云南省物价局、省建设厅关于印发《云南省城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》的通知
云南省物价局 云南省建设厅
云南省物价局、省建设厅关于印发《云南省城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》的通知
云南省物价局 云南省建设厅
通知
各地、州、市、县物价局、建委（建设局）、房管局：
为规范物业管理服务收费行为，维护正常收费秩序，促进物业管理事业健康发展，根据《国家计委、建设部关于印发〈城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法〉的通知》（计价费〔1996〕266号）和《云南省城市住宅小区物业管理办法》，特制定《云南省城市住宅小区物业管
理服务收费暂行办法》（以下简称《暂行办法》），并将有关问题通知如下：
一、城市住宅小区物业管理是近几年来随着城市化进程出现的对住宅小区内物业项目进行维护、修理和整治并为居民提供服务和特约服务的新行业。目前，各地物业管理尚处在探索和发展阶段，竞争机制尚未真正形成，物业管理市场仍需培育、完善。对此，各地物价、物业管理行政主
管部门要密切配合，共同做好此项工作。
二、各地物价部门在核定实行政府定价的普通住宅小区、房屋组团、楼宇的物业管理收费标准时，要注意规范把握，对别墅区等高标准住宅小区的公共性和公众代办性服务收费可实行政府指导价。收费标准按照《暂行办法》的有关规定，结合服务内容、服务质量、服务深度核定。
同时，为鼓励提高物业管理质量，凡住宅小区在物业管理评选中达到部级标准的，物业管理服务收费可在原基础上上浮10％；评选达不到省级标准的，物业管理服务收费在原基础上下减10％；评选达到省级标准的，物业管理服务收费按现行标准执行。
三、对物业管理单位实行收费资格确认制度。根据《云南省城市住宅小区物业管理办法》中有关物业管理公司应与住宅小区管委会脱钩的规定，本《暂行办法》只适用于对已取得省《物业管理资格证书》的物业管理公司对其住宅小区、房屋组团和楼宇管理的收费。未取得省《物业管理
资格证书》及未接受委托合同的，各级物价部门在核定管理收费标准时，只核定（1）清洁卫生费；（2）保安费；（3）代收费三项标准。其余费用概不得收取。同时，应根据物业管理单位服务质量及小区住户反映情况，每年由物价部门、建设行政主管部门对物业管理单位收费资格进行
一次确认，凡未经确认的单位，不得收取费用。
四、住宅小区公用设施专用基金由开发建设单位按住宅小区建设投资总额2％的比例，在住宅小区移交时一次性向管委会划拨。
五、其它需委托进行管理的房屋的物业管理收费，可参照本办法执行。各地物价部门要认真规范收费行为，整顿收费秩序，经常进行监督检查，以防止和克服乱收费现象，努力促进我省物业管理市场体系的建立和完善。
附：
1．《云南省城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》
2．物业管理机构收费资格确认申请表（略）
附1：云南省城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法
第一条 为规范城市住宅小区物业管理服务的收费行为，维护国家利益和物业管理单位及业主、承租人、非业主使用人的合法权益，促进物业管理事业健康发展，依据《中华人民共和国价格管理条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于已取得省《物业管理资格证书》的物业单位对城市住宅小区提供社会化、专业化服务的收费管理。
本办法所称物业管理服务收费是指物业管理单位接受住宅小区管委会，房屋组团、楼宇的业主、承租人、非业主使用人（以下简称委托人）的委托对城市住宅小区、房屋组团、楼宇及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等项目开展日常维护、修理、整治服务及提供
其它与居民生活相关的服务收取的费用。
第三条 各级政府的物价部门是物业管理服务收费的主管机关。物价部门应当会同物业管理行政主管部门加强对物业管理服务收费的监督和指导。
第四条 物业管理单位开展物业管理服务收费应当遵循合理、公开及与委托人的承受能力相适应的原则。
国家鼓励物业管理单位开展正当的价格竞争，禁止价格垄断和牟取暴利行为。
第五条 物业管理服务收费应当根据所提供服务的性质、特点等不同情况，分别实行政府定价、政府指导价和经营者定价。
为委托人提供的公共卫生清洁、公用设施的维修养护和保安、绿化等具有公共性的服务以及代收代缴水电费、煤气费、有线电视费、电话费等代办性质的服务收费以及公众性的车辆保管、太阳能、防盗门笼安装等服务收费，实行政府定价。
别墅区等高标准住宅小区的公共性、公众性和公众代办性服务收费实行政府指导价。
凡属为委托人个别需求提供的特约服务，除政府物价部门规定有统一收费标准者外，服务收费实行经营者定价。
第六条 实行政府定价和政府指导价的物业管理服务收费资格的取得，由物业管理单位填报物业管理机构收费资格确认申请表，经物业所在地的县级物业管理部门，地、州、市物业主管部门，省物业主管部门依次确认物业管理资格及管理达标情况后，由物业管理单位根据实际提供的服
务项目和各项费用开支情况，向物业所在地的县级物价部门申报，县级物价部门审核后报地、州、市物价部门对委托管理的独立对象、具体项目审核后，报省物价局批准。
实行经营者定价的物业管理服务收费标准由物业管理单位与委托人协商议定，并将收费项目和收费标准报物业所在地的物价部门备案。
第七条 物价部门在核定收费标准时，应充分听取物业管理单位和委托人的意见，既要有利于物业管理服务的价值补偿，也要考虑委托人的经济承受能力，以物业管理服务所发生的费用为基础，结合物业管理单位的服务内容、服务质量、服务深度核定。
物价部门对核定的物业管理收费标准，应根据物业管理费用的变化适时进行调整。
第八条 住宅小区、房屋组团、楼宇的公共性服务收费的费用构成包括以下部分：
1．管理、服务人员的工资和按规定提取的福利费。
2．公共设施、设备日常运行、维修及养护费。服务内容包括：道路、路灯、消防、室外上下水管道，明暗沟、沙井、围墙、垃圾转运站等。
3．绿化管理费。服务内容包括：绿地、花木的维护、植被栽种、修剪、施肥、防虫害等养护。
4．清洁卫生费。服务内容包括：道路、庭院、楼道的清扫、垃圾收集掏运、各幢号屋顶水池清洗及化粪池清掏、清运。
5．保安费。服务内容包括：负责庭院、住宅小区、房屋组团、楼宇内的防盗、居家安全保卫、昼夜巡逻值班等。
6．办公费（含管委会办公经费）。
7．物业管理单位固定资产折旧费。
8．法定税费。
本条第2项至第6项费用支出是指除工资及福利费以外的物资损耗补偿和其它费用开支。
物业管理服务收费的利润按以上1至7项费用的5％计取。
第九条 别墅区等高标准住宅小区的物业管理收费由各地物价部门根据实际情况核定。
第十条 经物价部门核定的或由物业管理单位与委托人协商议定的收费项目、收费标准和收费办法应当在物业管理合同中明文约定。
第十一条 物业管理服务收费实行明码标价，收费项目和标准及收费办法应在经营场所或收费地点公开展示。
物业管理单位应当定期（一般为6个月）向住户公布收费的收入和支出帐目，公布物业管理年度计划和小区管理的重大措施，接受委托人的监督。
第十二条 物业管理单位应严格遵守国家的价格法规和政策，执行规定的收费办法和收费标准，努力提高服务质量，向住户提供质价相称的服务。不得只收费不服务或多收费少服务。
实行物业管理的住宅小区、房屋组团、楼宇，委托人应按物价部门核定的收费项目和标准逐月向物业管理单位缴纳物业管理服务费，逾期不缴纳的可按每天千分之三收取滞纳金。
第十三条 物业管理单位与委托人之间发生的收费纠纷，可由物业所在地的物价部门进行调处。
第十四条 物业管理单位已接受对住宅小区、房屋组团、楼宇委托实施物业管理并相应收取公共性服务费的；其它部门和单位不得再行重复征收内容相同的费项。
第十五条 凡有下列违反本办法行为之一者，由政府价格监督检查机关依照国家有关规定予以处罚：
（一）越权定价、擅自提高收费标准的；
（二）擅自设立收费项目，乱收费用的；
（三）不按规定实行明码标价的；
（四）提供服务质价不符的；
（五）只收费不服务或少服务的；
（六）其它违反本办法的行为。
第十六条 本办法由云南省物价局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行，各地可根据当地实际制定具体的实施细则。过去凡与本办法相抵触的有关规定同时废止。
1996年5月29日
四川省城乡规划违法违纪行为行政处分规定
四川省人民政府
四川省城乡规划违法违纪行为行政处分规定
四川省人民政府令［第230号］
《四川省城乡规划违法违纪行为行政处分规定》已经2009年2月3日省人民政府第25次常务会议通过，现予发布，自2009年4月1日起施行。
省长：蒋巨峰
二○○九年二月十八日
第一条 为加强对城乡规划的监督管理，预防和处理城乡规划中的违法违纪行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》和《行政机关公务员处分条例》等法律、法规，结合四川实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城乡规划违法违纪行为，是指违反城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划、风景名胜区规划等有关法律、法规、规章的行为。
第三条 地方各级人民政府及其工作人员有下列行为之一，对有关人民政府负责人和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）制发与城乡规划法律、法规、规章相抵触的规范性文件的；
（二）擅自将应当由本级人民政府及其城乡规划主管部门履行的城乡规划行政审批权下放给政府其他职能部门、下级政府、各类开发（园）区或者其他组织行使的；
（三）依法应当编制城乡规划而未组织编制的；
（四）委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的；
（五）城市、县人民政府组织编制的总体规划在报上一级人民政府审批前未经本级人民代表大会常务委员会审议，或者镇人民政府组织编制的镇总体规划在报上一级人民政府审批前未经镇人民代表大会审议的；
（六）报送总体规划审批前，未依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见，以及对依法批准的城乡规划不依法及时公布的；
（七）制定的近期建设规划，不按规定上报总体规划审批机关备案的；
（八）在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，设立各类开发区和城市新区的；
（九）批准的控制性详细规划违反城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的；
（十）未将城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算的；
（十一）乡、镇人民政府对乡、村庄规划区内违反城乡规划的建设行为，不依法查处的。
第四条 城乡规划主管部门及其工作人员有下列行为之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）制发与城乡规划法律、法规、规章相抵触的规范性文件的；
（二）擅自将应当由本部门履行的城乡规划行政审批权交由其他单位或人员行使的；
（三）未依法组织编制城市的控制性详细规划和县人民政府所在地镇的控制性详细规划的；
（四）委托不具有相应资质等级的单位编制控制性详细规划的；
（五）编制的控制性详细规划报送审批前，未依法将规划草案予以公告，并按规定采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见的；
（六）编制的重要地块修建性详细规划不符合控制性详细规划的；
（七）在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可，或者作出的规划许可内容违反经批准的城乡规划强制性内容的；
（八）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
（九）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
（十）对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图未依法予以公布，或者未按照规定采取听证会等形式听取利害关系人意见即同意修改经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图的；
（十一）对建设单位提出的不符合控制性详细规划的变更规划条件申请，或者对影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全的临时建设许可申请，予以批准的；
（十二）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。
第五条 土地主管部门及其工作人员有下列行为之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；
（二）对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权的，或者未依法取得乡村建设规划许可证办理乡村建设用地审批手续的；
（三）未经城乡规划主管部门同意改变城乡规划区内土地用途的。
第六条 建设主管部门及其工作人员有下列行为之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）对未取得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证的建设项目，核发建设项目施工许可证的；
（二）核发施工许可证时，擅自改变建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证内容的；
（三）对未取得规划许可和规划核实手续的建设工程予以工程竣工验收备案的。
第七条 投资主管部门对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的，对属于行政监察对象的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第八条 房屋产权登记部门及其工作人员有下列行为之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）对未经规划核实或者经核实不符合规划条件的新建房屋进行产权登记的；
（二）未经城乡规划主管部门同意办理房屋设计用途变更登记的；
（三）对未依法取得建设工程规划许可证或者擅自改变建设工程规划许可证内容的建设单位颁发商品房预售许可证的。
第九条 城乡规划编制、建筑设计单位或个人有下列行为之一，对属于行政监察对象的直接负责的主管人员、直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）没有资质或者超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制、建筑设计工作的；
（二）以送礼、宴请、回扣等不正当手段取得规划编制、建筑设计任务的；
（三）违反城乡规划法律、法规、规章和国家、地方有关标准及规划条件，编制城乡规划和进行建筑设计的。
第十条 建设单位或者个人有下列行为之一的，对属于行政监察对象的直接负责的主管人员、直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职、开除处分：
（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得规划许可的；
（二）指使、授意设计单位及设计人员违反国家、地方有关标准及规划条件进行设计的；
（三）不按照国家、地方有关标准及规划条件进行工程建设，影响城市规划实施的；
（四）未取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或者未按照建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的规定进行工程建设的；
（五）未经批准或不按照批准内容进行临时建设，或者在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的。
第十一条 有下列行为之一，对属于行政监察对象的有关责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职或开除处分：
（一）违反城乡规划法律、法规的有关规定，要求、命令、指使有关主管部门实施行政审批的；
（二）强令违反城乡规划实施工程建设项目的；
（三）干扰、限制、阻挠有关行政机关及其工作人员依法查处城乡规划违法违纪案件的；
（四）在城乡规划工作中，利用职权或职务上的便利为他人谋取利益，收受好处，或者为配偶、子女及其配偶、亲友或身边工作人员说情，谋取私利的。
第十二条 有关责任人员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。
第十三条 违反本规定的，按照干部人事管理权限，由行政监察机关会同城乡规划主管部门等有关部门进行调查处理。需要给予政纪处分的，按照处分权限和相关程序规定办理。受处分人员不服处分的申诉与复查复核，按照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规的规定执行。对非行政监察对象违反本规定的，调查机关可向有关行政主管部门提出处理、处罚建议，由有关部门依法处理。需要给予行政处罚或者行业处理的，建议有关行政主管部门或者行业协会依法处理。
第十四条 对城乡规划违法违纪行为的行政处分，法律、法规另有规定的，从其规定；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十五条 其他行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工作人员，有城乡规划违法违纪行为的行政处分，参照本规定执行。
第十六条 本规定自2009年4月1日起施行。
