运城市人民政府关于印发运城市城镇居民基本医疗保险试行办法的通知
山西省运城市人民政府
运城市人民政府关于印发运城市城镇居民基本医疗保险试行办法的通知
运政发〔2009〕24号
各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
《运城市城镇居民基本医疗保险试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年七月二十八日
运城市城镇居民基本医疗保险试行办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全我市全民医疗保障体系，满足城镇居民的基本医疗需求，根据《山西省人民政府关于开展城镇居民基本医疗保险试点的实施意见》（晋政发〔2007〕37号）、《山西省人民政府办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的通知》（晋政办发〔2008〕99号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 从2009年起，利用两年时间,尽快建立覆盖全市城镇居民的基本医疗保险制度。
第三条 建立城镇居民基本医疗保险制度应坚持以下原则：
（一）坚持家庭缴费为主与政府补助相结合的原则；
（二）坚持群众自愿、政府引导的原则；
（三）坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则；
（四）坚持权利和义务相对等的原则；
（五）坚持低水平起步、广覆盖、保大病的原则。
第四条 我市城镇居民基本医疗保险实行市级统筹，市、县（市、区）两级经办，全市统一政策，统一标准、统一基金管理。
第五条 市劳动和社会保障部门是城镇居民基本医疗保险的行政主管部门，负责研究制定城镇居民基本医疗保险政策，做好制度实施、综合协调与业务管理工作。市医疗保险经办机构负责全市城镇居民基本医疗保险业务经办工作。各县（市、区）劳动保障部门及其所属的医疗保险经办机构负责本辖区内城镇居民的参保登记、基金征收、待遇支付、就医管理等工作。
各级财政、宣传、发改、卫生、民政、教育、残联、药监、审计、统计、公安、物价等部门应当依照各自职责，协同做好城镇居民基本医疗保险工作。
第六条 建立全市统一的城镇居民基本医疗保险管理信息系统，对数据集中管理。经办服务向县（市、区）劳动保障事务站（所）和社区延伸，提高工作效率和服务质量。城镇居民基本医疗保险基层工作机构设在乡镇、街道、社区和学校（幼儿园），并设专人具体负责城镇居民基本医疗保险代办业务。
第二章 参保范围和对象
第七条 本办法所指的参保对象为具有本市城镇户口，不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的学生、少年儿童和其他非从业城镇居民等。
第八条 符合城镇居民基本医疗保险参保条件的人员，持《户口簿》、《居民身份证》、学籍证明等有效证件，到户口所在地的社区（乡镇）劳动保障事务站（所）申请办理参保手续。各学校指定专人负责，到县（市、区）医疗保险经办机构为在校学生集体办理参保手续。
城镇低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人员及低收入家庭60周岁以上的老年人等困难城镇居民办理参保登记时，应提供相关部门出具的有效证件和证明材料；续保时仍须持有关证件办理续保手续。
第三章 缴费标准和财政补助
第九条 城镇居民基本医疗保险的个人缴费和政府补助，具体标准如下：
（一）在校学生及18周岁以下非在校城镇居民每人每年100元，其中：中央财政补助40元，省财政补助20元，市、县财政补助20元（市财政对盐湖区补助50%，对其他县（市）补助25%，下同），个人缴纳20元，大学生参保所需政府补助资金，按照高校隶属关系，由同级财政负责安排。
（二）低保对象和重度残疾的学生儿童每人每年100元，其中：中央财政补助45元（含补助家庭缴费部分5元），省财政补助25元（含补助家庭缴费部分5元），市、县（市）财政补助30元（含补助家庭缴费部分10元），个人不缴费。
（三）其他非从业城镇居民每人每年240元，其中：中央财政补助40元，省财政补助20元，市、县（市）财政补助40元，个人缴纳140元。
（四）非学生儿童的低保对象、低收入家庭60周岁以上老年人等城镇居民每人每年240元，其中：中央财政补助70元（含补助家庭缴费部分30元），省财政补助50元（含补助家庭缴费部分30元），市、县（市）财政补助100元（含补助家庭缴费部分60元），个人缴纳20元。
（五）丧失劳动能力的重度残疾人每人每年240元，其中：中央财政补助70元（含补助家庭缴费部分30元），省财政补助50元（含补助家庭缴费部分30元），市、县（市）财政补助120元（含补助家庭缴费部分80元），个人不缴费。
第十条 享受财政补助的人员，各项补助不能重复享受，具体补助标准采取就高不就低的原则。
第十一条 鼓励有条件的用人单位对其职工家属参保给予适当补助。
第十二条 城镇居民基本医疗保险建立门诊医疗统筹资金，其支付额度为成年人每人每年30元，未成年人每人每年15元，用于支付居民门诊医疗费用，可以结转使用，具体管理实施办法由市劳动和社会保障部门制定。
第十三条 城镇居民基本医疗保险年度为每年1月1日至12月31日。参保居民应于每年9月1日至12月20日前按缴费标准一次性缴纳次年的基本医疗保险费，自次年1月1日起享受全年的基本医疗保险待遇；在下一年度内按规定连续缴费的，可从次年1月1日起连续享受基本医疗保险待遇。超过规定时间缴费的参保人员，自缴费当月起满6个月后方可享受基本医疗保险待遇。
城镇居民基本医疗保险启动后，2009年参保并足额缴费的，从参保缴费的次月起享受基本医疗保险待遇。
城镇居民基本医疗保险费一经缴纳不再退还。
第四章 基本医疗保险待遇
第十四条 城镇居民基本医疗保险参保人员住院的用药范围、诊疗项目、医疗服务设施范围标准等参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行，并按国家和省有关规定适当扩大未成年人的用药和诊疗项目范围。统筹基金主要用于支付参保人员发生符合规定的住院医疗费用、门诊慢性病医疗费用和在校学生意外伤害事故急诊门诊费用，统筹基金实行起付标准和最高支付限额控制。对起付标准以下和最高支付限额以上的住院和门诊慢性病医疗费用，由参保人员个人负担，统筹基金不予支付。
第十五条 参保人员住院治疗，统筹基金的起付标准：转外就医或三级医院为500元，二级医院为300元，一级医院及社区卫生服务中心为100元。
一个保险年度内多次住院的，第一次和第二次住院起付标准由个人负担，第三次及以上住院起付标准由统筹基金支付。
起付标准以上的医疗费，按三级、二级、一级医院及社区卫生服务中心划分，统筹基金分别按50%、60%、70%的比例支付。城镇居民连续缴费满三年的，从第四年起待遇支付比例增加5%。
参保居民因病情需要转往本市以外就医，发生的统筹基金支付范围内的住院医疗费用，统筹基金支付比例按上述标准下调5％。
第十六条 参加城镇居民基本医疗保险的在校学生发生意外伤害事故，治疗终结后，急诊门诊费超过100元以上部分，统筹基金支付60%，统筹基金每年的最高支付限额为5000元。
第十七条 参加城镇居民基本医疗保险的育龄妇女，凡符合国家和我省生育政策而发生的生育医疗费用，顺产的统筹基金支付400元，剖腹产等难产的统筹基金支付800元。
第十八条 一个保险年度内，统筹基金最高支付限额为3.5万元。参保人员既有住院医疗费，又有门诊慢性病规定病种门诊医疗费的，统筹基金的支付限额按照上述标准分别计算，但统筹基金累计支付限额不超过3.5万元。
第十九条 为解决最高支付限额以上的医疗费用，城镇居民在参加基本医疗保险的基础上可同时参加大额补充医疗保险，具体办法由市劳动和社会保障部门负责制定。
第二十条 参保居民发生的住院医疗费用有下列情形之一的，统筹基金不予支付：
1、在非定点医疗机构治疗的（急诊除外）；
2、中断缴费期间治疗的；
3、未经批准转外地医疗机构治疗的；
4、不符合山西省基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围标准的；
5、患者住院未按规定期限结算的；
6、私自涂改处方或自行开方索取的；
7、在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区治疗的；
8、因违法犯罪、打架斗殴、酗酒、自残、自杀、吸毒以及交通事故、医疗事故等进行治疗的；
9、按照国家和省规定应当由个人支付的。
第五章 医疗服务管理
第二十一条 参保人员住院发生的医疗费用，医疗保险经办机构如与定点医疗机构实现联网结算的，个人自付部分由参保人员支付，其余由医疗保险经办机构与定点医疗机构定期结算。如未实现联网结算的，住院费用先由参保人员个人垫付，治疗终结后三个月内持参保证、住院医疗费用清单、治疗费用原始票据（外出期间急诊住院的还需持急诊挂号手续，转院治疗的需持转院备案手续）等相关资料，到所参保的县（市、区）医疗保险经办机构办理结算事宜。
第二十二条 急诊、抢救病人可在就近的非定点医疗机构就诊住院，待病情稳定后必须转入定点医疗机构住院治疗。
因病情需要确须转外就医的，须经定点医疗机构提出转院建议，到所在县（市、区）医疗保险经办机构办理转院备案手续。
第二十三条 常住异地的参保人员，可在居住地就近选择一所社区卫生服务中心和一所其它医院就医。由参保人员所在的社区办理异地就医手续。并经所在县（市、区）医疗保险经办机构办理异地就医审核备案手续。
第二十四条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构管理。定点医疗机构资格由市劳动和社会保障行政部门认定，市医疗保险经办机构按照公开公平公正、合理利用医疗资源、方便参保居民就医的原则与定点医疗机构签订医疗服务协议，明确各自的权利和义务。医疗保险经办机构要逐步建立与定点医疗机构、药品供应商的谈判机制，发挥医疗保障对医疗服务和药品费用的制约作用，切实维护参保居民权益。
第二十五条 定点医疗机构应当建立和完善城镇居民基本医疗保险内部管理制度，严格执行城镇居民基本医疗保险各项政策规定和医疗服务协议。配备专（兼）职管理人员，做好城镇居民基本医疗保险的内部管理工作。
第二十六条 市劳动和社会保障行政部门制订对定点医疗机构的监督考核制度，并组织医疗保险经办机构对定点医疗机构定期进行考核，根据考核结果给予奖励或者处罚。
第六章 基金管理及经费来源
第二十七条 城镇居民基本医疗保险基金由下列各项构成：
（一）参保居民个人缴纳的城镇居民基本医疗保险费；
（二）各级财政的补助资金；
（三）社会各界扶持资助的资金；
（四）城镇居民基本医疗保险基金的利息收入；
（五）法律、法规规定的其它收入。
第二十八条 城镇居民基本医疗保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，单独建账,独立核算，不得挤占、挪用。
市级医疗保险经办机构设基金支出户，根据各县（市、区）上报的用款计划，向市财政提出拨款申请，经审批后，由市财政专户划入市医疗保险经办机构支出户，由市医疗保险经办机构支出户划拨县（市、区）医疗保险经办机构支出户，用于城镇居民基本医疗保险待遇支付。
第二十九条 医疗保险经办机构应当建立健全内部管理制度，加强基金收支管理，并接受审计、财政、劳动和社会保障等部门以及社会各界的监督。
第三十条 各级人民政府要增加城镇居民基本医疗保险经办机构的人员编制。
第三十一条 为了确保城镇居民基本医疗保险工作顺利开展，财政部门原则上每年按参保人数每人3元的标准安排城镇居民基本医疗保险工作专项经费，不得从基金中提取。
第七章 附 则
第三十二条 随着经济社会发展和城镇居民人均可支配收入的提高，市劳动和社会保障行政部门可根据我市城镇居民基本医疗保险基金收支情况，会同有关部门对缴费标准、财政负担标准以及统筹基金支付标准等进行适时调整。
第三十三条 因重大疫情、灾情等突发性事件发生的城镇居民医疗费用，按国家和省的有关规定执行。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城市规划区集体土地上房屋征收补偿安置办法》的通知
湖南省怀化市人民政府办公室
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城市规划区集体土地上房屋征收补偿安置办法》的通知
怀政办发〔2012〕16号
各县(市、区)人民政府，市直机关各单位：
《怀化市城市规划区集体土地上房屋征收补偿安置办法》已经市人民政府第59次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年六月八日
怀化市城市规划区集体土地上房屋征收补偿安置办法
第一条 为加强集体土地上房屋征收补偿安置(以下简称“房屋征收补偿安置”)工作，维护被征收人的合法权益，保障各项建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内因征收农民集体所有的土地，需要对集体土地上的房屋及附属设施进行征收补偿和安置的，适用本办法。
集体经济组织成员因本集体经济组织土地征收，成建制转为城镇居民后，因建设需要使用其剩余土地，涉及房屋征收补偿安置的，按本办法执行。
国务院、省人民政府对公路、铁路、水利、水电工程等基础设施涉及房屋征收补偿安置另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称被征收人，是指在征地中被征收房屋及其附属设施的所有权人。
按照本办法进行安置的对象是指土地征收范围内集体经济组织的成员,有合法建房用地手续,符合宅基地审批条件,在本集体经济组织内部享有权利并承担义务的家庭常住人口。
第四条 市国土资源部门负责本市城市规划区内集体土地上房屋征收补偿安置的管理工作;征收安置机构会同相关单位具体组织实施。
第五条 各级人民政府应加强房屋征收补偿安置工作的领导，发改、财政、监察、农经、民政、人社、物价、住建、规划、房产、公安、统计等有关部门应当按照各自职责协助国土资源部门和征收安置机构做好房屋征收补偿安置工作;相关乡镇人民政府、村民委员会应当配合国土资源部门和征收安置机构做好房屋征收补偿安置工作。
对房屋征收补偿安置工作有突出贡献的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。
第六条 市人民政府在将征地方案依法报省人民政府审批前，国土资源部门应发布拟征地公告，或者以拟征地告知书的形式送达被征地集体经济组织和农户。征地告知后，应对征地范围内拟征收的房屋及附属设施现状进行调查，调查结果由被征收人共同确认，并在确认书上签字盖章。被征收人拒不签字盖章的，国土资源部门可以采取照像、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为实施征收补偿安置的依据。
自征地告知之日起，被征地的农村集体经济组织和农户不得在拟征地范围内抢建、突击装修建(构)筑物，抢栽、抢种农作物、林木、花卉或改变土地用途。抢建和突击装修的建(构)筑物，抢栽、抢种的农作物、林木、花卉等，征地时不予补偿。改变土地用途的，按改变前的土地用途补偿。
第七条 自征地告知之日起，在拟征地范围内暂停办理下列手续：
(一)新批宅基地和其他建设用地;
(二)审批改建、扩建房屋，办理土地转让及房屋登记发证;
(三)办理户口的迁入，但因出生、婚嫁、回国定居、军人退伍、大中专学生毕业、刑满释放和解除劳动教养等原因必须入户、分户的除外;
(四)以被征收房屋为经营场所办理工商注册登记手续;
(五)改变房屋、土地使用用途;
(六)进行土地承包经营权流转。
暂停期间擅自办理的有关手续，不能作为房屋征收补偿安置的依据。
第八条 征地方案经依法批准后，由市人民政府依法进行公告。市国土资源部门根据经批准的征地方案，会同有关部门拟定征地补偿安置方案，其中包括房屋征收补偿安置方案，并在被征地所在地的乡镇、村、村民小组公告听取意见，同时告知有要求举行听证的权利。公告期不得少于10天。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向市国土资源部门提出。要求举行听证会的，应当在告知后5个工作日内向市国土资源部门提出书面申请。
市国土资源部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。意见合理的，应当予以采纳;意见不采纳的，应当说明理由。
被征收人应当在公告规定的期限内，持集体土地使用证或其他合法有效证件到公告指定的部门办理补偿登记。市国土资源部门与征收安置机构应当组织征地工作人员到现场调查核实。被征收人逾期未办理补偿登记的，市国土资源部门与征收安置机构可将调查结果作为补偿的依据。
第九条 征地补偿安置方案报市人民政府批准后，由市国土资源部门或者征收安置机构组织实施。征收补偿等各项费用应当在征地补偿安置方案批准后全额支付到位。
征收补偿费全额支付到位后，被征收人应当在征地补偿安置方案规定的期限内拆迁腾地。拒不腾地的，由市国土资源部门责令限期腾地;逾期不执行的，申请人民法院强制执行。
第十条 住宅房屋、房屋装饰(修)、其他生产生活设施和地上建(构)筑物及附着物的征收补偿，按照2009年湖南省人民政府批准的怀化市有关补偿标准执行。
第十一条 被征收房屋的产权、占地面积等情况的认定，均以征地告知前的土地使用权证和其他合法有效证件为依据。没有合法证件，属于历史性建房的按以下标准进行认定：
(一)农村村民在1986年6月25日前居住和建设的房屋宅基地按合法用地认定;
(二)1986年6月至1993年经两次非农业用地清查，有可以补办手续清查结论而未补办用地手续的宅基地，可按合法用地认定;
(三)确因政府规划控制停办了农民建房审批手续，且达到分户条件而未批准建房的农户，经乡(镇)人民政府、街道办事处、村委会调查，确系他处无房、符合分户建房条件、有完善的生活设施且一直自住的农户的住宅房屋，报市国土资源局和鹤城区人民政府(征收安置办公室)联合审查，在当地村、组公示无异议后，按发布征地公告时农业人口(以户为单位)人均不超过40平方米的房屋建筑面积在扣除10%的办证费用后给予补偿。
对符合上述条件并经房产部门鉴定为必须改造的危房，在原址按原面积原层高进行翻修改建后的村民住房，报市国土资源局和鹤城区人民政府(征收安置办公室)联合审查，在当地村、组公示无异议后，参照合法建筑给予补偿。超过原面积部分按照违法建筑处理。
对确定为违法建(构)筑物的，责令房主自行拆除。违法建筑自行拆除的按以下标准进行自拆补助：
(一)违法建筑在限定的自行拆除时间内自行拆除的，属2007年7月1日前建设的，按砖木(含木)50元/平方米、砖混100元/平方米、框架200元/平方米给予自拆补助;
(二)属2007年7月1日至2008年6月30日期间建设的，按2007年7月1日前建设的违法建筑自拆补助标准的50%给予自拆补助;
(三)属2008年6月30日后建设的，不予补助且要依法予以处罚。
(四)已进行过拆迁补偿安置，但仍有一处以上宅基地的被拆迁户不再享受购买安置房及货币安置补贴。市征收安置办公室对已购买安置房的农户进行登记造册并报规划、国土资源、城管行政执法等有关部门，已购买安置房或已领取安置补贴的农户再次占用土地建设建(构)筑物一律视同违法建(构)筑物予以无偿拆除。
对拒不自行拆除的，依法强制拆除，不予补偿。
第十二条 征收未超过批准使用期限的临时建(构)筑物，比照2009年湖南省人民政府批准的怀化市征收补偿标准补偿;超过批准使用期限的临时建(构)筑物和废弃设施不予补偿，由临时建(构)筑物和废弃设施的业主在征地补偿安置方案规定的期限内自行无偿拆除。
第十三条 征收农村村民房屋采用货币安置和统规新建安置两种方式予以安置。
货币安置是指征收人以一定货币补偿方式对被征收人给予安置的方式。对要求货币安置的被征收村民应当转为城镇户口，纳入社会保障体系。
统规新建安置是指由鹤城区人民政府、怀化经开区管委会统一组织修建安置房用于被征收人的安置。对签订征收安置协议的村民，市人民政府按相应标准配置出让土地给鹤城区人民政府和怀化经开区管委会，统规新建安置房的建设、分配方式及货币安置等具体事项由鹤城区人民政府、怀化经开区管委会另行制定统一的实施办法。
市人民政府以“一村一地”的模式在安置区内按240平方米/村的标准配置出让土地给鹤城区人民政府和怀化经开区管委会，作为被整体拆迁的村组织发展用地，并由项目单位进行统归新建。
村民安置房屋建设收费按照国有土地上居民安置房建设收费标准收取。
安置区规划必须符合市人民政府批准的怀化市城区村民安置点规划，安置房建设必须符合城市控制性详细规划。任何单位和个人不得擅自改变规划用途，调整规划指标。确需变更的，应当依法报批。
第十四条 村民安置工作与怀化城市规划区内被征地农民社会养老保险工作同步实施。
市人民政府将土地报批时收取的20元/平方米被征地农民社会保障金和土地纯收益的20%拨付至鹤城区财政社保资金专户、怀化经开区财政社保资金专户，用于被征地农民的社会养老保险。被征地农民的社会养老保险工作由鹤城区人民政府和怀化经开区管委会负责实施，具体办法由鹤城区人民政府和怀化经开区管委会另行制定。
第十五条 安置房项目征收补偿、土地报批、三通一平等费用由市人民政府确定的项目业主承担，安置用地报批工作由项目业主具体负责。
第十六条 安置单位应当支付被征收户搬家补助费和临时安置补助费。搬家补助费按常住人口计算。3人以内(含3人)的，一次性补助700元;3人以上的，每增加1人增加补助费150元。需要过渡的，搬家补助费支付两次。临时安置补助费按被拆迁房屋建筑面积计算，被拆迁房屋建筑面积为100平方米以下(含100平方米)的，每户每月补偿700元;建筑面积超过100平方米且低于200平方米(含200平方米)的，建筑面积每超过1平方米，增加5元/月;建筑面积超过200平方米的，统一按照建筑面积200平方米的标准进行补偿。由项目业主安排了过渡周转房的，不予支付过渡费。
第十七条 选择货币安置的被征收人可以选择将自己位于集体土地上的房屋视同国有土地上的房屋对待。被征收房屋的价值，由具有相应资质的评估机构按房屋征收评估办法评估确定。征收人按评估的价值对被征收人支付补偿，被征收人不再按照本办法和《怀化市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》规定予以安置。
第十八条 征收农村村民非住宅房屋、城镇居民在农村的合法房屋，按照征收农村村民住宅房屋标准进行补偿，不予安置。
第十九条 征收集体土地上的企业的合法建(构)筑物，根据具有相应资质的评估机构评估确定的价格进行补偿，不予安置。
第二十条 征收集体土地上的企业生产用房(不含办公和生活用房)，涉及到生产设备需要搬迁的，按国家有关规定补偿拆卸、搬运、安装费用。
第二十一条 因征收造成集体土地上的企业停产、停业的，根据企业上年度的经营状况和税收利润情况按有关规定补偿停产、停业损失。在征收土地公告发布前已停产、停业的，不再补偿停产、停业损失。
第二十二条 征收学校、寺庙、祠堂、村委会和村民小组集体房屋，按具有相应资质的评估机构评估确定的价值支付补偿，不予安置。
第二十三条 征地范围内不能搬迁的生产、生活设施或者需要易地重建的水塘、水库、道路、水沟等，按原结构和工程量以及规定的标准补偿;能够搬迁的生产、生活设施，按国家有关规定补偿拆卸、搬迁、安装费用。
第二十四条 征地范围内的坟墓，由市国土资源部门发布迁坟公告，限期由坟主自行迁移，并按本办法规定补偿迁坟费。逾期未迁移的，由征收安置机构会同所在地乡镇人民政府及有关部门依法处理。
第二十五条 负责集体土地上房屋征收补偿安置管理实施工作的人员，违反法律、法规和本办法规定，未经批准擅自扩大或缩小补偿范围，提高或降低补偿标准，截留或挪用补偿费的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 被征收人弄虚作假、伪造、涂改被征收房屋有效权属证明文件的，伪造相关资料骗取安置房屋及安置费用或者重复安置房屋及重复领取安置费用的，由国土资源部门给予警告，责令限期改正，并依法进行处理。构成违反治安管理行为的，由公安机关予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的征收补偿公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 国有农、林、牧、渔场土地上的征收补偿安置，乡镇、村公共设施、公益事业建设所使用集体所有土地上的征收补偿安置，以及临时用地的征收补偿安置，参照本办法执行。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
本办法颁布施行前，市人民政府已发布征地拆迁补偿安置方案公告但尚未按征地协议实施拆迁的，自本办法公布之日起三个月内，被征收人可以选择按原公告内容执行。三个月届满后，仍未拆迁安置补偿到位的，统一依照本办法施行;虽已办征地审批手续，但尚未实施具体征地，未公告征地补偿、安置方案的，房屋征收补偿安置按照本办法施行。
2009年3月6日《怀化市人民政府关于查处怀化城市规划区违法建筑的实施意见》(怀政发〔2009〕4号)、2009年5月11日《怀化市人民政府关于<怀化市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法>的实施意见》(怀政发〔2009〕6号)、2009年12月15日《怀化市人民政府关于实施<怀化市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法>的补充意见》(怀政发〔2009〕19号)同时废止。
