福州市人民政府关于印发《福州市经济适用住房管理办法》的通知
福建省福州市人民政府
福州市人民政府关于印发《福州市经济适用住房管理办法》的通知
榕政综〔2008〕181号
各区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市经济适用住房管理办法》已经市政府2008年第22次常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
二○○八年九月二十四日
福州市经济适用住房管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步改进和规范经济适用住房制度，加强我市经济适用住房建设、供应和管理工作，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市五城区。
第三条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指家庭年收入、住房状况符合福州市人民政府规定条件的城市居民家庭。
第四条 福州市房地产管理局（以下简称市房管局）负责经济适用住房工作的指导、协调和监督；市住房委员会办公室负责全市经济适用住房管理的具体工作。
市发改委、市财政局、市监察局、市国土局、市规划局、市建设局、市民政局、市物价局、市土地发展中心、市房地产交易登记中心等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
各区房管部门会同有关街道（镇）做好经济适用住房的初审、复核和调查核实工作。
第二章 优惠政策
第五条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
第六条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第七条 个人购买经济适用住房申请贷款时，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具经市房管局批准的《经济适用住房申请审批表》。
购买经济适用住房可提取个人住房公积金和办理住房公积金贷款。
第三章 建设管理
第八条 经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
第九条 经济适用住房开发建设按照政府组织协调、市场运作原则，可由市政府指定的经济适用住房建设单位直接组织开发建设，也可采取项目法人招标方式选择开发企业。参与经济适用住房项目招标的房地产开发企业应具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
第十条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、资源共享、便利节能的原则，优选和优化规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，降低成本，提高住宅建设整体水平。有关住房质量和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
第十一条 经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。具体可分为45平方米和60平方米两种户型标准，由市规划局在审批建设项目规划方案时予以控制。
第四章 价格管理
第十二条 经济适用住房建设单位对经济适用住房资金实行单独建帐核算，并接受市财政部门的监督检查和市审计部门的专项审计。
第十三条 经济适用住房价格实行政府指导价。其销售基准价格及浮动幅度，由市物价局按照国家、省有关规定实施成本监审并在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上提出具体意见报市政府批准后公布执行。
第十四条 经济适用住房销售由开发建设单位按照市政府相关规定实行一房一标价，销售平均价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。
第五章 申购和售后管理
第十五条 购买经济适用住房实行申请、审核和公示制度。在同等条件下，二级以上重度残疾人家庭、享受抚恤补助的重点优抚对象家庭、市级以上劳动模范家庭可优先申购经济适用住房。
第十六条 经济适用住房原则上按以下标准配售：两代以上（含两代）家庭或三人以上(含三人)家庭配售建筑面积60平方米左右户型，一代家庭配售建筑面积45平方米左右户型。
第十七条 购买经济适用住房的申请人必须同时具备下列条件：
(一)申请人具有我市五城区城镇户口（农村村民和农村集体经济组织成员除外），并在我市工作、居住；
(二)在我市五城区落户时间满3年；
(三)家庭年收入符合市政府公布的当年低收入家庭收入标准；
(四)家庭人均住房建筑面积低于市政府公布的当年经济适用住房保障对象的家庭人均住房建筑面积标准。
申请人未婚的，还必须年满40周岁；申请人已婚的，其配偶的年收入、住房建筑面积必须与申请人合并计算。
与申请人在同一户口本的家庭直系亲属(指配偶、父母、子女，以下简称“直系亲属”)的年收入、住房建筑面积应与申请人合并计算。
申请人虽无住房，但与申请人在同一户口本的家庭直系亲属之一有住房的，该申请人不属无房户。
申请人结婚满三年，申请人与其配偶均无住房，且申请人与父母或者子女在同一户口本时间至申请日时已连续满三年的，该申请人可视为无房户，其父母或者子女的年收入、住房建筑面积可不合并计算。
申请人与家庭直系亲属在申请之日前3年内户口分户或者迁出的，该家庭直系亲属的年收入、住房建筑面积仍应与申请人合并计算。
第十八条 申请人有下列情形之一的，不得申请购买经济适用住房：
(一)通过购买商品房取得我市五城区户籍的；
(二)申请之日前5年内购买或者出售商品房的；
（三）申请人或者其配偶已享受过政府优惠价政策性住房的；
(四)申请人与配偶已离异，但离异时间不足2年的；
(五)申请人与配偶离异时间虽满2年，但在离异前一方已享受过政府优惠价政策性住房的；
（六）申请人虽已建立住户公积金帐户，但该帐户未建立于市本级的。
第十九条 申请购买经济适用住房应提交下列材料：
(一) 申请人与合并计算年收入、住房建筑面积的直系亲属的身份证和户口簿；已婚的提供结婚证；离异的提供离婚证、离婚协议及未成年子女抚养证明；未婚或丧偶的提交具结书。
(二)申请人户籍所在地街道办事处（镇政府）开具的非村民或非农村集体经济合作组织成员的证明。
(三)申请人和直系亲属实际居住地社区（居委会）开具的现住房证明；有工作单位的还需提交单位开具的有无分配住房的证明。
(四)申请人和直系亲属上一年度收入证明(工资收入含基本工资、各类补贴或其它收入，由所在单位提供)；上一年度个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；无工作单位的，提供失业证或由居住地地社区（居委会）和街道办事处开具的无业和实际收入情况证明；个体工商户，提供经营执照、上年度个人所得税及相关税收缴交凭证。
(五)申请人已建立住户公积金帐户的，提交住户公积金缴存凭证；未建立住户公积金帐户的，由工作单位开具住户公积金的相关证明。
（六）二级以上重度残疾人家庭、享受抚恤补助的重点优抚对象家庭或市级以上劳动模范家庭，提供相关证件。
第二十条 申请购买经济适用住房按下列程序办理：
（一）申请：申请人向现居住所在地的街道办事处或镇政府提出申请，填写申请表并提交相关资料，办理经济适用住房申购登记手续。
（二）初审公示：街道办事处或镇政府应当自接到申请之日起20个日内对申请人户口、收入、落户年限、住房等情况通过入户调查、邻里访问或信函索证等方式进行调查核实。申请人及有关组织或个人应当接受调查，如实提供有关情况。街道办事处或镇政府调查核实后应就申请人是否符合申请条件提出初审意见,并将申请人家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、工作单位等情况在申请人所居住的社区进行公示，公示期15日。任何组织或个人对公示情况有异议的，应当书面向街道办事处或镇政府提出，街道办事处或镇政府应当自接到书面异议之日起10日内重新调查核实。经公示无异议或异议不成立的，街道办事处或镇政府应当签署意见并将申请资料提交申请人户籍所在地的区房管局（马尾区房管所）。
（三）复核：各区房管局（马尾区房管所）应当自收到初审材料之日起10个日内对申请人及其直系亲属在所辖区内的家庭住房状况进行查档核实，开具书面查档证明，提出是否符合申请条件的审核意见，并将经复核符合申请条件的申请人的申请材料报送市房管局。经复核不符合申请条件的，区房管局应当书面通知申请人，说明理由。申请人对复核结果有异议，可以向区房管局（马尾区房管所）或市房管局申诉。
（四）批准和公示：市房管局在接件后将相关申请人及其直系亲属的身份信息转房地产档案管理机构对申请人及其直系亲属的住房状况进行查档核实，经查档并经审查符合经济适用住房保障条件的申请人，在《福州日报》和市房管局网站上公示，公示期15日，有异议的组织和个人，应当书面向市房管局提出，市房管局应当在接到异议后转各区房管局（马尾区房管所），由各区房管部门会同有关街道办事处或镇政府在10个日内重新调查核实并将核实结果上报市房管局。通过审核及公示无异议的申请人，市房管局批准其购房资格。
（五）确定选房顺序：市房管局根据经济适用住房建设进度和对申请人的评分情况，对经批准的同一批次申请人，通过公开摇号的方式，确定选房顺序。
（六）选房：申请人按照已确定的选房顺序，到经济适用住房开发建设单位办理选房和购房手续。申请人未按时前往选房或选房后放弃购房的，取消其本次购房资格，2年内不得重新申请经济适用住房。符合经济适用住房申购条件的申请人只能购买一套经济适用住房。
（七）申请人在办理经济适用住房销售合同登记备案时，应提交经市房管局批准的《经济适用住房申请审批表》。
第二十一条 对符合经济适用住房申请条件的申请人，由市房管局在经房地产档案管理机构对申请人及其直系亲属住房情况查档核实的基础上，对申请人家庭的现住房面积、落户时间以及困难情况等按下列标准进行评分，以各项评分累加后的总分数高低确定申购批准顺序。
(一)按现住房人均建筑面积评分：无房户计60分；4平方米以下(含4平方米)计50分；4平方米以上，6平方米以下(含6平方米)计40分；6平方米以上，12平方米(含12平方米)以下计30分。
(二)按户口落户我市五城区年限评分：以申请人或同一户口本内直系亲属中落户时间最长的进行计分，每年按1分累加，未满1年按1年计算，每户最高分为30分。集体户原则上不计分，如其已婚，则可以从婚后落户于我市五城区的时间开始计分。
(三)对二级以上重度残疾人家庭、享受抚恤补助的重点优抚对象家庭或市级以上劳动模范家庭，每户加10分；同时具备以上两种或两种以上情形的，不重复加分计算。
第二十二条 《福州市经济适用住房销售管理若干规定（试行）》（榕政综[2007]146号）颁布施行（2007年6月7日）以前购买的经济适用住房，应在取得房屋所有权证并经当地区房管局鉴证确系住满5年后，方可上市转让；2007年6月7日以后购买的经济适用住房，应在取得房屋所有权证后，并经当地区房管局鉴证确系住满10年的，方可上市转让。
第二十三条 凡上市转让的经济适用住房，同等条件下政府有优先收购权。经济适用住房在转让时，转让方应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款。上市转让办法由市房管局另行拟定报市政府批准后实施。
第二十四条 个人购买的经济适用住房限于自住，不得出租或出借，购房人必须在交房后一年内入住，原承租公房的，入住时应当退出承租的公房。购房人在入住后应向经济适用住房小区物业管理单位和经济适用住房所在地的区房管部门提出办理入住鉴证的申请，各区房管部门通过核对购房人缴交水电费、物业费、煤气费情况以及入户调查等方式，审查购房人入住情况并签署意见。办理经济适用住房产权登记时，购房人应提供经区房管部门核准的入住鉴证。购房人未在规定时间内入住，或将住房出租、出借的，责令其退出已购住房，并由开发建设单位收回已售的住房。开发建设单位与购房人签订的经济适用住房销售合同应按上述规定明确相关条款。
第二十五条 经济适用住房项目开发单位在供应销售前，必须将供应销售方案报市房管局审核。经济适用住房项目当年未销售完的剩余房源转入下年度销售。
第二十六条 产权登记部门应当在经济适用住房产权登记簿及产权证中注记“经济适用住房”、“划拨土地”等字样。
第二十七条 经济适用住房的物业专项维修资金，由购房人按规定标准缴纳。
第二十八条 驻榕部队和在榕中央直属、省直属系统以及市直单位利用自有土地开发建设经济适用住房应按照属地原则，统一纳入福州市经济适用住房建设管理范围，其销售方案、销售对象等应按有关规定经福州市相关主管部门审核批准后，方可出售。利用自有土地开发建设的经济适用住房可优先面向符合经济适用住房申购条件的本单位职工出售，剩余部分由市房管局统筹安排，按我市经济适用住房有关规定组织销售。
第六章 监督管理
第二十九条 按照属地管理的原则，各区及相关街（镇）应加强对已入住经济适用住房小区的后续监督管理。
第三十条 对弄虚作假，采取欺骗方式取得购房资格的，由市房管局永久性取消其购买保障性质的政策性住房的资格；已购经济适用房的，责令其退出已购住房，注销购房合同。对出具虚假证明的单位，由其上级主管部门或监察部门追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 政府机关及有关单位工作人员在经济适用住房管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，将依法追究其行政和法律责任。
第三十二条 本办法自颁布之日起施行。原《福州市经济适用住房销售管理若干规定（试行）》（榕政综[2007]146号）同时废止。
劳动人事部关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知
劳动人事部
劳动人事部关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知
劳动人事部
废止理由: 适用期已过, 自行失效
根据经济体制改革和简政放权的精神，为了简化程序，提高工作效率，决定将目前由劳动人事部统一审批的提前退休工种，改为分别由国务院各有关主管部门审批。现将审批提前退休工种的有关规定、标准和注意事项通知如下：
一、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作的工人，无论现在或过去从事这类工作，凡符合下列条件之一者，均可以按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第（二）款的规定办理退休：
（一）从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年的；
（二）从事井下高温工作累计满九年的；
（三）从事其他有害身体健康工作累计满八年的。
二、本通知所说的高温作业，应符合ＧＢ4200—84《高温作业分级》标准中第四级（见附件一）；繁重体力劳动作业，应符合ＧＢ3869—83《体力劳动强度分级》标准中的第四级（见附件二）；高空作业，应符合ＧＢ3608—83《高处作业分级》标准中的第二级，并
经常在五米以上的高处作业，无立足点或牢固立足点，确有堕落危险的（见附件三）。
三、常年在海拔三千五百米以上高山高原地区和常年在摄氏零度以下的冷库、生产车间等低温场所工作的工人退休时，可以参照从事井下、高温作业工人的有关规定办理；常年在海拔四千五百米以上高山、高原地区工作的工人退休时，可以参照从事其他有害身体健康工作工人的规定办
理。
四、本通知所说的其他有害身体健康工作包括有毒有害作业在内。有毒有害作业系指工人在生产中接触以原料、成品、半成品、中间体、反应付产物形式存在，并在操作时可经呼吸道、皮肤或口进入人体而对健康产生危害的物质。如经常、直接、大量接触汞、苯、砷、氯乙烯、铬酸盐
、重铬酸盐、黄磷、铍、对硫磷、羰基镍、氯甲醚、锰、氰化物、三硝基甲苯、铅及其化合物和二硫碳等，但目前的工艺设备还不能完全控制其危害，劳动条件在短期内仍难以改善的。在确定和审批有毒有害作业提前退休工种时，要严格掌握。要对毒物的危害程度和工人接触毒物的有关情
况，进行调查研究，分析比较，然后将危害严重的工种列为本行业的提前退休工种试行。不应采取对接触毒物的工人不论是直接接触还是间接接触，也不分经常接触还是偶尔接触，一律列入提前退休工种的作法。对有的有毒有害工种一时看不准分不清的，可以暂时不定。
五、凡是有条件通过工艺改革、技术措施等办法使劳动条件得到改善而不认真采取措施改善的，从事这种作业的工种不能列为提前退休工种。例如对从事玻璃、耐火、建材、炭黑等有粉尘的作业工种，暂不列为提前退休工种。
六、各有关主管部门在审批提前退休工种工作中，遇有部门之间互相类似的工种需要进行协调、平衡时，应征求劳动人事部的意见后再行审批。
七、每次审批提前退休工种的文件，请同时抄送劳动人事部和有关企业、事业单位所在的省、自治区、直辖市劳动部门。
附件一：中华人民共和国国家标准高温作业分级（ＧＢ 4200—84）
本标准适用于劳动保护工作中，区分车间高温作业环境热强度及其对人体影响大小的分级。
1．基本定义
1．1 高温作业
系指工业企业和服务行业工作地点具有生产性热源，其气温等于或高于本地区夏季室外通风设计计算温度2℃的作业。
1．2 生产性热源
是指生产过程中能够散发热量的生产设备、产品和工件等。
1．3 工作地点
系指工人为观察、操作和管理生产过程而经常或定时停留的地点，若生产操作在车间内许多不同的地点进行，则整个车间均称为工作地点。
1．4 本地区夏季通风设计计算温度
是指近十年本地区气象台正式记录每年最热月，每月每日13～14点的气温平均值。
1．5 劳动时间率
一个劳动日内净劳动时间占劳动日总时间的百分比率。
2．高温作业分级
按夏季室外通风设计计算温度分为两类，每类按劳动时间率和室内、外温差分为四级。
2．1 夏季室外通风设计计算温度小于30℃的地区，高温作业按表1分级。
表1 高 温 作 业 分 级
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
＼高温 ＼ 温 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼ ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼作业 ＼ 差＊ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
劳动 ＼ ＼（℃）｜2～｜3～｜4～｜5～｜6～｜7～｜8～
时间率＼分级 ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
（％）＼ ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
～25 ｜Ⅰ ｜Ⅰ ｜Ⅱ ｜Ⅱ ｜Ⅲ ｜Ⅲ ｜Ⅳ
～50 ｜Ⅰ ｜Ⅱ ｜Ⅱ ｜Ⅲ ｜Ⅲ ｜Ⅳ ｜Ⅳ
～75 ｜Ⅱ ｜Ⅱ ｜Ⅲ ｜Ⅲ ｜Ⅳ ｜Ⅳ ｜Ⅳ
75～ ｜Ⅱ ｜Ⅲ ｜Ⅲ ｜Ⅳ ｜Ⅳ ｜Ⅳ ｜Ⅳ
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
＊ 系指工作地点空气温度高于本地区夏季室外通风设计计算温度的差。
2．2 夏季室外通风设计计算温度等于 或高于30℃的地区，高温作业按表2分级。
表2 高 温 作 业 分 级
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
＼高温 ＼ 温 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼ ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼作业 ＼ 差＊ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
劳动 ＼ ＼（℃）｜2～｜3～｜4～｜5～｜6～｜7～｜8～
时间率＼分级 ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
（％）＼ ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
～25 ｜Ⅰ ｜Ⅰ ｜Ⅰ ｜Ⅱ ｜Ⅱ ｜Ⅲ ｜Ⅲ
～50 ｜Ⅰ ｜Ⅰ ｜Ⅱ ｜Ⅱ ｜Ⅲ ｜Ⅲ ｜Ⅳ
～75 ｜Ⅰ ｜Ⅱ ｜Ⅱ ｜Ⅲ ｜Ⅲ ｜Ⅳ ｜Ⅳ
75～ ｜Ⅰ ｜Ⅱ ｜Ⅲ ｜Ⅲ ｜Ⅳ ｜Ⅳ ｜Ⅳ
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
＊ 系指工作地点空气温度高于本地区夏季室外通风设计计算温度的差。
2．3 凡高温作工地点，空气相对湿度平均等于或大于80％的工种，应在本标准基础上提高一级。
附 录 Ａ
劳动时间率，温差和相对湿度的计算方法
（补充件）
Ａ．1 劳动时间率的计算
随机选择受测工人2～3名，跟随记录一个劳动日的劳动、休息（包括工作中1分钟以上的暂停）时间，连续记录3天，取其平均值，再求出劳动时间率，生产不正常时，不作正式记录。劳动时间率计算公式如下：
劳动时间率（％）
工作日总时间－休息时间
＝－－－－－－－－－－－×100％
工作日总时间
Ａ．2 温差的计算
应以本地区出现的夏季室外通风设计计算温度为准（或大于设计温度），在停止局部降温措施的条件下，测定工作地点气温，计算室内、外温度差。气温的测定应用通风温、湿度计，每一测定点一日测定三次（9～10点、13～14点、18～19点），如在规定时间内停产则可适
当提前或错后，连续测定3天，取其平均值。
Ａ．3 相对湿度的测定
应用通风温、湿度计，选点和测定次数，与测定气温相同。
附 录 Ｂ（参 考 件）
我国部分地区夏季室外通风设计计算温度一览表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
地 点｜温度℃｜地 点｜温度℃｜地 点｜温度℃
－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－
哈尔滨 ｜28 ｜银 川｜30 ｜上 海｜32
齐齐哈尔｜29 ｜西 安｜33 ｜合 肥｜33
海拉尔 ｜26 ｜延 安｜30 ｜安 庆｜33
牡丹江 ｜28 ｜汉 中｜31 ｜杭 州｜34
佳木斯 ｜28 ｜太 原｜29 ｜福 州｜34
长 春 ｜28 ｜大 同｜28 ｜广 州｜33
四 平 ｜29 ｜西 宁｜25 ｜湛 江｜32
延 吉 ｜28 ｜石家庄｜32 ｜海 口｜33
吉 林 ｜28 ｜张家口｜29 ｜南 宁｜33
沈 阳 ｜29 ｜唐 山｜30 ｜桂 林｜33
锦 州 ｜29 ｜保 定｜32 ｜南 昌｜34
丹 东 ｜28 ｜北 京｜30 ｜长 沙｜34
大 连 ｜27 ｜天 津｜31 ｜株 洲｜35
呼和浩特｜28 ｜济 南｜32 ｜衡 阳｜35
二连浩特｜30 ｜青 岛｜28 ｜武 汉｜34
包 头 ｜29 ｜烟 台｜28 ｜宜 昌｜33
乌鲁木齐｜32 ｜郑 州｜33 ｜成 都｜31
克拉玛依｜34 ｜开 封｜33 ｜绵 阳｜35
喀 什 ｜32 ｜安 阳｜33 ｜重 庆｜29
拉 萨 ｜23 ｜洛 阳｜34 ｜贵 阳｜29
兰 州 ｜29 ｜南 京｜33 ｜昆 明｜25
酒 泉 ｜28 ｜徐 州｜31 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件二：中华人民共和国国家标准体力劳动强度分级（ＧＢ 3869－83）
本标准适用于以体力活动为主的劳动。劳动强度的分级是劳动保护科学管理的依据。
1．基本定义
1．1 平均劳动时间率
系指一个工作日内净劳动时间（即除休息和工作中间持续一分钟以上的暂停时间外的全部活动时间）与工作日总时间的比，以百分率表示。通过抽样测定，取其平均值，计算方法见附录Ａ。
1．2 能量代谢率
将某种一个劳动日内各种活动与休息加以归类，测定各类活动与休息的能量消耗。并分别乘以从事各类活动与休息的总时间，合计求得全工作日总能量消耗，再除以工作日总时间，以千卡／平方分米来表示。计算方法见附录Ａ。
1．3 劳动强度指数
是区分体力劳动强度等级的指标。由各该工种的平均劳动时间率，乘以系数3，加平均能量代谢率以系数7求得。指数大反映劳动强度大，指数小反映劳动强度小。计算方法见附录Ａ。
2． 体力劳动强度分级
体力劳动强度按劳动强度指数大小分为四级见下表。
2．1 Ⅰ级体力劳动
8小时工作日平均耗能量值为850大卡／人，劳动时间率为61％，即净劳动时间为293分钟，相当于轻劳动。
体力劳动强度分级表
－－－－－－－－－－－－－－－－－
体力劳动强度级别 ｜劳动强度指数
－－－－－－－－－｜－－－－－－－
Ⅰ ｜ ≤15
Ⅱ ｜ ～20
Ⅲ ｜ ～25
Ⅳ ｜ ＞25
－－－－－－－－－－－－－－－－－
2．2 Ⅱ级体力劳动
8小时工作日平均耗能值为1328大卡／人，劳动时间率为67％，即净劳动时间为321分钟，相当于中等强度劳动。
2．3 Ⅲ级体力劳动
8小时工作日平均耗能值为1746大卡／人，劳动时间率为73％，即净劳动时间为350分钟，相当于重强度劳动。
2．4 Ⅳ级体力劳动
8小时工作日平均耗能值为2700大卡／人，劳动时间率为77％，即净劳动时间为370分钟，相当于“很重”强度劳动。
附 录 Ａ
平均劳动时间率，能量代谢率和劳动强度指数的计算方法
补 充 件
Ａ．1 平均劳动时间率Ｔ计算方法
每天选择接受测定的工人2名，按表Ａ1的格式记录自上工开始至下工为止，整个工作日从事各种劳动与休息（包括工作中间暂停）的时间，每个测定对象应连续记录3天，取3天的平均值，再求出劳动时间率，如遇生产不正常或发生事故时，不作正式记录。
表Ａ1 劳动时间测定记录表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜开始时间 ｜耗费工时｜主要内容（如物体重
动作名称｜（时、分）｜（分） ｜量、动作频率、行走
｜ ｜ ｜距离、劳动体位等）
－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
Ａ．2 能量代谢率Ｍ计算方法
根据表Ａ1的记录，将各种劳动与休息加以归类（近似的活动归为一类），然后分别计量，从事各类劳动与休息时的呼出气的体积，按表Ａ2的内容及计算公式，求出各项劳动与休息时的能量代谢率，分别乘以相应的累积时间，最后得出一个工作日各种活动和休息时的能量消耗值，再
把各项能量消耗值总计，除以工作日总工时，即得出工作日平均能量代谢率（大卡／分·平方米）。
表Ａ2 能量代谢率测定记录表
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工种 动作项目 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
年龄： 岁 身高： 厘米
姓名：
体重： 公斤 体表面积： 平方米
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1． 采气时间 分 秒
2． 采气量（气量计的终读数减去气量计的初读数）升
气量计的终读数 升
气量计的初读数 升
3． 量气时气温 ℃；气压 毫米汞柱
4． 标准状态下干燥气体换算系数：由标准状态下干燥气体体积换算表查得
5． 换算标准状态呼气量：采气量乘以标准状态下干燥气体换算系数 升
6． 换算每分钟呼气量：
标准状态呼气量
－－－－－－－升／分
采气时间
7． 换算每平方米体表面积，每分钟呼
每分钟呼气量气量：－－－－－－－－升／平方分米
体表面积
8． 计算能量代谢率（大卡／平方分米）：
ｌｏｇｙｅ＝0．0945ｘ－0．53794 （1）
ｌｏｇ（13．26－ｙｅ）＝1．1648
－0．0125ｘ （2）
每分钟肺通气量3．0～7．3升时采用公式（1）
每分钟肺通气量8．0～30．9升时采用公式（2）
每分钟肺通气量7．3～8．0升时采用公式（1）和（2）的平均值
Ａ．3 劳动强度指数Ｉ计算方法
劳动强度指数计算公式如下：
Ｉ＝3Ｔ＋7Ｍ
式中：Ｉ——劳动强度指数；
Ｔ——劳动时间率
工作日内净劳动时间（分）
＝－－－－－－－－－－－－％
工作日总工时（分）
Ｍ——8小时工作日能量代谢率（大卡／分·平方米）；
3——劳动时间率的计算系数；
7——能量代谢率的计算系数。
注：净劳动时间，为一个工作日除去休息及工
作中间暂停的全部时间。ｙｅ为能量代谢
率（大卡／分·平方米）；Ｘ为每平方米体表面
积每分钟呼气量。
附件三：中华人民共和国国家标准高处作业分级（ＧＢ 3608－83）
本标准为高处作业的基础标准，是高处作业时采取劳动安全防护措施和加强劳动安全科学管理的依据。
本标准适用于各种高处作业。
1． 基本定义
1．1 高处作业
凡在坠落高度基准面2Ｍ以上（含2Ｍ）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。
1．2 坠落高度基准面
通过最低坠落着落点的水平面，称为坠落高度基准面。
1．3 最低坠落着落点
在作业位置可能坠落到的最低点，称为该作业位置的最低坠落着落点＊。注＊ 其可能坠落范围半径Ｒ，根据高度ｈ不同分
别是：当高度ｈ为2～5Ｍ时，半径Ｒ为
2Ｍ；当高度ｈ为5Ｍ以上至15Ｍ时，半径
Ｒ为3Ｍ；当高度ｈ为15Ｍ以上至30Ｍ时，
半径Ｒ为4Ｍ；当高度ｈ为30Ｍ以上时，半
径Ｒ为5Ｍ。高度ｈ为作业位置至其底部的
垂直距离。
1．4 高处作业高度
作业区各作业位置至相应坠落高度基准面之间的垂直距离中的最大值，称为该作业区的高处作业高度。
2． 高处作业的级别
2．1 高处作业高度在2～5Ｍ时，称为一级高处作业。
2．2 高处作业高度在5Ｍ以上至15Ｍ时，称为二级高处作业。
2．3 高处作业高度在15Ｍ以上至30Ｍ时，称为三级高处作业。
2．4 高处作业高度在30Ｍ以上时，称为特级高处作业。
3． 高处作业的种类和特殊高处作业的类别
3．1 高处作业的种类分为一般高处作业和特殊高处作业两种。
3．2 特殊高处作业包括以下几个类别：
3．2．1 在阵风风力六级（风速10．8Ｍ／ｓ）以上的情况下进行的高处作业，称为强风高处作业。
3．2．2 在高温或低温环境下进行的高处作业，称为异温高处作业。
3．2．3 降雪时进行的高处作业，称为雪天高处作业。
3．2．4 降雨时进行的高处作业，称为雨天高处作业。
3．2．5 室外完全采用人工照明时进行的高处作业，称为夜间高处作业。
3．2．6 在接近或接触带电体条件下进行的高处作业，统称为带电高处作业。
3．2．7 在无立足或无牢靠立足点的条件下进行的高处作业，统称为悬空高处作业。
3．2．8 对突然发生的各种灾害事故，进行抢救的高处作业，称为抢救高处作业。
3．3 一般高处作业系指特殊高处作业以外的高处作业。
4． 标记
高处作业的分级，以级别、类别和种类标记。一般高处作业标记时，写明级别和种类；特殊高处作业标记时，写明级别和类别，种类可省略不写。
例1：三级，一般高处作业
例2：一级，强风高处作业
例3：二级，异温、悬空高处作业
1985年3月4日
