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云南省昭通市人民政府


昭通市贯彻《工伤保险条例》实施办法

昭通市人民政府公告


昭政公告〔2008〕4号


《昭通市贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》已经2008年7月27日昭通市人民政府第24次常务会议通过，并报经省政府法制办公室登记（登记编号：云府登504号），现予公布，自2008年11月15日起施行。

特此公告。



二○○八年十月十五日


昭通市贯彻《工伤保险条例》实施办法



第一条 为切实保障因工作遭受事故伤害的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《云南省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》（云政发〔2003〕185号）、《云南省农民工工伤保险暂行办法》（云南省劳动和社会保障厅公告第3号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 本办法适用于昭通市行政区域内从事生产、经营活动的各类企业，有雇工的个体工商户，自收自支的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业（以下简称用人单位），与之形成劳动关系的劳动者。

第三条 市、县（区）劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，所属工伤保险经办机构具体承办工伤保险业务。市劳动保障部门负责市级工商机关登记注册的用人单位及中央、省属驻昭用人单位工伤保险工作，各县（区）劳动保障部门负责本县（区）工商机关登记注册的用人单位工伤保险工作。

第四条 工伤保险基金实行市级统筹，纳入专户管理，实行统一费率、统一筹集、统一核算、统一支付、统一调节使用。

第五条 用人单位招用劳动者，应及时签订劳动合同，并在用工之日起30日内以实名制的形式为职工办理工伤保险手续，按时足额缴纳工伤保险费。工伤保险费由用人单位缴纳，职工个人不缴费。

第六条 用人单位（建筑、煤炭开采业除外）工伤保险费以职工的月工资为缴费基数，工伤保险费数额为职工工资总额乘以费率之积。职工月工资低于上年度全市职工月平均工资60%的，按上年度全市职工月平均工资的60%计算，高于上年度全市职工月平均工资300%的，按上年度全市职工月平均工资的300%计算。

第七条 用人单位工伤保险费率，按照国家原劳动和社会保障部等四部门《关于工伤保险费率问题的通知》（劳社部发〔2003〕29）号文件规定，将行业划分为三个类别，根据不同行业的工伤风险程度确定。一类为风险较小行业（包括自收自支的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业），基准费率为0.8%；二类行业为中等风险行业（不包括建筑业），基准费率为1.5%；三类行业为风险较大行业（不包括煤炭开采业），基准费率为2%。

第八条 建筑企业应在工程项目开工前办理工伤保险手续，由工程项目总承包企业一次性缴纳工伤保险费，工伤保险费按工程预算总造价的0.5%计算。工程造价有变更时，用人单位应在工程造价变更后一个月内申报缴费完毕。参加工伤保险的时限为缴纳工伤保险费之日起至工程项目竣工时止。

第九条 煤炭开采企业参加工伤保险实行吨煤缴费，按上年度核定生产能力为基数缴纳工伤保险费，第一年基准费率为4元/吨，次年起基准费率为3元/吨。

第十条 煤炭开采企业每年的工伤保险费，每半年缴纳一次，上半年的工伤保险费应当在上年度12月份内申报足额缴费完毕，下半年的工伤保险费应当在当年6月份内申报足额缴费完毕。逾期未申报足额缴费的用人单位，发生的工伤事故，其工伤待遇由用人单位承担。其它行业用人单位工伤保险费，缴费时限按《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）有关规定执行。

第十一条 一类行业用人单位按基准费率缴纳工伤保险费，不实行浮动费率。二类、三类行业（包括建筑业、煤炭开采业）用人单位工伤保险费率实行浮动费率制。第一年参保实行基准费率，次年起实行浮动费率制。每年市工伤保险经办机构，根据用人单位工伤保险费用、工伤发生率等因素，报市级劳动保障行政部门确定用人单位当年缴纳工伤保险费率，并于当年元月15日前公布。具体浮动标准是：

（一）用人单位上年度使用工伤保险基金超过当年缴费总额200%的，工伤保险费率上浮到基准费率的150%；

（二）用人单位上年度使用工伤保险基金超过当年缴费总额150%—200%（含150%，200%）的，工伤保险费率上浮到基准费率的120%；

（三）用人单位上年度使用工伤保险基金总额低于当年缴费总额50%—30%（含50%，30%）的，工伤保险费率下浮到基准费率的90%；

（四）用人单位上年度使用工伤保险基金总额低于当年缴费总额30%的，工伤保险费率下浮到基准费率的80%；

（五）用人单位上年度使用工伤保险基金总额在当年缴费总额50%—150%以内的，实行基准费率，不实行浮动费率制。

第十二条 工伤保险费率根据“以支定收，收支平衡”的原则确定。由市劳动保障行政部门根据工伤保险基金的运行情况调整基准费率。

第十三条 市工伤保险经办机构每年从收取的工伤保险基金提取10%建立储备金，用于预防昭通市重大事故的工伤保险待遇支付。储备金具体使用办法由市劳动和社会保障局、财政局制定。

第十四条 已参加工伤保险的建筑、煤炭开采企业职工变化（新招录用员工、与职工变更、解除或终止劳动关系）时，用人单位应当在人员发生变化7日内，将职工变化情况以传真或网络等方式报参保地劳动保障部门和工伤保险经办机构备案，30日内报送书面材料。在此期间发生的工伤事故，由工伤保险基金支付其工伤待遇。逾期未将职工变化情况报参保地劳动保障部门和工伤保险经办机构备案的，发生工伤事故，其工伤待遇，由用人单位承担。

第十五条 职工发生工伤事故伤害，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治，并在工伤事故发生之日起24小时内向参保地劳动保障行政部门报告，逾期未报告的，其工伤待遇，工伤保险基金不予支付，由用人单位承担。工伤认定和劳动能力鉴定，按照《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《工伤认定办法》（劳动和社会保障部令第17号）、《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》（国标GB/T16180-2006）等有关规定执行。

第十六条 职工工伤保险待遇按照国务院《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《云南省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》(云政发〔2003〕185号)等有关规定执行。

第十七条 工伤职工有《工伤保险条例》（国务院令第375号）第四十条情形之一的，停止享受工伤保险待遇。

第十八条 领取工伤保险待遇的人员丧失享受工伤保险待遇条件的，用人单位或街道、乡（镇）劳动保障事务所应当及时告知所在县（区）工伤保险经办机构。

第十九条 用人单位将工程业务或生产经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，该组织或自然人招用的劳动者发生工伤，其工伤保险责任由具备用工主体资格的发包方承担。

第二十条 市、县（区）机构编制部门要落实好工伤保险行政管理和业务经办机构人员编制。

第二十一条 用人单位应依法参加工伤保险。未参加工伤保险的用人单位，由劳动保障部门依法查处，市级安全生产许可证颁发管理机关不得颁发安全生产许可证，已经颁发的要予以吊销；安全生产许可证是省级机关颁发的，由市安监局、建设局、煤监分局对口上报省安监局、建设厅、煤监局，请求予以吊销。市、县（区）安监、建设、煤监部门不得签署安全生产许可证年检意见。

第二十二条 用人单位应当通过金融机构发放职工工资，建立职工工资档案，每月报参保地劳动保障部门和工伤保险经办机构备案。

第二十三条 本办法实施前所发生的工伤，由用人单位按原规定执行。

第二十四条 本办法从2008年11月15日起执行，原有关规定与本办法不符的，按本办法执行。本办法由市劳动和社会保障局负责制定实施细则并解释。



北京市人大常委会


北京市人才市场管理条例
北京市人大常委会


（1997年10月16日北京市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 1997年10月16日北京市人民代表大会常务委员会公告第102号公布 1998年1月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强人才市场管理，保护用人单位、人才以及人才市场中介服务机构的合法权益，维护人才市场秩序，促进人才市场的健康发展，制定本条例。
第二条 本市行政区域内通过人才市场进行的招聘应聘活动、中介服务活动以及对人才市场的行政管理活动均应遵守本条例。
本条例所称人才是指具有专业技术职务任职资格或者中专以上学历的专业技术人员以及各类管理人员。
第三条 市和区、县人民政府应当根据建立社会主义市场经济体制的要求，积极培育和发展人才市场，充分利用和开发人才资源，为经济建设和各项事业的发展服务。
第四条 市人事局是本市人才市场的主管部门，负责本条例的组织实施。
区、县人事局负责本行政区域内人才市场的管理。
第五条 市工商行政管理、财政、物价、公安等部门按照各自的职责，负责做好人才市场管理的有关工作。

第二章 人才市场中介服务机构
第六条 设立人才市场中介服务机构（含兼营人才市场中介服务业务的单位，下同），应当符合下列条件：
（一）有与申请业务相适应的固定场所和开展人才市场中介服务业务必备的经费、设施等；
（二）专职工作人员不少于五人，其中从事人才市场中介服务业务的人员需要具有大专以上学历，并接受过系统的人事管理专业培训；
（三）有健全可行的工作规则;
（四）国家和本市规定的其他条件。
个人不得设立人才市场中介服务机构。
第七条 设立人才市场中介服务机构须经市人事局批准。
区、县所属单位以及民营单位设立人才市场中介服务机构，应当由所在区、县人事局初审后报市人事局审批。国家另有规定的，从其规定。
第八条 市人事局应当在接到申请之日起三十日内对经审核符合规定条件的单位，予以批准，发给《北京市人才市场中介服务许可证》（以下简称《许可证》）；对不符合规定条件的单位不予批准，并向申请单位说明理由。
本市对《许可证》实行年审制度。
第九条 人才市场中介服务机构在取得《许可证》后，应当按照有关管理规定，到工商行政管理等有关部门办理相应手续。
第十条 人才市场中介服务机构经核准可以从事下列业务：
（一）人才供求信息的收集、发布和咨询服务；
（二）人才的登记、推荐服务；
（三）开展人才素质测评、智力开发服务；
（四）组织人才培训；
（五）法律、法规允许的其他有关业务。
第十一条 市和区、县人事局设立的人才市场中介服务机构，按照国家有关规定可以从事流动人员人事档案管理及其相关业务。其他人才市场中介服务机构不得从事流动人员人事档案管理及其相关业务。
第十二条 人才市场中介服务机构必须依法开展经营业务活动，不得超越《许可证》核准的业务范围经营；不得提供虚假信息;不得作出虚假承诺； 不得违反规定擅自向外公布、泄露流动人员人事档案的内容。
人才市场中介服务机构提供服务应当在服务场所公开服务内容和程序，公布收费项目和标准。收取服务费的项目和标准，应当符合国家和本市的有关规定。

第三章 人才招聘
第十三条 用人单位通过人才市场公开招聘人才可以选择下列方式：
（一）委托人才市场中介服务机构招聘；
（二）通过人才招聘洽谈会现场招聘；
（三）在新闻媒介上刊播启事招聘；
（四）通过人才信息网络查询招聘；
（五）法律、法规允许的其他方式。
委托人才市场中介服务机构代理招聘，应当与代理机构签订明确双方权利义务的合同。
第十四条 举办人才招聘洽谈会，主办单位必须是持有《许可证》并具有此项业务的人才市场中介服务机构，其名称、内容必须符合主办单位的业务范围以及国家和本市的有关规定。
第十五条 举办人才招聘洽谈会，主办单位应当向市人事局提出书面申请，申请书中应当写明洽谈会的名称、地点、时间、规模和内容。市人事局应当在接到申请之日起十日内作出决定。经审查批准的，发给《人才招聘洽谈会批准书》;不予批准的，应当向申请单位说明理由。
举办人才招聘洽谈会，主办单位应当持《人才招聘洽谈会批准书》向市公安局报送安全保卫工作方案。对符合条件的，市公安局应当在接到安全保卫工作方案之日起十日内作出批准决定；对不符合条件的不予批准，并向报送单位说明理由。
第十六条 人才招聘洽谈会的主办单位必须对参会单位的法人资格、招聘行为的合法性进行审查，全面负责会前、会中的组织以及善后工作。
第十七条 刊播人才招聘洽谈会和人才招聘启事，新闻单位应当向人才招聘洽谈会的主办单位和招聘单位索取市人事局出具的批准文件。未经批准的人才招聘洽谈会和人才招聘活动，新闻单位不得为其刊登、播放启事。
招聘启事的内容必须真实，不得有虚假承诺，不得有性别歧视等违反法律、法规的内容。
第十八条 经市人事局批准，本市单位可以通过人才市场从外省市招聘本市紧缺、急需的人才。
国际人才交流和涉外人才招聘按照国家和本市的有关规定执行。
第十九条 用人单位在招聘人才时必须如实公布拟招聘人才的岗位、数量、条件、待遇等。招聘单位与应聘个人确定聘用关系时，应当在平等自愿的基础上依法签订劳动合同或者聘用合同，约定双方的权利和义务。
第二十条 招聘单位在招聘活动中不得向求职应聘人员收取任何费用，不得以招聘为名谋取不正当利益，不得侵犯其他单位的合法权益。
第二十一条 招聘单位在招聘活动中不得聘用下列人员：
（一）从事国家机密工作或者曾经从事国家机密工作尚在规定的保密期限内的；
（二）有违法、违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的；
（三）国家和本市重点工程、重点科研项目的主要技术人员和管理人员，尚未完成规定任务前，未经单位同意的；
（四）由上级主管部门任命、委派的管理人员、专业技术人员在任期内未经主管部门同意的；
（五）尚未与原单位解除合同或者办理合法辞职、调动手续的；
（六）法律、法规规定不能流动的其他人员。

第四章 人才应聘
第二十二条 求职应聘人员应当提前向所在单位提出书面申请，所在单位应当在收到申请之日起三十日内予以答复。对符合国家和本市有关规定，没有合同纠纷的应当予以同意，并自同意之日起三十日内予以办理相关手续;对需要提前解除合同或者辞职的，逾期不予答复的视为同意，?
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第二十三条 求职应聘人员与所在单位发生争议时，可以向市和区、县人事局依法申请调解或者裁决。
第二十四条 求职应聘人员必须如实介绍本人有关情况和要求，并提供必要的证明文件和其他相关材料。
第二十五条 求职应聘人员离开原单位时，应当按照与原单位签订的合同或者协议的约定处理好有关事宜。
求职应聘人员不得擅自离职；不得泄露原单位的商业秘密和技术秘密；不得侵犯原单位的知识产权。
第二十六条 人才流动时应当按照规定办理转递人事档案和人事关系等手续。
有关单位必须如实为求职应聘人员提供证明文件以及相关材料，严禁出具虚假证明、档案材料。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例的下列行为，由市或者区、县人事局按照下列规定处罚：
（一）无《许可证》从事人才市场中介服务活动的，责令立即停止活动，没收违法所得，并可处以1万元以上5万元以下的罚款；
（二）未经批准举办人才招聘洽谈会的，责令停办，没收违法所得，并可处以2000元以上1万元以下的罚款，情节严重的吊销《许可证》；
（三）人才市场中介服务机构超越《许可证》核准的业务范围经营、提供虚假信息、作出虚假承诺、违反规定从事流动人员人事档案管理及其相关业务的，予以警告，没收违法所得，并可处以2000元以上1万元以下的罚款，情节严重的吊销《许可证》；
（四）招聘单位在招聘活动中向求职应聘人员收费的，予以警告，责令退还违法收取的费用，无法退还的予以没收，情节严重的，可以处以1000元以上5000元以下的罚款；
（五）招聘单位聘用本条例第二十一条规定的不得聘用的人员的，予以警告，并可处以1万元以上5万元以下的罚款。
违反本条例规定，属于工商行政管理、物价、公安等管理职权的，由工商行政管理、物价、公安等管理机关依照有关规定处理。
第二十八条 违反本条例的下列行为，当事人应当按规定承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）新闻单位刊登、播放未经批准的人才招聘活动的启事，给当事人造成损失的，应当承担连带赔偿责任；
（二）招聘单位在人才招聘洽谈会以及与招聘洽谈会相关的招聘活动中违反有关规定，使应聘个人合法权益受到损害的，在招聘单位无法查找时，应聘个人可以向主办单位要求赔偿，主办单位应当承担连带赔偿责任；
（三）招聘单位在招聘活动中侵犯其他单位的合法权益，给原用人单位造成经济损失的；
（四）求职应聘人员向招聘单位提供虚假情况和证明材料，给招聘单位造成损失的；
（五）求职应聘人员擅自离职或者泄露原单位商业秘密和技术秘密或者侵犯原单位知识产权，给原单位造成损失的；
（六）单位无正当理由拒绝为要求流动的人员办理手续，给个人造成损失的。
第二十九条 对违反本条例规定的个人和单位负责人，市和区、县人事局可以提请其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十条 人才市场管理部门工作人员在人才市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由市人事局负责解释。
第三十二条 本条例自1998年1月1日起施行。1995年2月5日北京市人民政府发布的《北京市人才市场管理若干规定》同时废止。



1997年10月16日