极自由正如我们所能亲身感受的那样，在随着法治的发展中确实有了很大程度的保障，但另一方面，我们也应该看到在物质世界极大充裕的社会里，有人却失掉了自己，自主意思匮乏，甚至陷于了个人迷茫的泥潭，因此积极自由的提倡未尚不是一件好事。总之，从我国来看，其主要有以下几个方面的意义：
河北省人民政府关于删去《河北省木材经营加工运输管理办法》等省政府规章中103项行政许可规定的决定
河北省人民政府
河北省人民政府关于删去《河北省木材经营加工运输管理办法》等省政府规章中103项行政许可规定的决定
（2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议通过 2007年4月22日河北省人民政府令〔2007〕第4号公布施行）
为进一步贯彻实施行政许可法，推进政府职能的转变，省政府在过去先后七批宣布取消行政许可项目和非行政许可审批项目的基础上，以减少和规范行政许可事项为重点，组织开展了省政府规章立法后评估工作，对与行政许可法和其他相关法律法规规定不相符合的行政许可事项再一次进行了认真清理，决定删去《河北省木材经营加工运输管理办法》等省政府规章中的103项关于行政许可的规定。
各设区市、各县（市、区）人民政府和省政府各部门要对现有行政许可项目和非行政许可审批项目继续清理，该取消的坚决取消，能下放的要尽快下放。对已经取消的行政审批项目，要切实加强后续监管工作，坚决杜绝各种变相审批行为。对保留的行政审批项目，要完善行政审批方式，简化和规范程序，制定操作规程，并向社会公开。需要对政府规章和规范性文件进行修改的，要及时进行修改。
本决定自公布之日起施行。《河北省木材经营加工运输管理办法》等省政府规章，根据本决定作相应修正。
删去省政府规章中103项行政许可规定目录
一、河北省木材经营加工运输管理办法
（2003年12月9日河北省人民政府令〔2003〕第11号公布）
（一）第十条关于对木材经营、加工许可证实行年度检验的规定。
二、河北省取水许可制度管理办法
（1999年5月10日河北省人民政府令〔1999〕第17号公布）
（二）第十四条关于取水许可预申请的规定。
（三）第二十三条第一款关于对取水许可证进行年度审验的规定。
三、河北省实施《饲料和饲料添加剂管理条例》办法
（2001年2月1日河北省人民政府令〔2001〕第10号公布，2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号修正）
（四）第六条第一款第一项关于设区的市饲料管理部门对生产许可证进行初审的规定。
（五）第十一条关于设立饲料和饲料添加剂经营企业领取经营许可证的规定。
四、河北省动物诊疗管理办法
（1997年11月5日河北省人民政府令第203号公布）
（六）第十一条关于动物诊疗用药必须向指定兽药经营单位采购的规定。
（七）第十二条关于发放动物诊疗许可证收费的规定。
五、河北省农业机械维修管理办法
（1996年3月21日河北省人民政府令第158号公布）
（八）第六条关于一级、二级、三级农业机械维修厂、点等级评审的规定。
（九）第七条关于经培训、考核并取得技术等级证书方可从事农业机械维修的规定。
（十）第十一条关于对工人技术等级证书年度检验的规定。
（十一）第六条关于农业机械专项维修点等级评审的规定。
六、河北省实施《农药管理条例》办法
（1999年7月1日河北省人民政府令〔1999〕第5号公布）
（十二）第十三条关于对申请经营农药单位审查、发放准予经营农药证明文件的规定。
七、河北省水生野生动物保护办法
（1995年1月23日河北省人民政府令第122号公布）
（十三）第八条第二款关于捕捉本省重点保护的水生野生动物需经设区市渔业行政主管部门审核同意的程序规定。
（十四）第十条关于驯养繁殖国家二级重点保护的水生野生动物和本省重点保护的水生野生动物需经设区市渔业行政主管部门审核同意的程序规定。
（十五）第十一条关于出售、收购本省重点保护的水生野生动物及其产品需经设区市渔业行政主管部门审核同意的程序规定。
八、河北省建筑装饰装修管理规定
（2002年1月15日河北省人民政府令〔2002〕第2号公布）
（十六）第七条第二款关于个体从业者申请办理资格证书的规定。
（十七）第八条关于对建筑装饰装修资质证书定期复审的规定。
九、河北省公有住房售后首次交易管理暂行办法
（2000年2月23日河北省人民政府令〔2000〕第1号公布）
（十八）第九条关于住房所有人申请办理住房交易手续同意的规定。
十、河北省城市房地产开发经营管理规定
（2004年5月15日河北省人民政府令〔2004〕第3号公布）
（十九）第十七条关于群体房地产开发项目竣工综合验收的规定。
十一、河北省统计登记暂行办法
（1995年1月17日河北省人民政府令第121号公布，2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号修正）
（二十）第十五条关于收取统计登记工本费的规定。
十二、河北省城市建设档案管理规定
（河北省人民政府批准，2000年3月1日省建设厅公布）
（二十一）第八条关于未签订责任书不予办理建设工程规划许可证的规定。
十三、河北省调味品生产销售管理办法
（1996年5月23日河北省人民政府令第160号公布，2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号修正）
（二十二）第九条关于发酵调味品批发企业领取调味品批发许可证的规定。
十四、河北省港口管理规定
（1996年9月12日河北省人民政府令第167号公布，2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号修正）
（二十三）第二十六条关于港埠企业需要变更业务范围或歇业停业批准的规定。
十五、河北省乡镇船舶安全管理规定
（1994年7月25日河北省人民政府令第107号公布）
（二十四）第八条关于乡镇船舶执照核发的规定。
（二十五）第十四条关于乡镇船舶建造厂申请开业必须取得生产技术条件许可证书的规定。
（二十六）第十四条关于乡镇船舶修理厂申请开业必须取得生产技术条件许可证书的规定。
十六、河北省建设工程招投标管理规定
（1995年3月28日河北省人民政府令第129号公布）
（二十七）第十八条关于招标投标管理机构对招标文件核准的规定。
（二十八）第十九条关于招标投标管理机构对建设工程标底审定的规定。
（二十九）第二十二条关于工程总承包、勘察、设计、施工、设备采购和建设监理单位的登记注册的规定。
（三十）第二十三条关于招标投标管理机构对投标单位资质证书、单位简介和近三年承建的主要建设工程质量情况，以及拟投入本工程的技术力量和设备等有关资料核准的规定。
十七、河北省淘汰消耗臭氧层物质实施办法
（2002年6月13日河北省人民政府同意，河北省人民政府办公厅公布）
（三十一）第十二条关于委托其作为技术依托单位的审核认定的规定。
十八、河北省环境监测管理办法
（2001年12月21日河北省人民政府令〔2001〕第20号公布）
（三十二）第六条关于取得国务院环境保护行政主管部门或者省环境保护行政主管部门核发的环境监测资质认证合格证书的规定。
（三十三）第七条关于从事环境监测的人员必须依照国家和本省有关规定，经考核并取得环境监测人员上岗合格证书后的规定。
（三十四）第十条关于从事机动车尾气检测的机构必须取得省环境保护行政主管部门核发的机动车尾气检测资质证书的规定。
（三十五）第十条关于从事机动车尾气排放初检的规定。
（三十六）第十三条关于环境监测网络成员单位资质认可的规定。
（三十七）第二十一条第二款关于向社会公布涉及环境质量的环境监测数据和资料，或者引用未经正式公布的环境监测数据和资料同意的规定。
十九、河北省环境保护产业管理暂行办法
（1997年1月23日河北省人民政府令第180号公布）
（三十八）第十四条关于对在本省辖区内使用的环境保护产品进行使用认可的规定。
（三十九）第十六条关于环境污染治理工程设计资质认可的规定。
二十、河北省游泳场所管理办法
（2000年12月20日河北省人民政府令〔2000〕第6号公布）
（四十）第四条关于开办游泳场所到体育行政部门办理体育经营许可证的规定。
（四十一）第十条关于救护人员资格认定的规定。
二十一、河北省体育经营活动管理办法
（1996年11月29日河北省人民政府令第170号公布，2003年6月8日河北省人民政府令〔2003〕第5号修正）
（四十二）第九条关于体育培训人员资格认定的规定。
（四十三）第九条关于体育辅导人员资格认定的规定。
（四十四）第九条关于体育裁判人员资格认定的规定。
（四十五）第九条关于体育咨询人员资格认定的规定。
（四十六）第九条关于体育经营活动管理人员资格认定的规定。
二十二、河北省食品标签标准管理暂行办法
（河北省人民政府批准，1991年1月10日省标准计量局、省食品工业办公室、省商业厅、省轻工厅、省卫生厅、省工商行政管理局、省粮食局、省畜牧水产局、省供销社、省进出口商检局、省消费者协会公布）
（四十七）第四条第二款关于经批准取得食品标签认可证书的规定。
二十三、河北省基础测绘管理办法
（2001年12月26日河北省人民政府令〔2001〕第23号公布）
（四十八）第十二条第二款关于设区市、县测绘行政主管部门测绘资格证书颁发的规定。
（四十九）第十三条第（二）项关于基础测绘项目承包人在施测前向测绘行政主管部门申请办理测绘项目登记的规定。
（五十）第十六条关于基础测绘成果复制、转让或者转借批准的规定。
二十四、河北省地籍测绘管理办法
（2002年12月18日河北省人民政府令〔2002〕第22号公布）
（五十一）第十条关于地籍测绘单位在施测前，应当向测绘行政主管部门进行地籍测绘项目登记的规定。
（五十二）第十一条关于测绘单位将地籍测绘项目的技术设计书报测绘行政主管部门核准的规定。
（五十三）第十六条第二款关于地籍测绘成果由土地管理部门和测绘行政主管部门组织测绘产品监督检验机构检验认定的规定。
（五十四）第十八条关于委托境外机构印制地籍测绘图件或者建立地籍信息系统依法办理审批手续的规定。
二十五、河北省资源综合利用暂行规定
（1999年7月9日河北省人民政府令〔1999〕第14号公布）
（五十五）第十条关于特种行业许可证的规定。
（五十六）第十二条关于生产性废旧金属调往外省、市、自治区需签发准运证明的规定。
二十六、河北省经济信息保密办法
（河北省人民政府批准，1995年12月1日省计划委员会、省经济信息中心、省保密局公布，根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）
（五十七）第三条第三项关于经济信息应用的设施和技术进行保密性能认证的规定。
（五十八）第七条关于涉密经济信息建设工程竣工后的保密性能验收的规定。
（五十九）第十二条关于必须经业务培训、考核合格后方可上岗的规定。
（六十）第十三条关于经济信息保密设施年检的规定。
二十七、河北省经济信息市场管理实施办法
（1996年12月26日河北省人民政府令第176号公布）
（六十一）第三条第三项关于从事经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人的经营资格进行审核的规定。
（六十二）第三条第三项关于办理经济信息网络和经济信息进出境进行审查、登记的规定。
（六十三）第十二条关于从事经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人的经营资格年度审核的规定。
（六十四）第十六条关于向境外输出经济信息商品或者经济信息的审核批准的规定。
二十八、河北省限制生产粘土实心砖管理办法
（1998年9月15日河北省人民政府令〔1998〕第11号公布）
（六十五）第七条关于河北省墙体材料生产资质证的规定。
（六十六）第十一条关于新型墙体材料开发费的规定。
二十九、河北省墙体材料革新与建筑节能管理暂行规定
（1992年6月21日河北省人民政府令第72号公布，1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）
（六十七）第九条关于生产实心粘土砖厂生产许可证的规定。
三十、河北省实施《电力设施保护条例》办法
（2001年12月31日河北省人民政府令〔2001〕第27号公布）
（六十八）第十条关于在电力设施周围进行爆破作业，征得当地电力管理部门同意的规定。
三十一、河北省经纪人管理暂行办法
（1997年9月29日河北省人民政府令第199号公布）
（六十九）第五条关于从事经纪活动必须取得经纪资格证书的规定。
三十二、河北省生产资料市场监督管理规定
(1997年6月16日河北省人民政府令第190号公布，2002年9月24日河北省人民政府令第16号修订）
（七十）第六条第一项关于办理合同鉴证的规定。
三十三、河北省就业训练试行办法
（1986年9月24日河北省人民政府令102号公布，1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）
（七十一）第二十二条关于对开办社会各类就业训练场所审查批准的规定。
（七十二）第二十四条关于就业训练中心的开办、调整和撤销，由设区的市人民政府审查批准的规定。
三十四、河北省社会保险费征缴暂行办法
(2001年12月29日河北省人民政府令〔2001〕第25号公布)
（七十三）第十四条关于缴费单位可以向所在地县级以上地方税务机关申请缓缴社会保险费的规定。
三十五、河北省医疗机构管理实施办法
（1999年5月11日河北省人民政府令〔1999〕第3号公布，2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号修正）
（七十四）第七条第二款关于卫生行政部门在核发《设置医疗机构批准书》之前，应当报上一级卫生行政部门审核的规定。
（七十五）第二十一条关于医疗机构聘用外单位卫生技术人员从事诊疗活动，必须经审核批准的规定。
三十六、河北省地质灾害防治管理办法
（1995年7月24日河北省人民政府令第137号公布）
（七十六）第十四条关于地质环境勘察评价报告核准的规定。
三十七、河北省大型科研仪器管理办法
（1996年12月6日河北省人民政府令第172号公布）
（七十七）第七条关于购置大型科研仪器，需由购置单位提出申请，省行业主管部门签署意见，经省科技主管部门审查同意后，报同级财政部门审批的规定。
（七十八）第八条关于报废大型科研仪器，应经同级科技主管部门审核同意，报国有资产主管部门审批的规定。
三十八、河北省有线电视管理实施办法
(河北省人民政府批准，1992年5月4日河北省广播电视厅公布，根据2002年9月24日河北省人民政府令第16号修订)
（七十九）第七条关于有线电视工程设计、施工、安装单位资质审批的规定。
三十九、河北省殡葬管理办法
（1994年9月28日河北省人民政府第112号令公布，根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）
（八十）第二十条关于生产、销售丧葬用品的单位和个人，经县以上民政部门审查批准的规定。
四十、河北省白洋淀水体环境保护管理规定
（1995年4月22日河北省人民政府第133号令公布）
（八十一）第十条关于白洋淀地区建设项目审批的规定。
四十一、河北省军人抚恤优待实施办法
（1993年2月21日河北省人民政府令第78号公布）
（八十二）第二十九条关于革命伤残军人配备假牙义眼审批的规定。
四十二、河北省社会福利企业管理暂行办法
（1993年6月26日河北省人民政府第84号令公布）
（八十三）第七条关于社会福利企业合并、分立、转让、终止，须经县（区）以上民政部门审核同意的规定。
（八十四）第八条关于社会福利企业年检的规定。
四十三、河北省盐业管理实施办法
(1992年8月8日河北省人民政府第75号令公布)
（八十五）第十五条第一款关于盐加工企业开办批准的规定。
（八十六）第十六条第一款关于国营制盐企业转产、停产审批和集体制盐企业转产、停产批准的规定。
（八十七）第十九条第三款关于盐进出口业务审批的规定。
（八十八）第二十一条关于国家和省计划内生产纯碱、烧碱等用盐单位申请减税供应审批的规定。
（八十九）第二十四条关于计划外从外省市购盐批准的规定。
（九十）第三十条关于非铁路、水路运盐准运证发放的规定。
四十四、河北省地图编制出版管理办法
(1997年2月12日河北省人民政府令第181号公布，根据2002年9月24日河北省人民政府令第16号修订)
（九十一）第十三条第一项关于出版或展示未出版的绘有国界线和跨省行政区域的地图，以及台、港、澳地图审核的规定。
四十五、河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定
(1999年11月10日河北省人民政府、河北省军区(1999)第20号令公布)
（九十二）第五条第三款关于防空地下室免建批准的规定。
（九十三）第十一条关于防空地下室设计审核的规定。
（九十四）第十五条第一款关于防空地下室竣工验收的规定。
四十六、河北省卫星电视广播地面接收设施管理办法
（1995年9月16日河北省人民政府令第141号公布，根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）
（九十五）第六条关于卫星电视广播地面接收设施定点销售审批的规定。
四十七、河北省节约能源监测办法
（1990年5月8日河北省人民政府令第52号公布）
（九十六）第十三条第三项关于对节能产品的能耗指标检测、验证的规定。
四十八、河北省实验动物管理办法
（河北省人民政府批准，1993年10月25日省科委公布）
（九十七）第六条关于从事实验动物饲养、繁育工作的人员，必须取得省科技行政部门核发的资格证书的规定。
（九十八）第九条关于出口的实验动物及实验动物资料，须经省科技行政部门审查同意的规定。
四十九、河北省地震监测设施和地震观测环境保护办法
（1998年8月13日河北省人民政府令〔1998〕第7号公布）
（九十九）第十三条关于距地震观测井（水点）一千米范围内开采观测层位地下水的同意的规定。
（一百）第十四条关于在地震观测环境保护范围内进行工程建设须事先征得同意的规定。
五十、河北省机电产品国际招标投标管理办法
（2002年11月11日河北省人民政府令〔2002〕第19号公布）
（一百零一）第十二条关于机电产品进出口管理机构对专家审核后招标文件审核的规定。
五十一、河北省气象探测环境保护办法
（1998年10月19日河北省人民政府令〔1998〕第15号公布，根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号修订）
（一百零二）第四条关于设区市、县对气象台站的迁移方案审批的规定。
五十二、河北省广播电视设施保护实施办法
（2002年10月1日河北省人民政府令〔2002〕第18号公布）
（一百零三）第八条关于调整、移动、拆除广播电视设施向当地广播电视设施管理单位申请的规定。
