中国工商银行关于印发《中国工商银行科技开发贷款管理办法》的通知
中国工商银行
中国工商银行关于印发《中国工商银行科技开发贷款管理办法》的通知
1991年10月8日，中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行：
为了进一步办好科技开发贷款业务，加强贷款管理工作，现将《中国工商银行科技开发贷款管理办法》印发给你们，请遵照执行。各行在执行中有什么问题，请及时报总行。
附一：中国工商银行科技开发贷款管理办法
为了加强科技开发贷款管理，使科技信贷更好地为发展经济和科学技术服务，特制定本办法。
第一章 总 则
第一条 科技开发贷款是银行用于支持新技术、新产品的研制开发以及科技成果向生产领域转化过程中的推广应用的贷款。
第二条 科技开发贷款的内容包括技术开发贷款、火炬计划贷款、电子计算机技术开发贷款、星火计划贷款、科研贷款、军转民技术开发贷款和科技成果推广贷款等。
第三条 科技开发贷款在坚持信贷基本原则前提下，还必须坚持以下原则：
一、贷款投向必须符合国家技术政策和科技发展规划的要求，坚持科研开发与生产紧密结合。
二、在选项上必须坚持技术上的先进性、可行性、适用性和新颖性。
三、投资少、见效快、效益高，保证贷款的流动、安全与效益。
第二章 贷款对象、条件及使用范围
第四条 科技开发贷款的对象是国营和集体工业生产企业、交通运输企业、物资供销企业、商业企业；实行企业化管理的科研单位、科研生产联合体、大专院校所属经济实体。
第五条 科技开发贷款的条件：
一、借款单位必须经工商行政管理部门登记注册，实行独立经济核算，具备生产、经营和开发能力，并在工商银行开立帐户。
二、科技项目要符合国家产业政策的要求，在技术上具有一定的先进性和适用性，开发的产品要有较好的市场前景。
三、项目承担单位应具备相应的技术力量，科技成果要成熟，要有样品样机；具备承担贷款项目的经济能力、抗风险能力和还贷能力。
四、借款单位必须筹足项目总投资20％以上（含20％）的自有资金并专户存储。立项并签订借款合同后，先用自有资金，后用贷款。
五、要有具备代偿能力的经济实体单位作担保或用借款单位有权支配并参加保险的财产作抵押。
六、借款单位要有健全的财务制度并按要求向开户银行报送有关财务报表。
第六条 科技开发贷款的使用范围是：新产品、新技术、新工艺、新材料的研制和开发；科技成果移植过程中的中间试验（含工业性试验和小批量投资）；引进先进技术的消化吸收、创新和国产化以及配套产品的开发应用。科技开发贷款不能用于基建、技改和基础研究。
第七条 科技开发贷款主要用于购买软件技术、样品样机、检测手段和必要的仪器设备、材料以及支付试验费、工装实验费等。
第三章 贷款计划编制与审批程序
第八条 中国工商银行总行根据国家信贷计划和国家科技发展规划，参考科技主管部门报送的借款计划，安排年度科技开发贷款规模。每年初由总行分别按科技开发贷款的不同类别下达给各省、自治区、直辖市和计划单列市分行（以下简称分行）中央专项和地方切块贷款计划，分行负责计划的实施。
每年年初总行根据各分行上报的当年科技开发贷款收回计划核批收回再贷指标计划控制额度并下达至分行，控制额度未经批准不得突破。
第九条 中央专项立项与审批程序是：申报单位向所在地科技主管部门或行业归口管理部门提出经其开户银行签署推荐意见的书面立项申请（中央专项项目贷款金额起点为50万元），并提供项目可行性研究报告，逐级上报至国家有关科技主管部门或行业归口管理部门（通过行业归口管理部门上报的项目需报给国家有关科技主管部门），中央专项项目由国家有关科技主管部门和总行共同审定。
中央专项贷款计划由总行下达至分行，项目计划由国家有关科技主管部门下达至省级科技主管部门并抄送分行。
地方切块指标由总行提出分配方案，参考科技主管部门意见，按类别下达，具体项目由分行与同级科技主管部门共同组织落实。
第四章 项目的评估与审查
第十条 科技开发贷款项目原则上要进行评估，其评估工作由开户银行或其上级行负责，重大项目由分行直接组织评估。项目评估的重点是技术评估和经济、财务及市场评估。所有评估工作的原则、要求等按《科技开发贷款项目评估办法》执行。
第十一条 对确属不需评估的项目，贷款前银行要按照本办法第五条的条件对项目进行认真审查。
第五章 贷款的发放与收回
第十二条 借款单位凭已获批准的立项计划向开户银行提出贷款申请。开户银行接到借款单位的申请后，要做好项目可行性论证、项目计划任务书及立项与批复的合法性审查，项目评估结论性意见审查和文件资料完整性审查等贷前审查工作。
第十三条 贷款发放前，开户银行要与借款单位签订借款合同。贷款发放可根据项目实施进度计划一次性发放，专户存储，监督支付；也可按项目实施进度各阶段的实际用款需要逐笔核贷。
第十四条 科技开发贷款期限为一至三年，特殊情况经总行批准可延至五年。贷款利率按人民银行规定的利率执行，如遇利率调整，则按调整后的利率执行。贷款利息由开户银行按季计收。
第十五条 科技开发贷款主要还款资金来源：
一、项目投产后的新增利润。
二、技术成果转让的纯收入及新产品减免税收入。
三、企业各项专用基金。
四、企业综合经济效益。
五、借款单位抵押财产的变价收入。
六、其他资金。
第十六条 科技开发贷款一般采用经济担保方式。风险较大的项目应采取抵押贷款形式，办理抵押贷款需经法律部门进行公证。因项目失败或其他原因，造成借款单位无力偿还贷款时，由经济担保单位承担连带责任负责归还。抵押贷款依据法律规定和程序，以抵押物变卖处理后的款项偿付贷款本息。
第十七条 借款单位要遵守银行信贷的有关规定，根据批准的计划合理使用贷款。违反计划和合同的，银行根据不同情况分别给予罚息、停止发放新贷款、扣收原有贷款等信贷制裁。贷款逾期，借款单位要及时向开户银行报告情况和原因，经银行审查确认是客观原因造成的，可展期一次，不加收罚息；展期贷款要取得项目保证人的认可；对不及时报告或纯属人为因素造成的逾期贷款，要加收罚息。
第六章 贷款管理
第十八条 科技开发贷款计划实行专项管理，指标当年有效，不准跨年使用。总行按年度考核分行贷款指标使用情况。
中央专项属于建议性项目，非指令性计划，各级银行要按规定对项目进行认真的审查与评估，按贷款条件发放贷款。
收回再贷指标不受类别限制，分行可根据具体情况在类别之间调剂使用。
第十九条 借款单位要按银行要求及时报告项目进展情况。贷款发放后，银行对借款单位的贷款使用情况要经常跟踪检查，做好检查与分析工作，防止贷款被挤占挪用，发现问题及时采取措施。项目完成后，开户银行要同有关部门一起进行项目验收和决算审查工作，并将验收结论存入项目档案。
第二十条 开户银行本着适用、完整、保密的原则，建立健全项目档案制度。项目档案的内容包括项目申请书、立项及批准文件、可行性研究报告、项目设计文件和实施方案、贷前调查报告、可行性论证报告、项目评估报告、借款合同或抵押贷款合同、验收结论、还款情况及与项目有关的技术经济合同、法律公证等文件资料。
第七章 附 则
第二十一条 本办法由中国工商银行总行制定；修改、解释亦同。各分行结合具体情况制定实施细则，并报总行备案。
第二十二条 本办法自文到之日起执行，总行一九八六年下发的《关于科技开发贷款的若干规定》同时废止。
附二：科技开发贷款项目评估办法
为了搞好科技开发贷款项目评估工作，根据《中国工商银行科技开发贷款管理办法》，制定本办法。
第一章 总 则
第一条 科技开发贷款项目评估，是对项目的必要性、可行性和经济合理性及贷款偿还性进行定性定量分析工作的总称。其目的和意义是：通过评估，为项目决策提供科学依据，减少贷款风险，提高贷款使用效益。项目评估对于提高经济效益，促进技术进步具有重要意义。
第二条 项目评估根据各类别项目特点而定，其内容包括：企业和项目概况；技术评估与相关条件；经济与财务评估；总评估。
第三条 项目评估的基本条件和要求：项目承担单位必须向银行提出申请，并提交可行性研究报告及有关立项的其他材料和文件。银行椐以对项目进行全面评估。
第二章 企业（单位）和项目概况
第四条 企业概况审查评估的主要内容是：
一、企业（单位）性质、归属行业及其发展过程；厂址、占地面积与自然环境。
二、企业（单位）现有生产规模、生产能力及供、产、销状状，主要经营范围和经营管理水平。
三、企业（单位）资产负债情况，包括固定资产原值和净值，国拨流动资金，企业流动基金、银行贷款及其他债权债务情况等。经济效益状况如何。
四、企业（单位）领导班子素质，主要领导对开发项目的重视程度，技术力量及开发能力。
第五条 项目概况审查评估的主要内容是：
一、项目性质、基本内容、目的及意义；项目开发基本纲领项目实施进度计划及措施。
二、立项依据与立项经过（审查和批复过程），立项依据从企业、行业、国家和社会几个不同角度分析评价项目的必要性。项目开发的方向应符合国家的技术政策和产业政策。
三、项目产品水平的认定与国内外先进水平的对比评价。技术、产品特点评价，近期能实现的技术经济目标的可能性。
四、项目投资总额，其中企业自筹、拨款、银行贷款所占比重，自筹和拨款资金来源落实情况。
第三章 技术评估与相关条件
第六条 银行对项目可行性研究报告中有关技术论证部分进行评估，以进一步论证科技开发项目的技术可行性。技术力量比较薄弱的行处，可会同科技主管部门聘请有关专家进行评估。
第七条 技术评估是对技术的先进性、适用性和可行性的评估。即项目所采用技术的先进程度，技术是否适用，是否答合有关的技术要求，是否经过小试、中试、样机鉴定，企业实施技术的客观条件是否具备。引进的技术和设备是否符合国家有关政策规定，是否能够在较短时间内消化吸收并投入生产。
在确定技术可行的基础上，考察核实项目承担单位和协作单位的技术力量和技术水平。要求项目达到技术的先进性、适用性和可行性的最佳组合。
第八条 分析所开发的技术或产品转化为生产力的可能性及开发过程中可能存在的各种风险和预防风险的措施。
第九条 技术评估的相关条件：
一、项目实施的动力供应，交通运输、生产规模、产品质量、设备选型、工人的文化素质和技术熟练程度。
二、原材料和主要辅助材料消耗量及其供应，价格因素对原材料供应的影响，能原消耗定额的分析与评估。
三、技术寿命周期与市场变化趋势，技术实施方案比较与选择；环境保护与三废治理落实措施。
四、项目技术合作方式及合同（协议）是否严密，是否符合国家有关法律规定。
第四章 经济与财务评估
第十条 从经济效益和财务的角度剖析项目所提供的收益，它是银行是否发放贷款的重要依据之一。
经济和财务评估必须坚持经济合理性和按期偿还的原则，做到以最少的投入，取得最大的经济效益。
第十一条 分析审核项目投资内容是否合理，预测项目的投资成本和项目投产与达产的产品成本，进而测算销售收入、销售税金和新增利润。出口创汇的产品，要在考虑国际市场的变化、汇率及利率变动的情况后，测算销售收入，换汇成本、盈利状况及还贷保证。
第十二条 经济和财务评估主要指标有：盈亏平衡状况，内部收益、项目产值、利税总额、投资利润率、创汇节汇能力，贷款偿还能力和偿还期及还款资金来源等。同时也要考虑项目的社会效益，即为社会节约能源、资源、材料和资金和情况，对改善社会公益，促进科技进步和产业结构调整以及国民经济发展所产生的影响等。
第十三条 分析的预测与实现项目计划经济效益有关的产品市场需求量，项目投资后社会总供应量和总需求量；国内同行业主要生产厂家的实力及主要技术经济指标的对比分析，国家政策对产品开发生产的影响（如进口、价格的影响），产品销售渠道落实情况。对出口产品或可替代进口产品要进一步分析国际市场的具体措施。
第十四条 经济评估一般采用静态分析法；必要时应采取静态分析与动态分析相结合的方法进行评估。
第五章 总评估
第十五条 通过对科技项目的分析与评估，对整个项目作出综合的、全面评价，提出结论性意见，确定是否给予贷款支持。
第十六条 对确定给予贷款支持或部分给予贷款的项目，针对评估过程中发现的某些方面存在的问题，提出建议与要求。
辽阳市城市管理相对集中行政处罚实施办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市城市管理相对集中行政处罚实施办法
辽阳市人民政府令第108号
《辽阳市城市管理相对集中行政处罚实施办法》业经2005年3月10日辽阳市第十三届人民政府第38次常务会议讨论通过，并经省政府批准，现予发布实施。
市长 唐志国
2009年6月15日
第一条 为加强城市管理，明确相对集中行政处罚权的具体实施，规范行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市城市规划区内城市管理领域实施相对集中行政处罚的，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称城市管理相对集中行政处罚，是指根据有关法律规定和履行法定程序后，在我市城市规划区范围内，将有关法律、法规和规章规定的行政处罚权划由特定的行政执法部门统一行使，并由该部门对其作出的具体行政行为承担法律责任的制度。
我市实施相对集中行政处罚的范围包括：城市规划、建设、市容环境卫生、环保、工商和公安交通管理等方面全部或者部分行政处罚权。
第四条 实施相对集中处罚工作坚持审罚分开、权责一致、精简、统一、效能的原则和公开、公正、公平处罚，处罚与教育相结合的原则。应当依法保证行政相对人享有行政救济权。
第五条 市城市管理综合行政执法局（以下称城管执法部门）是我市城市规划区内实施城市管理相对集中处罚的主管部门。
市建设、规划、房产、工商、环保和公安交通管理等有关部门在各自职责范围内协助城管执法部门实施相对集中处罚的有关工作，分工负责、互相配合、互相监督。
辽阳县、灯塔市行政区域内的相对集中行政处罚实施工作，由该县、市政府依法自行规定。
第六条 城管执法部门实施相对集中行政处罚的种类：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法建筑物、构筑物、设施实物或者违法收入；
（四）责令停工、停止经营活动；
（五）法律和法规规定的其他行政处罚。
实施上述行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
第七条 城管执法部门对违反城市管理秩序的违法行为适用行政处罚时，应当以法律、法规和规章为依据，对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第八条 实施行政处罚时，应当在法定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑以下情节：
（一）当事人违法的过错程度；
（二）违法行为造成的危害后果；
（三）当事人改正违法行为的态度和所采取的措施；
（四）当事人是初犯还是再犯。
第九条 违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予处罚；对主动消除违法行为后果，或者配合行政执法机关查处违法行为有立功表现，或者具有其他从轻、减轻行政处罚情节的，可以从轻或者减轻处罚。
第十条 有下列行为之一的，从重处罚：
（一）1年内违反城市管理法律规定超过3次的；
（二）违法行为较重，影响较大的；
（三）同一个违法行为违反两项以上城市管理法律规定的；
（四）逃避抗拒城管执法部门依法进行检查的。
第十一条 在城市建成区内，违反市容环境卫生分工负责制或者未履行市容环境卫生承包责任制的，责令限期改正，并对个人处以50元以上200元以下、对单位处以200元以上1000元以下罚款。
第十二条 在城市建成区内，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款：
（一）擅自对临街建筑物进行装修、改建；
（二）搭建建筑物、构筑物；
（三）在道路上从事维修和清洗车辆等经营活动；
（四）擅自在人行天桥、立交桥、主要街道两侧、交通路口派发、悬挂经营性宣传物品；
（五）擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点、堆放物品；
（六）在车行道、人行道和其他有碍交通、影响市容的地点停放车辆；
（七）在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻画及张贴宣传品的。
第十三条 在城市市政道路的马路边石以上，机动车未按规定地点停放的，指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处以20元以上200元以下罚款。
非机动车（包括人力三轮车）未按规定地点停放的，处以警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人员拒绝接受罚款的，可以扣留其非机动车。
第十四条 在城市建成区内，有下列行为之一的，责令改正，限期拆除违法设施。对非经营性行为，处以50元以上1000元以下罚款；对经营性行为，处以500元以上5000元以下罚款：
（一）擅自在主要街道两侧的建筑物周围设置实体围墙；
（二）在临街建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏；
（三）在房顶搭棚、设架，堆放杂物；
（四）在临街建筑物外墙吊挂有碍市容观瞻的物品。
第十五条 在城市房屋装饰装修活动中，有下列行为之一的，对装修人处以500元以上1000元以下罚款；对装饰装修企业处以1000元以上1万元以下罚款：
（一）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；
（二）拆除连接阳台的砖、混凝土墙体。
第十六条 在城市建成区内，设置雕塑未按规定办理审批手续的，责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款。
第十七条 在城市建成区内，擅自占用城市道路（广场）设置候车亭、岗亭、书报亭、电话亭、停车场等的，责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款。
第十八条 在城市建成区内，擅自设置户外广告、招牌及阅报栏、招贴栏、指路标示牌、橱窗、画廊、霓虹灯、电子显示屏等设施；对上述设施未按照有关规定定期维修；对脱落、易倒塌的设施，设置单位未及时拆除；超过审批期限未办理延期手续或者自行拆除的，责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款。
第十九条 在城市建成区内，擅自在公共场所悬挂广告、标语等宣传物品，遮盖路标、妨碍交通的，责令停止违法行为、采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。
第二十条 在城市建成区内，临街建筑物、构筑物、广场、绿地及其他公共场所装饰性灯光设施残缺或者损坏未及时修复的，责令停止违法行为、采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。
第二十一条 在城市建成区内，有下列行为之一的，责令停止违法行为、采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款：
（一）随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、纸钱、包装品、宣传品等废弃物的；
（二）随意倾倒垃圾或者污水、粪便，将垃圾扫入排水井、下水道的；
（三）在城市道路、公园、广场、绿地等露天场所焚烧垃圾等物品，屠宰家禽、家畜等动物的；
（四）在垃圾筒、垃圾收集点内捡拾垃圾和在污水井内打捞溲余的；
（五）擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪等家禽家畜的和其他有碍城市环境卫生的行为的。
第二十二条 在城市建成区内，行驶的机动车车体缺损、污秽不洁、标志残缺不全，货车无后挡板、罐装车无接漏器的，责令停止违法行为、采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。
第二十三条 城市建成区内，在城市道路行驶的运载泥土、沙石、水泥等易飞物和液体机动车未采取覆盖，或者密封措施致使洒漏，或者未按规定时间、路线行驶的；畜力车车容不整、洒落粪便或者未按规定路线行驶、停放的，责令改正、清除污染，并处以每车次50元以上500元以下罚款。
第二十四条 在城市中心区内，未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，责令停止违法行为、限期改正，并给予警告或者处以5万元以下罚款。
第二十五条 在城市中心区内，未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒气体或者粉尘物质；未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，责令停止违法行为、限期改正，可以处以5万元以下罚款。
第二十六条 在城市中心区人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾及其他可产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，并处以2万元以下罚款。
第二十七条 在城市中心区内，未经批准进行夜间施工产生噪声污染、妨碍居民休息的，责令纠正违法行为，并处以2000元至5万元罚款。
第二十八条 在城市中心区内，从事商业经营活动使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客的，责令停止违法行为，可以并处罚款。
第二十九条 在城市建成区内，未完成责任区内清除冰雪任务，又没有承担清除费用的，责令改正，并处清除分担的冰雪费用1倍的罚款，但最高不超过1000元。
第三十条 在城市建成区内，建设、安放不符合城市容貌、环境卫生标准的建筑物或设施的，责令限期改造或者拆除。逾期未改造或者未拆除的，依法强制拆除，并对非经营性行为处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为，处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十一条 在城市建成区内，施工现场未设置围档、标志，材料、机具未堆放整齐，渣土未及时清运，停工场地未及时整理并作必要的覆盖，竣工后未及时清理和平整场地；施工单位挖掘维修城市道路、管道、沟渠产生的淤泥污物未及时清理的，责令停止违法行为，采取补救措施，处以20元以上1000元以下罚款。
第三十二条 在城市规划区内，建设工程未取得《施工许可证》擅自施工的，责令停止施工、限期改正，并处以工程合同价款1%以上2%以下的罚款。
第三十三条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城管执法部门责令停止建设；经规划主管部门认定，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，由城管执法部门限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，由城管执法部门限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。
第三十四条 在城市规划区内，建设单位或者个人有下列行为之一的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价1倍以下的罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第三十五条 在城市规划区内，建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向规划主管部门报送有关竣工验收资料的，责令限期补报；逾期不补报的，处１万元以上5万元以下的罚款。
第三十六条 城管执法部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，市政府可以责成城管执法部门等有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
第三十七条 擅自占用城市绿化用地，擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，责令限期退还、恢复原状，对非经营性行为，可以并处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，可以并处100元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十八条 擅自修剪、砍伐、移植城市树木；毁坏、砍伐、擅自迁移古树名木，或者因养护不善致使古树名木受到损伤、死亡的，责令停止侵害。对非经营性行为，可以并处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，可以并处100元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十九条 在城市道路范围内，有下列损害道路设施或者影响道路设施使用功能行为之一的，责令停止侵害行为。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可以处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可以处以赔偿费１到5倍的罚款：
（一）在道路上排放残渣废液或者擅自进行有损路面的施工作业；
（二）机动车和畜力车在铺装人行道路上行驶或者碾压路边石；
（三）车辆载货拖刮路面，机动车在非指定路段上试刹车；
（四）其他损害道路设施或者影响其使用功能的行为。
第四十条 在城市道路范围内，有下列行为之一的，责令限期改正。对未造成设施损坏的，可以处以1000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可以处以赔偿费1到3倍的罚款：
（一）擅自占用道路；
（二）经批准临时占用道路，但擅自改变临时占用道路的使用性质、扩大使用范围和出租、转让使用权；
（三）在批准的使用期限内，因城市建设、市政公用设施维护和交通管理需要，占用单位和个人未在规定期限内撤除；
（四）临时占用道路使用期满仍需继续使用，但未按照规定履行延期占用审批手续；
（五）因占用道路造成市政公用设施损坏，占用者未赔偿损失；
（六）擅自挖掘道路；
（七）因紧急抢修地下管线，未在开挖道路24小时内补办审批手续，或者经批准挖掘道路，但在工程竣工后未按期修复路面，未经市政公用设施行政主管部门验收；
（八）擅自在道路上设置各类检查井。
第四十一条 在城市规划区内，任何单位和个人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；
单位有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。
第四十二条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。
第四十三条 在城市规划区内，施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第四十四条 在城市规划区内，处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第四十五条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。
第四十六条 在城市规划区内，有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围建筑垃圾的。
第四十七条 在城市规划区内，任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第四十八条 在风景名胜区域内，擅自改变规划及其用地性质，侵占风景名胜区土地进行违章建设的，责令其限期退出所占土地、拆除违章建筑、恢复原状，并处以每平方米30元以下的罚款；不能恢复原状的，处以每平方米100元至200元的罚款。
第四十九条 在风景名胜区域内，破坏植被、砍伐林木、毁坏、致死古树名木，滥挖野生植物、捕杀野生动物，破坏生态，导致特有景观损坏或者失去原有科学、观赏价值的，责令其停止破坏活动，没收非法所得，限期恢复原状；不能恢复原状的，责令赔偿经济损失，并可处以1000元以上3万元以下的罚款。
第五十条 在风景名胜区域内，污染、破坏自然环境，妨碍景观的，责令其停止污染或者破坏活动，限期恢复原状，并可处以300元以上5000元以下的罚款；不能恢复原状的，处以5000元以上3万元以下的罚款。
第五十一条 在风景名胜区域内，毁损非生物自然景物、文物古迹的，责令其停止毁损活动、限期恢复原状、赔偿经济损失，并可处以1000元以上2万元以下罚款。
第五十二条 在风景名胜区域内，破坏游览秩序和安全制度、乱设摊点、阻碍交通、破坏公共设施，不听劝阻的，责令其赔偿经济损失，并可处以100元以上5000元以下罚款。
第五十三条 在动物园内，擅自摆摊设点的，责令限期改正，可以并处1000元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第五十四条 对未按照规定进行游乐园登记或者增补登记的游乐园经营单位，给予警告，责令其在30日内补办登记手续，逾期不办的，处以5000元以下罚款。
第五十五条 在游乐园内，有下列行为之一的，给予警告、责令改正，并可以处以5000元以上３万元以下罚款：
（一）擅自侵占游乐园绿地的；
（二）未对游客进行安全保护说明或者警示的。
第五十六条 在城市道路范围内，擅自从事经营活动的，责令停止经营活动，扣押专门从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物。
第五十七条 在城市市政道路两侧隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距的，责令排除妨碍；拒不执行的，处以200元以上2000元以下罚款，并强制排除妨碍，所需费用由行为人承担。
第五十八条 城管执法部门和其他负责城市管理秩序的有关部门应当依照法律和市政府确定的职责分工，在职责范围内行使处罚权。已被相对集中的行政处罚权，有关部门不得再行实施该项行政处罚。
第五十九条 城管执法部门应当与有关部门通过互联网实现信息共享，被集中行政处罚权的有关部门发现有违法行为应当给予行政处罚或者因违法行为造成公用设施损坏应当赔偿的，应当通过互联网或者书面将巡查认定和有关证据材料连同行政处理建议等一并移送城管执法部门实施处罚并责令赔偿。
第六十条 城管执法部门受理有关部门的通知后，应当依法组织有关执法人员进行查处。对有关部门转办的违法行为作出行政处罚决定后，应当于3日内将行政处罚决定抄送有关部门。
有关部门发现城管执法部门应当实施行政处罚而未予处罚或者行政处罚不当，应当向城管执法部门提出纠正建议或者向有关机关报告。
第六十一条 其他负责城市管理秩序的有关部门应当将因城市管理需要所发放行政许可证的数目、许可事项、被许可人有关资料等情况通过互联网或者书面即时告知城管执法部门；城管执法部门发现有关部门作出行政许可决定不当，应当及时提请有关部门或者有关机关予以纠正。
涉及验收的项目未经验收，或者验收不合格投入使用的，负责验收的单位应当于发现之日起10日内，书面告知城管执法部门。
第六十二条 城管执法部门应当对城市道路、市容、环境卫生等进行定期巡查，发现违反城市管理程序的违法行为即时处理；对不属于自己管辖的行政处罚案件，应当在5日内将案件有关材料和处理意见移送至有管辖权的行政执法机关处理；对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；违法行为构成犯罪的，应当按照有关程序移送司法机关，依法追究刑事责任。
第六十三条 城管执法部门根据案件的性质、情节和危害程度需要采取行政强制措施的，应当由本部门主要负责人批准后，按照有关法律、法规规定的程序实施。
第六十四条 城管执法部门对违法事实实施行政处罚时，应当有确凿的证据和法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序当场作出行政处罚决定；其余适用一般程序。
第六十五条 适用一般程序时，应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据，必要时可以依照法律、法规和规章的规定进行检查。适用一般程序实施行政处罚的，应当在案件受理之日起15日内作出行政处罚决定；案情重大、复杂、15日内不能作出行政处罚决定的，经城管执法部门负责人批准，可以延长期限，但最长不得超过30日。
第六十六条 城管执法部门作出责令停工、停产或者对公民罚款1000元以上、对个体经营业者罚款2000元以上、对法人和其他组织罚款1万元以上等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证的，按照法定程序组织听证。
第六十七条 公民、法人或者其他组织对城管执法部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市政府申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。除法律另有规定外，行政复议和行政诉讼期间具体行政行为不停止执行。
第六十八条 城管执法部门实施罚款的行政处罚时，应当向行政管理相对人指明办理收缴罚款的金融机构。除符合《行政处罚法》第四十七、四十八条规定外，城管执法部门及其行政执法人员不得自行收缴罚款。
罚款应当全部上缴财政，不得截留、私分或者变相私分。
第六十九条 对以暴力、威胁等方法阻碍城管执法部门行政执法人员依法执行职务的行为，由公安机关依法作出处理；构成犯罪的，追究刑事责任。
第七十条 城管执法部门行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十一条 本办法所称时日，均指工作日。
第七十二条 本办法自发布之日起施行。
