临沂市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法
山东省临沂市人民政府办公室
临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法》的通知
临政办发[2003]106号
各县区人民政府，市政府有关部门：
《临沂市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二○○三年九月二十七日
临沂市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法
为认真贯彻落实《中华人民共和国税收征收管理法》和《临沂市人民政府关于切实搞好地方税源控管工作的通知》（临政发〔2003〕35号）（以下简称《通知》）要求，加强地方税收管理，确保地方财政收入持续稳定增长，特制定本办法。
一、考核原则
（一）实事求是、客观公正原则。坚持以事实为依据，客观公正地反映和评价各有关部门、单位的社会综合治税工作实绩。
（二）职责明确、公开公平原则。根据各有关部门、单位在社会综合治税工作中应承担的责任和任务，公开、公平进行考核。
（三）奖惩结合、激励促进原则。根据考核结果实施奖惩，调动各部门、单位积极性，促进地方税收稳定增长。
二、考核对象
主要考核临沂市范围内负有协作配合责任和代征税款责任的工商、质量技术监督、劳动和社会保障、计划、经贸、建设、交通、公路、国土资源和房产、农机、公安、财政、物价、教育、外经贸等部门、单位。
三、考核内容和标准
（一）考核内容
向地税部门提供涉税信息情况，代征、解缴税款情况，税收票证管理情况等。
（二）考核标准
1。工商、质量技术监督部门
（1）工商部门向地税部门提供工商企业和个体工商户开业、变更、注销登记等信息，做到真实、全面、及时。同时，配合地税部门在企业注册大厅设立地税服务窗口，加强业户税务登记管理。
（2）质量技术监督部门及时办理检验组织机构代码证书，提供有效的组织代码证书，协助税务部门搞好税务登记及税控装置的推广应用工作。
2。劳动和社会保障部门
向地税部门提供新劳服企业认定和下岗失业人员《再就业优惠证》的发放情况，做到真实、全面、及时。
3。计划、经贸、交通、公路、农机等部门
（1）向地税部门提供基建投资项目、技改投资项目及交通、公路建设项目和投资计划等涉税信息资料，做到真实、全面、及时。
（2）交通、公路部门与地税部门配合，加强对交通工程的税收管理，签定代征税款协议，通过委托代征等方式，按规定足额代征税款；交通等部门与地税部门采取联合办公等有效形式，在机动车辆营运年度审验时，做好应缴税款的征收工作。
（3）交通、公路、农机部门向地税部门提供所管车辆信息，做到真实、全面、及时。
4。建设主管部门
向地税部门提供建设或开发项目计划、规划许可、施工许可、施工单位名单、施工项目等涉税信息资料，做到真实、全面、及时。配合地税部门，在建设大厅设立地税服务窗口，加强对外来施工企业的登记管理，做到凡在建设部门办理注册登记的业户全部办理税务登记。
5。建设单位（包括中央、省驻临沂单位）
（1）自与施工企业签订工程承包合同之日起30日内，与地税部门签订委托代征税款协议书，在核拨工程款时代征税款。
（2）建设单位在向施工企业（个人）拨付工程款时，必须凭据“山东省临沂市建筑业专用发票”拨付，否则，建设单位不得与其结算工程款。
（3）足额代征有关建筑业地方税收，及时入库代征税款，按规定领取、使用、保管、结报税收票证。
6。国土资源和房产管理部门
（1）向地税部门提供房屋产权，土地使用权权属变更和房地产价格等有关涉税信息，做到真实、全面、及时。
（2）销售不动产、转让无形资产，未从地税（财政）部门取得完税证明和临沂市销售不动产等专用发票的，不予办理权属变更手续。
7。公安部门（1）各级公安交警部门协助地税部门搞好车船使用税的征收。（2）向地税部门提供所管车辆信息，做到真实、全面、及时。（3）公安出入境管理部门将来我市的持有劳动部门颁发的《中华人民共和国外国人就业证》和公安部门签发的《外国人居留证》的人员情况，主要是外籍人员的姓名、国籍、出生日期、就业单位、居留期限等提供给地税部门，做到真实、全面、及时。外籍人员有偷逃欠税行为的，地税部门及时通知公安出入境管理部门，公安部门按有关法规依法处理，防止税款流失。
8.财政、物价部门
（1）财政、物价部门配合地税部门，对应税的行政事业性收费项目进行联合年审，加强对行政事业性收费应纳税款的征收管理。
（2）对有应纳税收费项目的部门、单位违反规定进行认定登记和申报纳税的，由物价部门收回其《收费许可证》，财政部门暂停发放“山东省行政事业性收费、政府基金票据”。
（3）财政部门积极做好税务违法案件举报奖励资金和税务稽查专项补助经费的落实工作，强化对税务违法案件的查处，充分调动社会各界协税、护税的积极性。
9。教育部门
（1）各级教育部门强化对社会力量办学和个人从事教育劳务的管理；按照《通知》要求将新办的社会力量办学单位情况和个人从事教育劳务情况通报地税机关，做到真实、全面、及时。（2）对各类校办企业严格资格审查标准，并将新办校办企业情况及时提供给税务部门。
（3）按照山东省地税局《关于教育劳务征免税问题的通知》要求，督促社会力量办学单位或个人认真履行纳税义务，对有偷抗税行为，且情节严重的社会力量办学单位，取消其办学资格。
10。外经贸部门
（1）做好外商投资企业的资格认定工作，向地税部门提供外商投资企业有关信息，做到真实、全面、及时。
（2）对经年检或税务审计审查，发现不符合外资条件的，税务机关及时向外经贸部门通报，由外经贸部门查实后，按有关规定处理。
四、奖惩措施
（一）将社会综合治税工作作为政务督察的重要内容，市政府与各有关部门、单位签订《临沂市社会综合治税责任书》，明确责任，严格奖惩。对在年度社会综合治税工作中领导重视、措施得力、取得明显成效的部门和单位，由市政府通报表彰，授予“社会综合治税工作先进单位”称号,并给予一定的物质奖励。
（二）对有下列情形之一的部门或单位，予以通报批评，取消评先资格。
1。领导不重视，措施不得力，没有落实专人负责的；
2.不按规定提供涉税信息资料，或者涉税信息内容严重失真、时间滞后，导致税款流失的；3。有关部门未按《通知》规定，在特定资格审查、产权变更、证件审验、许可证发放中不按规定程序和标准办理，造成税款流失的。
（三）代征单位未按要求代征税款，造成税款严重流失的，依照代征协议有关条款进行处罚，并追究单位和责任人的责任。
（四）在领取、使用、保管、结报税收票证中违反规定的，依法予以处理。
五、组织实施
社会综合治税考核奖惩工作在市社会综合治税工作领导小组领导下进行，市社会综合治税领导小组办公室在考核时制定具体的考核评分标准，并负责组织实施。各部门、单位要根据自身承担的责任和任务，积极配合税务部门切实落实各项工作措施；税务部门要充分发挥职能，严格把握政策，规范执法程序，体现税务部门的执法主体地位。每半年终了后，由市社会综合治税领导小组办公室组织财政、地税、人事、监察等部门，对各部门、单位开展社会综合治税情况进行考核。考核奖励由地税部门会同财政部门提出意见，报综合治税领导小组审核同意，经市政府批准后兑现奖惩。
本办法由市社会综合治税领导小组负责解释，各县区可参照本办法，结合当地实际，制定具体的实施办法。
对外贸易经济合作部、国家进出口商品检验局、中国国际贸易促进委员会关于统一使用ＥＤＩ方式进行原产地证书签发和管理的通知
对外贸易经济合作部 等
对外贸易经济合作部、国家进出口商品检验局、中国国际贸易促进委员会关于统一使用ＥＤＩ方式进行原产地证书签发和管理的通知
对外贸易经济合作部 等
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各直属商检局，各贸促分会：
为贯彻国务院领导关于加强我国原产地证书签发管理工作的重要指示，本着管理办法统一、标准统一和交换平台统一的原则，利用统一的计算机网络进行原产地证书签发、核查和统计管理，配合“金关工程”的实施，现决定统一使用由外经贸部指定的中国国际电子商务网（即外经贸专
用网）的交换平台进行原产地证书（包括一般原产地证书和普惠制原产地证书）的签发和管理工作，以提高工作效率，降低企业成本，并为国际间原产地证书使用ＥＤＩ作准备。原产地工作管理体制和签证管理机构的职能仍按现行的有关规定执行（即商检局负责签发一般原产地证书和普惠
制原产地证书，贸促会负责签发一般原产地证书）。
为保证这项工作的顺利实施，经研究决定，由外经贸部牵头，会同国家商检局、中国贸促会三方组建原产地证书计算机管理领导小组（见附件一）。领导小组将根据有关原产地工作管理规定并结合现行的原产地工作管理体制和签证管理机构的职能，制订相应管理办法、执行标准和具体
实施方案。
目前，原产地证书计算机管理领导小组正在制定具体工作方案，拟定管理办法，进行各项准备工作。为防止重复建设和重复投资，该项目建设将在国家商检局和中国贸促会已开发和建立的ＥＤＩ原产地证管理系统的基础上进行。为保证各签证机构在此期间签证工作的正常进行，现将有
关事项通知如下：
一、原产地证书计算机管理领导小组对各签证机构利用统一交换平台进行原产地证书签发工作实行统一协调和业务指导。
二、已使用外经贸专用网交换平台进行ＥＤＩ方式签发原产地证书的签证机构可以扩大用户；使用其它交换平台的签证机构要在领导小组的指导下，创造条件，待条件成熟后，逐步转用外经贸专用网交换平台。
三、准备使用ＥＤＩ方式签发原产地证书的各地方签证机构须报各自主管部门并由主管部门报领导小组审批。
四、目前不具备使用ＥＤＩ方式签发原产地证书的各地方签证机构仍按原方式签发原产地证书。
五、计划于1998年一季度完成对各签证机构签证情况的普查工作。各签证机构根据要求填写《签证机构情况调查表》（附件二）于1998年3月15日前按系统分别报告本机构主管部门，由主管部门汇总报原产地证书计算机管理领导小组（联系名录见附件三）。
六、原产地证书计算机管理领导小组计划于1998年二、三季度进行相关技术准备和软件测试。在此基础上，有条件的签证机构首先实施ＥＤＩ方式签证工作，然后分期分批分地区在全国逐步推广。
附件一
原产地证书计算机管理领导小组名单
组 长：刘国胜 外经贸部贸管司司长
副组长：林德康 国家商检局检验科技司副司长
王沛霖 国家商检局检务鉴定司副司长
朱月芳 贸促会法律事务部副部长
刘闽生 外经贸部中国国际电子商务中心副主任
下设领导小组办公室
主 任：李 可 外经贸部贸管司副处长
副主任：唐光江 国家商检局检验科技司副处长
康玉燕 国家商检局检务鉴定司副处长
范振国 贸促会法律事务部副处长
安 宁 外经贸部中国国际电子商务中心副处长
附件二：签证机构情况调查表
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｜单位名称｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜通讯地址｜ ｜ 邮 编 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜电 话｜ ｜传 真｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜联系人 ｜ ｜职 务｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜一、本单位使用计算机进行原产地证书管理的情况 ｜
｜ □ 签发 □ 统计 □ 核查 ｜
｜ □ 其它＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜二、计算机应用环境 ｜
｜ 硬件环境 □ 单机 □ 网络 ｜
｜ 软件系统 □ 自主开发 □ 行业推荐 ｜
｜ □ 其它＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜三、是否已开展原产地证书的联网签发工作（ＥＤＩ方式） ｜
｜ □ 否 □ 是（请说明具体情况） ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
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附件三
联 系 名 录
1．领导小组通讯地址：北京东长安街2号 外经贸部贸管司
邮编：100731 联系人：李可、李昀
电话：65197733 传 真：65197952
2．国家商检局通讯地址：北京市朝阳区朝外大街甲10号
国家商检局
邮编：100020 联系人：唐光江 康玉燕
电话：65993898、65994177 传 真：65993848、65993815
3．贸促会通讯地址：北京复兴门外大街1号 中国贸促会法律部
邮编：100860 联系人：范振国
电话：64646688－6135 传 真：64643500
1998年2月9日
