河南省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
河南省人大常委会
河南省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
河南省人大常委会
（1994年4月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 政治权利
第三章 文化教育权益
第四章 劳动权益
第五章 财产权益
第六章 人身权利
第七章 婚姻家庭权益
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国妇女权益保障法》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。
政府和社会各界应当依法保护妇女享有的特殊权益。
禁止歧视、虐待、残害妇女。
第三条 全省国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当根据有关法律、法规规定，做好保护妇女合法权益的工作。
第四条 鼓励妇女自尊、自信、自立、自强，运用法律维护自身的合法权益。
妇女应当遵守国家法律，尊重社会公德，履行法律所规定的义务。
第五条 县级以上人民政府应当采取组织措施，指导、协调、督促有关部门，依法做好妇女权益的保障工作。具体机构、职责由省人民政府规定。
第二章 政治权利
第六条 省、市人民代表大会代表候选人中，妇女比例一般不低于25％；县（区、市）、乡（镇）人民代表大会代表候选人中，妇女比例一般不低于28％。各级人民代表大会代表中妇女比例应当逐步提高。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当采取多种形式，积极培养、选拔妇女领导干部。文化、教育、卫生、计划生育、商业、纺织业和其他女职工较多的单位，应当选拔一定数量的妇女领导干部。
第八条 各级妇女联合会及其团体会员，可以向国家机关、社会团体和企业事业单位推荐妇女担任领导职务。国家机关、社会团体和企业事业单位，对妇女组织的推荐意见应予重视。
第九条 女职工较多的企业，其管理机构中，应当有女职工代表参加。企业事业单位职工代表大会中，应当有相应比例的女职工代表。
第十条 城镇居民委员会和农村村民委员会应当有妇女参加。
第三章 文化教育权益
第十一条 各级各类学校和有关单位，在招生、毕业分配时，应当严格执行国家有关规定，保障妇女享有与男子平等的权利，不得对妇女附加限制性规定。
第十二条 政府、社会、学校要采取有效措施，保证适龄女性儿童少年接受规定年限的义务教育。
对于就学确有困难的女性儿童少年，教育行政主管部门、学校应当按照《河南省义务教育实施办法》有关减免杂费的规定执行。
父母或者其他监护人，不得以性别为由限制适龄女性儿童少年入学，或者迫使适龄女性儿童少年辍学，从事做工、务农、经商等劳务。
女性儿童少年因疾病或者其他特殊情况不能入学或者缓期入学的，父母或者其他监护人应当严格按照国家和本省有关法律、法规、规定执行。
第十三条 各级人民政府及其教育行政主管部门，应当重视扫除农村妇女中文盲、半文盲的工作；并采取符合妇女特点的组织形式和工作方法，组织、监督有关部门具体实施。
第十四条 各级人民政府和有关部门，要有计划地组织妇女接受职业教育和技术培训，不断提高妇女的素质。
第四章 劳动权益
第十五条 各单位在招收、录用职工时，凡适合妇女的工种或者岗位，不得以性别为由拒绝招收、录用妇女或者提高对妇女的招收、录用标准。
各单位不得安排妇女从事国家规定的不适合其从事的工种或者岗位。
各单位不得以性别为由，辞退女职工或者强迫女职工离职离岗。在辞退女职工时，应当征求本单位工会的意见。
禁止招收未满十六周岁的女工。
第十六条 各单位在分配住房、集资建房、补助买房时，应当坚持男女平等，不得作出对妇女的限制性规定；对配偶为现役军人的女职工、离婚后抚育未成年子女的女职工以及丧偶、病残女职工，应当给予照顾。
第十七条 妇女的休息权利受法律保护。
确因工作需要加班的，加班时间、加班费应当按照国家有关规定执行。女职工因健康原因或者其他正当理由不能加班的，不得加以强制。
第十八条 国家机关、社会团体、企业事业单位，要定期对妇女进行妇科病检查，发现患病的，及时给予治疗。对农村妇女，有条件的地方，卫生部门也要定期组织妇科病普查。
女职工较多的企业事业单位，应当根据国家有关规定，逐步建立必要的女职工卫生保健设施。
第十九条 妇女在经期、孕期、产期、哺乳期按照国家有关规定受特殊保护。
女职工在孕期、产期和哺乳期内，各单位不得安排其从事对胎儿和婴儿健康有害的工作或者劳动。
任何单位不得以结婚、怀孕、生育、哺乳等为由，辞退女职工或者单方解除劳动合同。
任何单位不得扣发、降低女职工在法定孕期、产期、哺乳期内的基本工资和取消其应得的福利待遇；并不得以此为由，影响晋级、晋职、评定职称。
第二十条 各级人民政府应当逐步建立、完善女职工生育保险基金社会统筹制度。具体办法由省人民政府另行制定。
第二十一条 政府和社会各界要创造条件，逐步为年老、疾病、丧失劳动能力的妇女提供物质资助。
第五章 财产权益
第二十二条 对家庭共有财产，妇女与男子享有平等的占有、使用、收益和处分的权利。
分割家庭共有财产时，妇女依法享有与男子平等的权利。不得把依法属于妇女个人所有的财产，当作家庭共有财产分割。
第二十三条 农村划分责任田、口粮田、自留地、自留山，妇女享有同男子平等的权利。
农村妇女结婚到男方落户或者男方到女方落户，落户村村民委员会应当分给责任田、口粮田、自留地、自留山；未分给之前，暂由原户口所在村保留。
农村妇女离婚后，没有迁出户口的，离婚前的责任田、口粮田、自留地、自留山，不因离婚而改变；任何人不得以离婚为由，强迫妇女迁出户口，收回其责任田、口粮田、自留地、自留山。
第二十四条 农村妇女同男子享有平等的宅基地使用权。男方到女方落户，符合建房条件，女方提出建房要求的，当地人民政府应当按照国家规定批给宅基地。
第二十五条 妇女享有与男子平等的财产继承权。不得非法剥夺已婚妇女的继承权。
第六章 人身权利
第二十六条 妇女的生命健康权不受侵犯。禁止溺、弃、残害女婴；禁止歧视、虐待生女婴的妇女和不育妇女；禁止虐待、遗弃老年妇女和病残、弱智、患精神病的妇女。
第二十七条 禁止运用医学技术手段鉴定胎儿性别，国家另有规定的除外。计划内怀孕妇女及其家庭成员采取非法手段鉴定胎儿性别得知为女性胎儿的，怀孕妇女不得堕胎，家庭成员也不得强迫其堕胎。
第二十八条 禁止拐骗、拐卖、绑架妇女；禁止收买被拐卖、绑架的妇女。
第二十九条 禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。
对卖淫妇女，有关部门收容后，应当强制进行性病检查和治疗；收容期满，性病未治愈者，由收容部门会同卫生部门继续治疗。检查、治疗费用按照国家有关规定执行。
卖淫妇女被解除劳动教养、收容教育后，社会、家庭不得歧视。
第三十条 禁止用侮辱、诽谤、宣扬隐私等方式损害妇女的名誉和人格。
禁止利用职务从属关系、监护或者教养关系，对妇女进行侮辱、猥亵。
第七章 婚姻家庭权益
第三十一条 妇女有依照法律规定结婚、离婚的自由。
禁止早婚、早育。禁止包办买卖婚姻和其他侵犯妇女婚姻自主权的行为。
第三十二条 妇女与男子享有平等的房屋所有权。妇女与他人共有的房屋，在处分时，应当征得妇女同意。
第三十三条 夫妻共同租用的房屋，离婚时，女方的住房应当按照照顾女方和子女权益的原则解决。
夫妻居住男方单位的房屋或者男方婚前所有的房屋，离婚时，女方无房居住，男方有条件的，应当帮助其解决；无法解决的，可以由女方暂住。
妇女离婚后，无房居住的，所在单位应当尽快帮助其解决住房。
第三十四条 父母双方对未成年子女享有平等的监护权。
父母离婚，子女的抚养应当按照有利于子女身心健康的原则处理。母亲有抚养能力和抚养条件，要求未成年子女随其生活，有下列情况之一的，一般应予准许。双方另有协议的除外。
（一）子女两周岁以下；
（二）子女两周岁以上，母亲已做绝育手术或者其它原因丧失生育能力的；
（三）子女随母亲生活时间较长，改变生活环境对子女成长明显不利的；
（四）女方无其他子女，而男方有其他子女的；
（五）男方患有传染性疾病或者其它严重疾病，或者有其他不宜与子女共同生活情况的。
第三十五条 妇女有按照国家计划生育规定生育子女的权利，也有不生育的自由。
育龄夫妻双方有平等的计划节育的权利和义务。
第八章 法律责任
第三十六条 妇女的合法权益受到侵害时，被侵害人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
妇女的合法权益受到侵害时，被侵害人可以向妇女组织投诉，妇女组织有权向有关部门提出建议、意见和进行监督，保护被侵害妇女的合法权益。
对侵害妇女权益的申诉、控告和检举，妇女组织应当要求有关部门或者单位查处；有关部门应当及时查清事实，认真处理，不得推诿拖延。
第三十七条 违反本办法规定侵害妇女合法权益，其他法律、法规已规定处罚的，依照该法律、法规的规定处罚。
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关责令改正，并可根据具体情况，对有关负责人和直接责任人员给予批评教育、通报或者行政处分：
（一）对有关侵害妇女权益的申诉、控告、检举，推诿、拖延、压制，不予查处的；
（二）在招生、毕业分配、分配住房、集资建房、补助买房等方面，违反国家有关规定，对妇女附加限制性规定的；
（三）在招收、录用职工时，依照法律、法规规定，应当招收、录用而拒绝招收、录用妇女或者对妇女提高招收、录用标准的；
（四）划分责任田、口粮田、自留地、自留山，以及批准宅基地，违反男女平等原则，侵害妇女合法权益的；
（五）以离婚为由，强迫妇女迁出户口，收回其责任田、口粮田、自留地和自留山的；
（六）以结婚、怀孕、生育、哺乳等为由辞退女职工，或者扣发、降低其基本工资，取消其应得的福利待遇；或者影响其晋级、晋职和评定职称的；
（七）安排妇女从事国家规定的妇女禁忌劳动范围的工作或者劳动的；
（八）女职工因健康原因或者其他正当理由不能加班而强制其加班的；
（九）以性别为由强迫女职工离职离岗的。
第三十九条 违反本办法第二十七条规定，单位和个人非法鉴定胎儿性别而导致计划内怀孕妇女故意对女性胎儿堕胎，或者家庭成员强迫怀孕妇女堕胎的，由计划生育主管部门没收其全部非法所得，并处2000元以上、5000元以下的罚款。个体行医者实施上述行为的，除没收其
全部非法所得和处以罚款外，并由卫生行政主管部门吊销其行医执照；国家职工有上述行为的，还应给予记大过以上行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 侵害妇女的合法权益，造成财产或者其他损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第九章 附 则
第四十一条 本省过去有关规定与本办法不一致的，按照本办法规定执行。
第四十二条 本办法自公布之日起施行。
1994年4月28日
上海市行政规范性文件制定和备案规定
上海市人民政府
上海市行政规范性文件制定和备案规定
上海市人民政府令
第18号
《上海市行政规范性文件制定和备案规定》已经2003年12月22日市政府第26次常务会议通过，现予发布，自2004年5月1日起施行。
市长 韩正
二○○三年十二月二十八日
上海市行政规范性文件制定和备案规定
（2003年12月28日上海市人民政府令第18号发布）
第一章总 则
第一条（目的和依据）
为了规范本市行政规范性文件的制定和备案，加强对行政规范性文件的监督，维护社会主义法制的统一，促进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《规章制定程序条例》和《法规规章备案条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条（定义）
本规定所称的行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指除政府规章外，本市各级行政机关依据法定职权制定的对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、可以反复适用的文件。
第三条（适用范围）
本市规范性文件的制定、备案及其监督管理，适用本规定。
第四条（适用排除）
行政机关的内部工作制度、人事任免决定以及对具体事项作出的行政处理决定等，不适用本规定。
市人民政府制定的规范性文件的备案，依据国家有关规定执行。
第五条（原则）
规范性文件的制定和备案，应当遵循下列原则：
（一）维护社会主义法制统一；
（二）依照法定职权和程序进行；
（三）保障公民、法人和其他组织合法权益；
（四）体现职权与职责一致性；
（五）坚持有件必备、有备必审、有错必纠。第二章规范性文件的制定
第六条（制定主体）
下列行政机关可以制定规范性文件：
（一）市和区（县）人民政府；
（二）市和区（县）人民政府工作部门；
（三）依据法律、法规、规章的授权进行行政管理的市人民政府派出机构；
（四）乡镇人民政府。
第七条（制定主体的限制）
下列机构不得制定规范性文件：
（一）临时性行政机构；
（二）行政机关的内设机构；
（三）实行垂直领导的市人民政府工作部门的下属机构；
（四）区（县）人民政府的派出机构；
（五）依据法律、法规、规章的授权进行行政管理的组织，但法律、法规或者规章另有规定的除外。
第八条（名称和体例）
规范性文件的名称，一般称“规定”、“办法”、“细则”、“决定”、“通告”。凡内容为实施法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的，其名称前一般冠以“实施”两字。
规范性文件一般用条文形式表述。除内容复杂的外，一般不分章、节。
第九条（不得设定的内容）
规范性文件不得设定下列内容：
（一）行政许可事项；
（二）行政处罚事项；
（三）行政强制措施；
（四）行政收费事项；
（五）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。
规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。
第十条（组织起草）
规范性文件由行政机关组织起草。
市和区（县）人民政府组织起草规范性文件时，可以确定由其一个或者几个部门具体负责起草，也可以确定由其法制机构起草或者组织起草。
规范性文件的内容涉及两个或者两个以上部门职权的，应当由两个或者两个以上部门联合起草；联合起草时，应当以一个部门为主，其他部门配合。
其他行政机关组织起草规范性文件，参照本条第二款、第三款的规定执行。
第十一条（调研起草）
起草规范性文件，应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证。
第十二条（听取意见）
起草规范性文件，起草部门应当听取相关机关、组织和管理相对人或者专家的意见。
起草部门听取意见，可以采取书面征求意见或者召开座谈会、论证会、听证会等形式，并向规范性文件制定机关（以下简称制定机关）说明听取、采纳意见的情况。
第十三条（意见的处理和协调）
公民、法人或者其他组织对规范性文件草案内容提出意见和建议的，起草部门应当予以研究处理，并在起草说明中载明。
相关机关对规范性文件草案内容提出重大分歧意见的，起草部门应当进行协调；协调不成的，报请上级行政机关协调或者裁定。
对重大分歧意见的协调和处理情况，应当在起草说明中予以载明。
第十四条（报请审核的材料）
报请市或者区（县）人民政府发布规范性文件，应当提供下列材料：
（一）报请审核的请示；
（二）规范性文件草案；
（三）规范性文件的起草说明；
（四）起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策以及上级行政机关的命令、决定（以下简称制定依据）；
（五）征求意见的有关材料；
（六）其他有关资料。
其他行政机关发布规范性文件需要起草部门提供有关材料的，参照前款规定执行。
第十五条（法律审核）
制定机关的法制机构负责对报请审核的材料提出法律审核意见。
法律审核意见应当包括下列内容：
（一）是否具有制定的必要性和可行性；
（二）是否超越制定机关法定职权；
（三）内容是否与法律、法规、规章和国家政策相抵触；
（四）具体规定是否适当；
（五）是否与相关的规范性文件协调、衔接；
（六）是否征求相关机关、组织和管理相对人的意见；
（七）是否对重大分歧意见进行协调；
（八）其他需要审核的内容。
第十六条（审核处理）
对报请审核的规范性文件草案，制定机关的法制机构可以进行修改、协调；对重大分歧意见协调不成的，报请制定机关决定。
规范性文件草案有下列情形之一的，制定机关或者其法制机构可以将其退回起草部门，或者要求起草部门修改、补充材料后再报请审核：
（一）不符合本规定第十四条、第十五条规定的；
（二）制定的基本条件尚不成熟的；
（三）有关机关对草案的内容有较大争议且理由较为充分的。
第十七条（批准）
规范性文件草案经制定机关的法制机构审核，符合本规定第十四条、第十五条规定的，由法制机构提出提请制定机关有关会议审议的建议。
区（县）人民政府制定的规范性文件，应当经区（县）人民政府常务会议审议决定。市和区（县）人民政府工作部门、市人民政府派出机构以及乡镇人民政府制定的规范性文件，应当经制定机关办公会议审议决定。
第十八条（发布）
发布规范性文件，应当由制定机关的主要负责人签署，并在规范性文件公文主题词中使用专门的公文类属词。
第十九条（公布）
规范性文件应当由制定机关向社会公布。未向社会公布的，不得作为实施行政管理的依据。
规范性文件应当在制定机关指定的政府网站上公布。
市人民政府和区（县）人民政府规范性文件应当在同级的政府公报上公布。
除在政府网站、政府公报上公布外，制定机关还可以通过报纸、杂志、广播、电视等形式公布规范性文件。
第二十条（公众查阅场所）
公众有权查阅已经公布的规范性文件。
市和区（县）档案馆是同级人民政府指定查阅规范性文件的场所。市档案馆应当提供市人民政府以及市人民政府工作部门发布的规范性文件，供公众查阅。区（县）档案馆应当提供本区（县）人民政府、区（县）人民政府工作部门和乡镇人民政府发布的规范性文件，供公众查阅。
除市和区（县）人民政府外，制定机关应当在本机关办公场所提供本机关发布的规范性文件，供公众查阅。
第二十一条（施行时间）
规范性文件应当自发布之日起30日以后施行，但因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者发布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和国家政策执行的除外。
第二十二条（终止时间）
规范性文件规定的内容属阶段性工作的，制定机关应当在规范性文件中规定规范性文件的终止时间。
第二十三条（简化制定程序）
因发生重大灾害事件，保障国家安全、公共安全和重大公共利益，执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，经制定机关主要负责人批准，可简化制定程序。
第二十四条（规范性文件解释）
规范性文件的解释权，由制定机关行使。
第二十五条（清理和汇编）
制定机关应当定期对规范性文件进行清理。制定机关应当根据法律、法规、规章和国家政策的调整情况以及实际情况的变化，对已公布的规范性文件进行修订或者废止。
制定机关应当定期汇编本机关已公布和清理的规范性文件。第三章规范性文件的备案
第二十六条（备案审查工作机构）
市、区(县)人民政府法制机构具体负责本行政区域的规范性文件备案审查工作。
第二十七条（报备途径）
制定机关应当自规范性文件发布之日起30日内，依照下列规定向上级行政机关（以下统称备案监督机关）报送备案：
（一）区(县)人民政府、市人民政府工作部门和市人民政府派出机构制定的规范性文件报市人民政府备案；
（二）乡镇人民政府、区(县)人民政府工作部门制定的规范性文件报区(县)人民政府备案。
两个或者两个以上行政机关联合发布的规范性文件，由主办的行政机关按照前款规定报送共同上一级行政机关备案；制定机关不隶属于同一个行政机关的，由制定机关按照前款规定分别备案。
第二十八条（抄送）
市人民政府工作部门和市人民政府派出机构将规范性文件报送市人民政府备案时，应当同时抄送市档案馆。
区（县）人民政府工作部门将规范性文件报送区（县）人民政府备案时，应当同时抄送市人民政府有关业务行政主管部门以及区（县）档案馆。
乡镇人民政府将规范性文件报送区（县）人民政府备案时，应当同时抄送所在区域的区（县）档案馆。
第二十九条（报备的材料）
报送市或区（县）人民政府备案的规范性文件，直接送市或区（县）人民政府法制机构。
规范性文件报送备案时，应当提交下列材料：
（一）规范性文件备案报告1份；
（二）规范性文件正式文本5份（附电子文本1份）；
（三）规范性文件的起草说明、制定依据各1份。
第三十条（备案受理登记）
报送规范性文件符合本规定第二条、第二十七条和第二十九条规定的，备案监督机关的法制机构予以备案登记；不符合规定的，备案监督机关的法制机构退回或者通知补充材料。
第三十一条（审查内容）
备案监督机关应当对报送备案的规范性文件的下列事项进行审查：
（一）制定机关是否具有相应的法定职权；
（二）是否与法律、法规、规章和国家政策相抵触；
（三）具体规定是否适当。
第三十二条（对违法或者不当规范性文件的处理）
备案监督机关发现报送备案的规范性文件超越行政机关职权，同法律、法规、规章和国家政策相抵触，或者显失公正的，按照下列规定分别予以处理：
（一）由备案监督机关法制机构提出要求制定机关自行撤销或者改正的书面意见；制定机关拒不纠正的，由备案监督机关法制机构报请备案监督机关决定撤销或者改变，必要时，由备案监督机关直接予以撤销或者改变；
（二）继续执行可能造成严重后果的，在制定机关改正之前，备案监督机关应当及时作出中止执行该规范性文件部分或者全部内容的决定。
第三十三条（备案审查时限）
备案监督机关的法制机构应当自收到报备材料之日起30日内，将对规范性文件审查的意见书面通知制定机关；对专业性比较强或者情况特殊的，经备案监督机关的法制机构负责人同意可以延长审查期限，延长的期限最长不得超过30日。延长审查期限的，应当通知制定机关。
备案监督机关认为规范性文件存在问题，并向制定机关发出书面审查意见的，应当将书面审查意见同时抄送制定机关的上级业务行政主管部门或者制定机关所辖区域的人民政府。
第三十四条（对有关建议的处理）
备案监督机关接到公民、法人或者其他组织对规范性文件提出的书面建议应当予以核实。其中，规范性文件可能存在问题的，备案监督机关应当按本规定第三十一条、第三十二条处理。
制定机关接到公民、法人或者其他组织对规范性文件提出的书面建议应当予以核实。其中，规范性文件确有问题的，制定机关应当自行改正或者撤销。
第三十五条（对决定或者审查意见的执行）
制定机关应当自收到备案监督机关及其法制机构的决定或意见之日起30日内或者在限期内自行改正，并书面报告办理结果。
第三十六条（目录公布和汇总）
备案监督机关应当定期公布经备案审查后的规范性文件的目录。
制定机关应当在每年１月底之前，将本机关上一年度制定的规范性文件的目录报送备案监督机关。第四章对制定机关和备案监督机关的监督
第三十七条（对制定机关的监督）
制定机关不按照本规定将规范性文件报送备案或者抄送的，由备案监督机关的法制机构通知制定机关限期改正；情节严重的，由备案监督机关给予通报批评。
对规范性文件存在的问题拒不纠正、拖延纠正的，由备案监督机关给予通报批评；情节严重、造成不良后果的，由有关部门对制定机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十八条（对备案监督机关的监督）
备案监督机关收到规范性文件不予审查或者对审查发现的问题不予纠正的，由其上级行政机关责令限期改正或者通报批评；情节严重、造成不良后果的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五章附
则
第三十九条（对现行规范性文件的处理）
在本规定施行前制定并且仍然有效的规范性文件，由制定机关进行清理。制定机关应当自本规定施行之日起6个月内，将清理后的规范性文件目录报送备案监督机关备案，并将清理后的规范性文件向社会公布。
第四十条（参照执行）
本规定第七条第（五）项所指的法律、法规或者规章另有规定的授权组织规范性文件的制定和备案，参照本规定执行。
行政机关修订、废止规范性文件，参照本规定执行。
第四十一条（应用解释）
本规定的具体应用问题，由市人民政府法制办公室负责解释。
第四十二条（施行日期）
本规定自2004年5月1日起施行。2002年10月9日市人民政府发布的《上海市行政机关规范性文件制定程序规定》同时废止。
