成都市住房制度改革贷款项目房地产抵押管理若干规定
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成都市住房制度改革贷款项目房地产抵押管理若干规定
四川省成都市人民政府
成都市住房制度改革贷款项目房地产抵押管理若干规定
市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强我市利用世界银行贷款实施住房制度改革项目的房地产抵押管理，保障抵押权人和抵押人的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适有于我市利用世界银行贷款项目单位的房地产抵押管理。
第三条 本规定所称房地产抵押，是抵押人向抵押权人提供自己具有法律效力的房屋所有权及土地使用权作为清偿债务的担保而不转移占有的行为。
第四条 土地使用权抵押时，其他上建筑物，其他附着物随之抵押；地上建筑物、其他附着物抵押时，土地使用权随之抵押。
第五条 抵押地上建筑物、其他附着物和土地使用权的’由成都市房地产管理局和成都市国土局按各自职责实施抵押管理。
抵押土地使用权无地上建筑物、其他附着物的，由成都市国土局实施抵押管理。
第二章 抵押权的设定
第六条 下列房地产设定抵押权时，须按规定履行批准手续：
（一）全民所有制事业单位的房地产，经政府主管部门批准；全民所有制企业的重要建筑物，除政府有特别授权的外，应经政府主管部门批准；
（二）中外合资、合作经营企业、股份制企业的房地产，经其董事会或联合管理机构批准。
第七条 以出租房地产设定抵押权时，抵押人应将租赁情况书面告诉抵押权人和承租人，并不影响原租赁合同的履行；抵押期间租赁期届满，承租人需继续租用原房屋的，须经抵押权人同意。
第八条 有下列情况之的，不得设定抵押权：
（一）未取得房屋所有权和土地使用权合法凭证的；
（二）房地产权属有争议的；
（三）房屋在城市建设拆迁封户范围内的；
（四）房屋用途属于公共福利性质的；
（五）依法限制房地产权属变更的。
第九条 房地产设定抵押权时，抵押权人和抵押人认为需。要的，可经依法取得房地产评估资格的机构进行评估。
第十条 抵押人以同一房地产设定若干抵押权时，抵押人在设定新的抵押权前，须将已设定的抵押权状况书面告诉新的抵押权人；新的抵押权设定后，须将新设定的抵押权状况书面告诉其他各抵押权人。
第三章 抵押合同的订立和登记
第十一条 自地产抵押，抵押人与抵押权人应订立抵押合同。抵押合同订立后，当事人应于十五日内向抵押管理机关申请办理登记手续。
第十二条 抵押人或抵押权人发生分立、合并等变更的，变更一方的当事人应书面通知对方当事人。变更后的当事人享有和承担相应的权利和义务。
第十三条 抵押合同终止，当事人应在十五日内到抵押管理机关办理注销登记手续。
第四章 抵押房地产的占管与处分
第十四条 抵押人在占管期间应确保抵押房屋的安全和完好；未征得抵押权人书面同意，不得改变使用性质，不得进行处分。
抵押权人有权按照抵押合同对抵押房地产的使用和管理进行监督。
第十五条 抵押期间发生房屋拆迁，可清偿债务终止原抵押合同；或重新订立房地产抵押合同。
第十六条 抵押房屋发生毁损、灭失，抵押人应及时将情况通知抵押权人并采取措施防止损失的扩大。抵押房地产因损失不足以作为清偿债务的担保时，抵押人应重新提供或增加担保予以弥补；但抵押房地产已投保的除外。
第十七条 有下列情况之一的，抵押权人可向抵押管理机关申请处分部分或全部房地产，用于偿还全部债务：
（一）债务人不能履行到期债务的；
（二）债务人被依法宣布撤销或倒闭的。
第十八条 抵押当事人就处分抵押房地产或房地产抵押所涉及的债权债务发生纠纷的，可依法向人民法院起诉。
第十九条 准予处分的全民所有制房地产的价值，应经依法取得房地产评估资格的机构进行评估；但在设定抵押权时已经评估并在规定时效内的除外。
第二十条 抵押权人处分抵押房地产时，应事先书面通知抵押人。
第二十一条 抵押的房地产处分后，购买人应书面通知原房屋使用人迁出，并给予原使用人不少于三十日的搬迁准备时间。原使用人无正当理由逾期拒不搬迁的，购买人可依照法律规定的程序向人民法院申请强制搬迁。
第二十二条 有下列情况之一的，经抵押管理机关同意，可中止处分抵押的房地产：
（一）抵押人有正当理由请求中止的；
（二）抵押人申请并证明能即时履行全部债务的；
（三）抵押房地产正在诉讼过程中的；
（四）出现其他应中止情况的。
上述情况不能终止处分的，抵押权人可再次提出处分申请，或依法向人民法院起诉。
第二十三条 处分抵押房地产所得价款，在扣除处分房地产应缴纳的税款和支付处分房地产实际发生的费用后，用于偿还抵押权人的债权本息和支付违约金。
第五章 附 则
第二十四条 抵押合同一经成立，当事人应当自觉履行合同规定的义务。不履行或不完全履行合同一方，应当赔偿另一方由此遭受的经济损失｀双方都过错的，按照责任大小分担。
第二十五条 本办法自一九九四年四月一日起施行。
1994年3月31日
关于做好2008年度重性精神疾病管理治疗项目实施工作的通知
卫生部疾病预防控制局
关于做好2008年度重性精神疾病管理治疗项目实施工作的通知
卫疾控精卫便函〔2009〕27号
各省、自治区、直辖市卫生厅局疾病控制处，新疆生产建设兵团卫生局疾病控制处：
今年，中央补助地方重性精神疾病管理治疗项目在原54个示范市(州)基础上，新增了58个示范市(州)。地震灾区心理援助项目（列入“重性精神疾病管理治疗项目”中）在四川、甘肃、陕西3省的51个县(市、区)开展。为做好项目实施工作，推动基层精神疾病防治网络的完善，我局制定了“2008年度重性精神疾病管理治疗项目实施要求”(见附件1)和“地震灾区心理援助项目技术实施方案”（见附件2），现印发各地，并就有关事项通知如下。
一、各地要从促进社会安定和谐的高度，进一步提高认识，切实加强对项目工作的领导。各级卫生行政部门要加强与同级财政主管部门的沟通与协调，及时划拨项目资金。同时，严格项目经费管理与使用，做到专款专用。
二、各地要按照“重性精神疾病管理治疗项目实施要求”开展工作，强化人员培训，逐步提高项目实施质量。原示范市(州)要在巩固现有成果的基础上，逐步扩大项目实施范围。新增示范市(州)要积极准备，尽快启动项目，并重点做好人员培训和病例线索搜集工作。
三、四川、甘肃、陕西3省要按照“地震灾区心理援助项目技术实施方案”要求，积极开展人员培训和健康教育，组织精神卫生专业机构、基层医疗卫生机构的相关人员开展心理卫生服务。
四、各地要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，通过咨询、举办讲座和家属教育课等多种形式，提高项目的社会知晓度，使群众正确认识精神疾病，善待精神病人，减少社会歧视，积极营造有利于精神疾病防治的社会环境。
附件：1.2008年度重性精神疾病管理治疗项目实施要求.doc
http://www.moh.gov.cn/publicfiles///business/cmsresources/mohjbyfkzj/cmsrsdocument/doc3974.doc
2.2008年度地震灾区心理援助项目技术实施方案.doc
http://www.moh.gov.cn/publicfiles///business/cmsresources/mohjbyfkzj/cmsrsdocument/doc3975.doc
卫生部疾病预防控制局
二○○九年三月十九日
附表：484项目实施情况报表.doc
http://www.moh.gov.cn/publicfiles///business/cmsresources/mohjbyfkzj/cmsrsdocument/doc3979.doc
国务院、中央军委批转公安部、总参谋部、外交部、国家旅游局关于外国人在我国旅行管理的规定的通知
国务院
国务院、中央军委批转公安部、总参谋部、外交部、国家旅游局关于外国人在我国旅行管理的规定的通知
1982年10月9日，国务院
同意公安部、总参谋部、外交部、国家旅游局《关于外国人在我国旅行管理的规定》，现转发给你们，请结合实际情况，贯彻执行。
我国实行对外开放政策后，来华访问、洽谈贸易、进行科学、技术、文化交流、旅行游览的外国人大量增加，这对促进我国四化建设，增进同各国人民之间的友好往来，具有积极的意义。因此，对他们在我国内旅行适当放宽限制是必要的。今后随着形势的发展，还会逐步增加一些开放城市或地区。大量外国人来华，会给我社会治安和保守国家机密带来一些不利影响，也会混进一些敌特分子乘机进行搜集情报等活动。各省、自治区、直辖市人民政府，应加强领导，做好对广大职工、群众的宣传教育工作。凡涉及国家安全的地区、单位，都要切实采取安全保密措施。有重要军事设施的地区，应划为非开放范围。各部门接待人员向外国人介绍情况时，要严格遵守保密规定，凡不准许外国人摄影、录像的地段或部门，要事先向陪同人员和外国人宣布。对外开放城市，要把社会治安进一步整顿好，加强住宿登记和户口管理工作，外事干警和技术设备不足的地区，应充实加强，切实做好对外国人的安全和国家机密的安全保卫工作。
公安部、总参谋部、外交部、国家旅游局关于外国人在我国旅行管理的规定
为了适应我国对外开放政策的需要，简化外国人去各地旅行的审批手续，本着既要维护国家安全，保守国家机密，又要有步骤地适当放宽对外国人旅行限制的精神，特规定如下：
一、开放地区应具备的条件
1、有开放价值，能吸引外国人去的名胜、古迹旅游点、风景区或有对外贸易、文化、科技交流的大、中城市；2、社会治安稳定，交通情况良好；3、有接待条件（包括翻译导游和住宿、汽车、副食供应等）；4、非军事禁区。
二、开放地区的审批手续
凡具备开放条件的地区，由省、自治区、直辖市人民政府商有关大军区同意，报国务院批准，作为全国对外开放地区；凡因自然灾害或重要军事行动等原因，对某些开放城市或地区需要封闭的，由省、自治区、直辖市人民政府和大军区报国务院、中央军委审批。
地区的开放或封闭的审批工作，由公安部承办并汇总公布。
三、外国人旅行地区分为以下几类
1、甲类地区：外国人前往这类地区，不办旅行证，不需事先通知。现确定为二十九个市、县：
北京市 天津市 上海市 秦皇岛市
太原市 沈阳市 长春市 哈尔滨市
南京市 苏州市 无锡市 杭州市
济南市 青岛市 郑州市 开封市
洛阳市 武汉市 长沙市 广州市
佛山市 肇庆市 南宁市 桂林市
西安市 成都市 重庆市 昆明市
路南县（石林）
2、乙类地区（见附表）：是指除甲类地区外，已经对外开放、控制开放和新增加开放的地区。外国人前往这类地区，仍需办旅行证，一般均可批准。
3、丙类地区：是指一般性非开放地区，有外国人经常去考察、进行科技交流、现场施工等公务活动的地区。这些地区，可准许有关的外国人前往，但要办旅行证。这类地区的名单，由各大军区审核同意，公安部汇总通报有关部门和各地公安机关掌握。
4、丁类地区：是指除甲、乙、丙三类地区以外的其它非开放地区。外国人因特殊情况需要去这类地区的，接待单位要事先征得前往地的省、自治区人民政府和大军区的同意，然后向公安机关申领旅行证，方可前往。
四、甲、乙类地区内如有重要军事设施，则应划为非开放范围。
五、各国驻华外交代表机关和国际组织驻华机构人员的旅行，一般按本规定办理。必要时，视有关国家对我驻外人员的旅行是否限制而采取对等措施。
六、外国人旅行，除北京到天津之间允许乘自备汽车外，其他地区不准乘自备交通工具。
七、外国人在非开放地区的活动，接待单位或有关人员应按事先规定的路线和范围安排，不得随意改变。
八、凡在非开放地区选定与外国合资、合办、考察项目，涉及几个省、自治区、直辖市的，事先要征求公安部的意见；其中在一个大军区范围内的，应征得所在大军区的同意；超出一个大军区范围的，还应征求总参谋部的意见，尔后按规定报批。
九、外籍华人去非开放地区探亲、旅行，按一九八Ｏ年国务院、中央军委批准的公安部《关于取消对海外华侨、港澳同胞旅行限制的请求》的规定办理。
十、凡涉及国家安全的地区、单位，都要做好保密工作。凡涉及国家安全的地段和部位以及国家列为重点保护的珍贵文物，不准摄影、录像的，应事先向陪同人员和外国人宣布。
十一、本规定自批准之日起施行。过去有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
附表
乙 类 地 区
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已经开放、控制开放的地区 | 新增加的开放地区 | 各省、自治区确定的开放点
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河 北 石家庄市、承德市、涿县、遵化县（东陵） | | 平山县（西柏坡，岗南水库）、
| | 赵县（赵州桥）、遵化县（沙石 | | 峪）
| |
山 西 大同市 | |
内蒙古 包头市、呼和浩特市 | |
辽 宁 大连市、鞍山市、抚顺市 | 锦州市、丹东市、辽阳市、|
| 营口市、本溪市 |
吉 林 吉林市 | 安图县（长白山自然保护区）|
黑龙江 大庆市 | 齐齐哈尔市、牡丹江市、佳 |
| 木斯市、伊春市 |
江 苏 徐州市、扬州市、常州市、镇江市、连云港市、 | |
淮安县、宜兴县 | |
浙 江 绍兴市、宁波市、温州市、德清县（莫干山） | |
安 徽 合肥市、芜湖市、马鞍山市、青阳县（九华山）、| 蚌埠市、屯溪市 |
黄山游览区 | |
福 建 福州市、泉州市、漳州市、厦门市 | | 武夷山游览区
江 西 南昌市、景德镇市、九江市（含庐山）、井冈山 | 彭泽县（龙宫洞） |
县 | |
山 东 烟台市、淄博市、泰安市、曲阜县、垦利县 | |
（胜利油田） | |
河 南 安阳市、新乡市、林县、巩县、信阳市（鸡公 | | 三门峡市、新乡县、辉县、禹县
山） | |
湖 北 沙市市、襄樊市、咸宁县、均县（丹江） | 宜昌市、江陵县 |
湖 南 岳阳市、衡阳市、湘潭市、湘潭县（韶山） | 衡山县（衡山游览区） |
广 东 | 深圳市、珠海市、江门市、 | 清远县、新会县
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| 顺德县 |
广 西 柳州市、武鸣县、宾阳县、桂平县 | 梧州市、兴安县 | 北海市区、灵川县（青狮潭水
| | 库）、邕宁县（五圹公社）
四 川 乐山市、万县市、峨眉县（峨眉山） | 新都县、灌县、眉山县、忠 |
| 县、云阳县、奉节县、巫山 |
| 县、大足县 |
贵 州 | 贵阳市、镇宁县（黄果树） |
陕 西 延安市 | 咸阳市、临潼县 |
甘 肃 兰州市、嘉峪关市、酒泉县、敦煌县 | |
新 疆 乌鲁木齐市、石河子市、吐鲁番县 | | 喀什市、库车县、阿克苏县
| | （只限登山队途经、食宿）
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注：河北省遵化县东陵七、八、十一月因有军事活动，不对外开放。
