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河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市灾区群众恢复重建住房补助资金管理使用办法》的通知
新政〔2003〕86号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　现将《新乡市灾区群众恢复重建住房补助资金管理使用办法》印发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年十月二十三日

新乡市灾区群众恢复重建住房补助资金管理使用办法

　　第一条　为保证灾区群众因自然灾害造成的房屋损坏、倒塌得到恢复重建，规范恢复重建住房补助资金的使用管理，制定本办法。
　　第二条　恢复重建住房补助资金包括中央、省财政拨付资金，市、县级财政配套资金，社会捐助资金。
　　第三条　恢复重建住房补助资金应专款专用，用于因灾住房倒塌、损坏而自身无力恢复的重灾户、救济户和扶持户的住房重建工作，不得用于偿还债务、生活救济或挪作他用。
　　在同等条件下，补助资金优先用于散居五保户、在乡优抚对象和残疾人家庭。
　　第四条　县民政部门负责核查因灾损坏、倒塌房屋情况，并提出恢复重建住房资金预算计划；县财政部门负责落实、核拨恢复重建住房补助资金。
　　乡（镇）人民政府具体负责灾区群众恢复住房重建工作，村两委会负责组织备料和帮工建设（资金不得发放到户）。
　　第五条　建房补助标准原则上为每间1500元。中央、省专项资金到位后，市、县两级财政分别按上级拨付资金的1：0．5匹配资金。
　　第六条　申请使用恢复重建住房补助资金按以下程序办理：
　　（一）由户主向村民委员会提出申请；
　　（二）村民委员会组织人员进行现场勘察及组织村民进行评议，并对申请人家庭进行调查核实后，张榜公示。对无异议的，报乡（镇）人民政府审核；
　　（三）乡（镇）人民政府审核后，将审核意见和有关材料报县民政部门审批；
　　（四）县财政部门负责核拨资金。
　　第七条　住房全倒户四口人以下建两间，五口人以上建三间。农村五保户恢复住房重建资金，原则上集中用于乡镇敬老院。不愿进敬老院的散居五保户建房，须经民政部门批准后，方可组织实施。
　　重建住房标准为每间使用面积15平方米，墙高3．5米，砖混结构永久性住房。
　　第八条　审计、监察部门应加强对恢复重建住房资金使用管理的监督、检查。建立恢复重建住房专项资金责任追究制度。对不按规定设立补助资金专户的，或挤占、挪用、截留专项资金的，按规定追究有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


律师如何为挪用特定款物罪辩护


如何为挪用特定款物罪的犯罪嫌疑人进行有效辩护？我们认为至少应该掌握关于本犯罪的以下基本的法律规定和司法解释。在此基础上，北京刑事辩护律师团根据犯罪嫌疑人的具体涉案事实，进行有针对性的分析和论证，提出具体的辩护方案。由一个强有力的辩护律师或者辩护律师团进行辩护，将最大可能地维护犯罪嫌疑人的合法权益。
刑事辩护是一个艰苦的工作，往往涉及到艰难的调查取证工作，然后根据调查取证的结果，提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。
要最大限度维护犯罪嫌疑人的合法权益，不仅仅需要娴熟的掌握我国对于该种犯罪的法律规定和最高法院的司法解释，知道刑事法律关于罪与非罪、此罪与彼罪的规定；还需要缜密的思维能力，把握犯罪嫌疑人的实际案情，再把实际案情与国家法律的规定相互结合，尽量找出犯罪嫌疑人的行为与刑法规定之间存在的本质上的不同之处，以达到避免司法机关据此对犯罪嫌疑人定罪的目的。如果犯罪嫌疑人确实已经无任何疑义地构成了某种犯罪，那么律师的职责就转化为尽量为犯罪嫌疑人找到减轻处罚的法律根据和事实理由。总之，刑事辩护律师的工作任务就是根据我国法律法规的规定，尽量为犯罪嫌疑人提供有效的辩护。
有时，有些刑事案件特别疑难，涉及到的法律关系特别复杂，我们北京刑事辩护律师团还聘请法学教授、研究员等专家，针对这类极其疑难的刑事案件进行法律专家论证，出具权威的《法律专家意见书》，为您的亲友提供无罪、罪轻或者减轻、免除刑事责任的有利辩护意见。

有关挪用特定款物罪的法律法规和司法解释如下：
　
［释义］
本罪是指违反国家财政经济管理规定，将国家特定用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等专项款物挪作他用，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的行为。
[刑法条文]
第二百七十三条 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
［说明］
一 、本罪主体是特殊主体，只能是掌管、经手国家财政分拨的这几项特定款物的国家工作人员。本罪是故意犯罪，过失不构成本罪。
二、本罪是指将七种特定款物挪作其他公用的行为。如个人将特定款物挪为个人使用，则是挪用公款罪。
三、本罪同归入“贪污贿赂罪”一节中的“挪用公款罪”的主要区别，是款的使用去向。将此款移作公家的别项经费，构成本罪；归个人使用，构成挪用公款罪。在挪用公款罪中，对挪用本罪同样的款物时， 性质更严重，规定要从重处罚。


作者简介：
1、本文作者唐律师系北京知名刑事辩护律师，中国人民大学法学硕士。多年来为全国各地大量犯罪嫌疑人提供了积极有效的辩护。不少犯罪嫌疑人经辩护后，减轻了刑事责任。联系电话：13366687472（北京）。
2、作者唐律师在从事刑事辩护的实践工作的同时，积极进行法律业务理论研究，取得了一系列可喜的学术成果：编写《刑事辩护法律理论与律师实务》，知识产权出版社出版；硕士毕业论文《共同侵权十论》被最高人民法院黄松有副院长主编的《民事审判指导与参考》收录（法律出版社2004年8月出版）；编著《企业并购法律实务——企业资本运作法律实务丛书》（2005年1月群众出版社出版，副主编）；编著《股票发行与上市法律实务——企业资本运作法律实务丛书》（2005年1月群众出版社出版，参编）；编著《互联网上的侵权问题研究》（2003年11月中国人民大学出版社出版，参编）；编著《人身损害赔偿案件的法律适用》（2004年1月中国法制出版社出版，参编）；应国家知识产权出版社的邀请，参与该社高等学校教材《法律基础》的编写工作（知识产权出版社，2005年1月出版，参编）；先后在国内权威的《法学研究》等学术刊物上发表过论文多篇。