教育部关于做好落实“收支两条线”规定工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 16:29:05 浏览:8047
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教育部关于做好落实“收支两条线”规定工作的通知
教育部
教育部关于做好落实“收支两条线”规定工作的通知
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见〉的通知》（中办发〔1999〕21号）精神，做好教育系统内“收支两条线”的管理工作，现就有关问题通知如下：
一、提高思想认识，增强执行规定的自觉性。对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，是党中央、国务院为进一步加强廉政勤政建设，从源头上预防和治理腐败的重要举措，是公正执法、依法行政的重要保证；也是规范收费行为，加强资金管理的一项重要工作。各级教育行政部门、各级各类学校和教育事业单位必须充分认识并深刻理解实行“收支两条线”管理的重要意义和作用，从大局出发，以高度的责任心和紧迫感，坚决执行中央规定，并增强执行规定的自觉性。同时要把落实“收支两条线”的规定与规范预算外教育资金的管理相结合，进一步完善内部制度，提高经费的使用效益。
二、加强领导，落实责任。各级教育行政部门要在当地党委和政府的领导下，抓紧布置、落实“收支两条线”工作，要把做好这项工作当作今年的一件重要大事来抓。各级教育行政部门和各学校、事业单位的主要领导要亲自负责，根据任务要求，明确分工，落实责任制，加强执行力度，确保各阶段性目标的顺利实现。
三、规范管理，建立健全规章制度。各级教育行政部门要根据中央关于“收支两条线”管理的具体要求和部署，积极会同政府各有关部门，因地制宜地制定出切实可行的政策、制度和办法。工作中要突出重点，讲求实效。原则上所有高校、中专和城镇中、小学校及有条件的农村中小学校，对所收取的学、杂费等都要实行“收支两条线”管理；在条件尚不具备，一时还无法完全实行“收支两条线”管理的农村、边远山区、牧区，可根据中央精神，结合实际研究制定相应的管理办法。对于工作中出现的各种新问题、新情况要及时研究，制定有关政策，健全相关制度，使管理工作更加规范化和法制化。
各教育事业单位应在今年年底前，按照中央“收支两条线”的有关规定和要求，做好规范本单位所有行政事业性收费的工作。
四、加强监督、检查，严肃执行纪律。各教育行政部门、各学校和事业单位要严格遵守国家收费管理的规定，所有收费项目和收费标准必须经国务院和省级政府批准，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围和提高收费标准。收费单位必须到指定的物价部门申领收费许可证，并使用省级财政部门统一印制的行政事业性收费专用票据。实行“收支两条线”管理的学校，要按规定加强银行帐户的管理，做到票款分离，单位开票，银行代收，财政统管。
教育收费收入属教育经费，各有关部门应严格按国家规定，将学校上缴预算外资金专户的学杂费等教育收费资金按时足额拨还各学校，任何部门不得挤占、挪用或平调，也不得用收费资金抵顶财政预算拨款。对严重违反有关规定的行为，要严肃追究有关人员的责任。
内江市政府投资项目网上公示管理办法
四川省内江市人民政府办公室
内江市人民政府办公室关于印发内江市政府投资项目实行网上公示管理办法的通知
内府办发〔2011〕10号
信息内容: 各县（区）人民政府，市级各部门：
为进一步加强我市政府投资项目监督管理，发挥社会监督作用，促进政府投资项目高效、安全、廉洁运行，经市政府领导同意，现将《内江市政府投资项目网上公示管理办法》印发你们，请认真贯彻落实。
二〇一一年二月十五日
内江市政府投资项目网上公示管理办法
第一条 公示目的
为进一步加强我市政府投资项目监督管理，发挥社会监督作用，促进政府投资项目高效、安全、廉洁运行，特制定本办法。
第二条 公示范围和标准
达到下列条件之一的市、县（区）政府投资工程建设项目。
（一）全部或部分使用国有资金投资的项目。
1、使用各级财政预算资金的项目；
2、使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目；
3、使用国有企业事业单位自有资金的项目；
4、市政府认定的其他国有资金投资的项目。
（二）全部或部分使用国家融资的项目。
1、使用国家发行债券所筹资金的项目；
2、使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
3、使用国家政策性贷款的项目；
4、国家授权投资主体融资的项目；
5、国家特许的融资项目；
6、市政府认定的其他国家融资的项目。
（三）国内外政府、组织或个人捐赠款并由政府实施监管的项目。
（四）用公共资产、资源和政策扶持等作为还款来源和担保的借款资金所进行的项目。
（五）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。
（六）市单个政府投资规模1000万元以上、县（区）单个投资规模800万元以上的项目。
以上项目的立项核准、招标情况、施工建设、竣工验收等信息，须在内江市国家投资工程招投标中心网（网址：http://www.njztb.cn/）上公示。涉及国家秘密的项目按相关规定办理。
第三条 公示内容
（一）政府投资项目管理的相关法律、法规、规章和政策。
（二）政府投资项目涉及的下列有关信息。
1、项目基本信息：立项文号、立项时间、项目名称、项目类型、业主、建设地址、建设内容、投资规模、投资性质、资金来源、主管部门、开工时间、预计竣工时间。
2、项目招投标信息：招标核准文号、招标组织形式、招标方式、招投标代理机构、招标公告发布媒体、招标公告发布时间、招标控制价、中标人、中标价、签约合同价、签约时间、注册建造师、监理单位、项目总监、项目代理业主、项目经理压证施工情况等。
3、项目施工进度信息：截止时间、到位资金额、月进度情况、工程量增减情况（原则上按月或季度上报）。
4、项目竣工验收信息：竣工时间、验收情况、竣工结算价、竣工决算价、审计决算价。
第四条 工作职责及要求
（一）信息发布
1、各级发改部门负责本级审批立项的政府投资项目基本信息、招投标信息的审查和监督检查。
2、各级住建、经信委、交通、水务、商务等行政主管部门负责本级审批立项的政府投资项目招投标信息、竣工验收信息的备案和监督检查。
3、政府投资项目业主或代理业主负责施工进度信息的收集，确保信息客观、真实。
4、各级审计部门负责本部门组织审计的政府投资项目审计信息的审查、管理。
以上信息经各行政主管部门审查后，须于5个工作日内由项目业主完成上报内江市国家投资工程招投标中心，并由该中心进行发布。
（二）监督检查
1、各级监察机关负责对本级政府投资项目网上公示的组织协调和监督检查，对应公示不公示，公示不及时、不规范、不准确以及行政主管部门监督检查不力的问题及时督促整改。
2、各级行政主管部门负责本行业政府投资项目施工进度信息网上公示情况的监督检查，发现问题，及时督促项目业主或代理业主进行整改。
3、各县（区）政府、市级行政主管部门按照职责分工和效能建设原则，及时公开咨询及投诉受理电话，并积极处理所辖区域、行业的有关咨询及投诉。
（三）网站维护。内江市国家投资建设项目招投标交易中心负责内江市国家投资工程招投标中心网的日常维护工作。
第五条 责任追究
对应公示不公示，公示不及时、不规范、不准确，监督检查不力，处理咨询投诉不及时、不认真，并造成负面影响的，将依照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《行政机关公务员处分条例》的有关规定，追究直接责任人和部门或单位主要负责人的行政责任。
第六条 有效期
本办法有效期为施行之日起五年。
第七条 施行日期
本办法自2011年4月1日起实施。
沧州市公开选聘资产评估机构管理暂行办法
河北省沧州市人民政府
沧州市公开选聘资产评估机构管理暂行办法
沧政发[2005]4号 2005年2月24日
第一条 为加强国有资产评估项目的管理，做到公开、公平、公正选聘资产评估机构，保障评估结果的客观、公正、真实，防止国有资产流失，切实履行国有资产出资人的职责，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等法规、政策，结合市属国有企业改革实际，制定本暂行办法。
第二条 公开选聘资产评估机构是指市属占有国有资产的企业发生涉及出资人权利的经济行为时，由市国资委通过公开选聘的方式来委托资产评估机构的行为。具体包括以下经济行为：
（一）整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；
（二）合并、分立；
（三）公司股东股权比例变动；
（四）公司整体或者部分产权(股权)转让；
（五）其他涉及出资人权利的经济行为。
其他属于占有国有资产企业法人财产权范围的经济行为，不适用本暂行办法，委托资产评估机构按照有关政策办理。具体包括以下经济行为：
（一）以非货币资产对外投资；
（二）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；
（三）收购非国有资产；
（四）与非国有单位置换资产；
（五）接受非国有单位以实物资产偿还债务。
第三条 公开选聘资产评估机构的原则。
（一）公开原则。市国资委通过新闻媒体（或其它方式）向社会公开发布选聘资产评估机构公告，告知资产评估机构。
（二）公平原则。凡具有资产评估资格证书的资产评估机构均可参加公开选聘资产评估机构活动。
（三）公正原则。采取选聘方式确定资产评估机构，应确保选聘过程和结果的公正性。同时，选聘中应坚持资产评估机构的资质条件与委托企业规模相适应。
公开选聘资产评估机构工作由市国资委统一组织。
第四条 市国资委公开选聘资产评估机构按以下程序进行：
（一）市国资委出资的占有国有资产的企业发生涉及出资人权利的经济行为，获得批准后，由市国资委组成5人的公开选聘资产评估机构评委会，并确定公开选聘日。
（二）公开选聘日的十个工作日前，由市国资委在新闻媒体上（或以其它方式）进行公告。公告应包括评估项目资产的帐面价值，公开选聘日，领取《资产评估项目招聘文件》和《资产评估项目应聘书》的时间和地点等内容。
（三）在公开选聘日前，资产评估机构将应聘文件进行密封并送至市国资委。一次选聘包括多个不同企业评估项目的，一家资产评估机构不得同时应聘多个评估项目。
（四）公开选聘日当日，由公开选聘资产评估机构评委会评委对收到的应聘文件进行评议，当场给出分数。
（五）按照评议分数高低，确定资产评估机构作为被委托方。
（六）由市国资委领导或授权代表与资产评估机构签订《资产评估业务约定书》。评议分数在前的资产评估机构不能与市国资委就资产评估收费等内容协商一致并签订《资产评估业务约定书》时，市国资委将依次与排名在后的资产评估机构签订《资产评估业务约定书》。资产评估费用参照原国家物价局、国家国有资产管理局发布的《资产评估收费管理暂行办法》及沧州市委、市政府《关于市直企业改革解困工作实施意见》中规定的标准执行。
第五条 资产评估机构的评估费用，由市国资委从改制企业的国有净资产中抵扣或从产权（股权）转让收入中支付。
第六条 市国资委出资的占有国有资产的企业发生改制、产权（股权）转让等涉及出资人权利的经济行为时，企业自行选聘评估机构开展评估业务的，资产评估结果不作为改制、产权（股权）转让等涉及出资人权利的经济行为的国有资产处置的作价依据。
第七条 评估机构接受委托后应按约定完成评估工作，评估结果将组织专家小组进行审议，并在资产占有单位公示，无异议后办理核准（备案）手续;根据《国有资产评估项目抽查办法》，评估机构将定期接受国资部门检查；评估过程中存在严重问题或违规违纪造成国有资产损失的，按《国有资产评估违法行为处罚办法》处罚。
第八条 各县（市、区）可参照执行。
第九条 本办法自发布之日起施行。
