贵阳市人民政府办公厅关于转发贵阳市森林防火目标管理考核奖惩办法的通知
贵州省贵阳市人民政府办公厅
筑府办发〔2007〕174号
贵阳市人民政府办公厅关于转发贵阳市森林防火目标管理考核奖惩办法的通知
各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：
《贵阳市森林防火目标管理考核奖惩办法》已经市人民政府研究同意，现转发给你们。请遵照执行。
二○○七年十二月十三日
贵阳市森林防火目标管理考核奖惩办法
为有效预防和扑救森林火灾，落实森林防火责任制，保护好森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡，逐步使我市森林防火管理工作制度化，规范化。根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《中华人民共和国公务员法》、《贵州省森林条例》的有关规定和《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发〔2004〕33号）的精神，结合我市的实际，制定贵阳市森林防火目标考核奖惩办法如下：
一、考核对象
一类单位：开阳县、清镇市、乌当区、息烽县、修文县、花溪区、白云区、南明区、云岩区、小河区、高新区。
二类单位：顺海林场、长坡岭林场、扎佐林场、黔灵公园、省林科院、森林公园、南郊公园、东山公园、苗圃所。
二、奖惩办法
市人民政府下达的森林防火工作目标纳入相关区、县（市）政府的年度工作目标考核。对全面完成市人民政府下达的森林防火工作目标任务的相关区、县（市）政府、相关部门给予奖励，未完成市人民政府下达的森林防火工作目标任务的相关区、县（市）政府、相关部门取消奖励资格或对该单位相关责任人予以惩戒。
（一）奖励
坚持物质奖励与精神奖励相结合，以精神奖励为主的原则，对完成市人民政府下达的森林防火工作目标任务的相关区、县（市）政府、相关部门以市人民政府的名义进行表彰。
1．一类单位：对评定为一等奖（排名一至三名）、二等奖（排名四至十名）、三等奖（最后一名）的单位给予一定的奖励。
2．二类单位：对全面完成市人民政府下达的森林防火目标任务的单位，给予一定的奖励。
3．被取消奖励资格的单位奖金作为历年奖励基数留存。
（二）惩戒
1．凡因森林防火责任制不落实、扑火组织不得力、措施不到位的，有关领导要向上一级组织写出书面检查，并向全市通报批评。
2．凡在组织扑救火灾中，严重不负责任、懈怠职责、工作马虎草率、敷衍塞责等玩忽职守的行为，造成人员死亡或者重伤5人以上责任事故或其它严重后果的，按照管理权限，对负有责任的领导人员或直接责任人员给予行政处分，涉及犯罪的移交司法机关惩处。
3．凡因工作措施不力或不作为，发生一次以上重、特大森林火灾的，按照管理权限，给予相关责任人行政处分。
4．凡在本辖区内发生下列情况之一的，取消奖励资格。
（1）造成人员死亡或者重伤5人以上责任事故或严重后果的。
（2）受害森林面积超过市政府下达的控制指标的。
（3）发生一次以上重、特大森林火灾的。
（4）火案查处率低于85%的。
（5）发生火灾隐瞒不报或瞒大报小的。
（6）年度考评低于60分的。
三、考核内容和标准
（一）全年森林火灾受害率控制在0.6‰以下得5分，受害率控制在0.4‰以下加1分；“春防”期间森林火灾受害率控制在0.4‰以下得5分，受害率在0.3‰以下加2分。
（满分10分）
（二）全年森林火灾过火面积控制在0.6‰以下得5分，过火面积控制在0.4‰以下加1分，0.61‰-0.7‰扣3分，0.71‰以上扣5分；“春防”期间过火面积控制在0.4‰以下得5分，过火面积在0.3‰以下加1分，0.41‰-0.5‰扣3分，0.51‰以上扣5分。
（满分10分）
（三）层层落实森林防火目标责任制，建立健全各项规章制度，乡规民约，并与各乡(镇)、林场、有林单位、林区炸药库（油库）等单位签订森林防火目标责任书，签订率达100％得10分。有一项责任制未落实扣1分，不认真履行职责一次扣2分。
（满分10分）
（四）森林防火经费列入本级财政预算，及时足额到位的得15分。未列入本级财政预算的扣5分，未及时足额到位扣10分，根据当地财力情况逐年增加森林防火经费的加1分。
（满分15分）
（五）组建森林防火专业队或应急分队(一类单位必须达30人以上)，在防火戒严期间或森林火险等级达三级以上时集中食宿待命得15分。未组建森林防火专业队或应急分扣15分，在防火戒严期间或森林火险等级达三级以上时不集中食宿待命扣5分。
（满分15分）
（六）发生森林火灾时，主管领导要在第一时间赶赴火场，亲自组织指挥扑救工作。不到一次扣2分。
（满分8分）
（七）全年森林火警火灾结案率85%以上得7分。案件卷宗少一份扣1分，结案率在95％以上加1分，结案率100%的加3分。
（满分7分）
（八）做好扑火安全防范工作，每年至少举办一期以上森林防火技能和安全知识培训班，受训人员达95%以上的得6分，不培训的扣3分，受训率达不到95%的扣1分。
（满分6分）
（九）能科学制定森林防火宣传方案，开展形式多样的森林防火宣传活动，效果好得5分。无宣传方案扣1分，宣传活动不深入扣2分。
（满分5分）
（十）认真贯彻落实上级指示精神，全年开展森林防火大检查5次以上得4分。有一项工作不落实扣2分，落实不好扣1分；少检查一次扣1分。
（满分4分）
（十一）防火期实行24小时值班3分。值班人员擅离职守一次扣2分，高森林火险期无领导带班扣1分。
（满分3分）
（十二）每年制定或修订森林火灾应急预案,并根据情况变化及时制定重点时段专项应急预案得2分。不制定或不及时修订预案扣1分，无重点时段专项应急预案扣1分。
（满分2分）
（十三）按要求完成日常数据、报表、总结、工作进展情况等材料报送工作得2分。少完成一项扣0.2分，不按时上报一项扣0.1分。
（满分2分）
（十四）每年及时补充扑火物资，防火装备完好率达90%以上得1分；未补充防火物资扣0.5分，防火装备完好率未达到90%以上的扣0.5分。
（满分1分）
（十五）接到市森防指或森防办卫星监测热点信息在2小时内核查反馈的得1分，逾期反馈情况的扣0.5分，不反馈情况的一次扣1分
（满分1分）
（十六）编写森林防火信息十二期以上得1分。少1份扣0.1分，不足十份扣1分；辖区内典型经验被省、市森防指或森防办以会议或简报形式推广一次的加0.1分。
（满分1分）
四、考核方式
每年年终由市政府目标办和市森林防火指挥部办公室共同组织考核，考评结果报市政府审批。
五、兑现奖励
（一）经考核，对完成目标任务的单位，报市政府同意后，由市政府予以奖励。
（二）奖励经费列入市级财政年度预算，按年度拨付。
六、各区、县（市）政府可参照本办法制定本级森林防火目标管理考核奖惩办法。
七、本办法从2008年1月1日起实行。
贵阳市林业绿化局
二○○七年十二月十日
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市国有资本经营预算管理办法（试行）的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市国有资本经营预算管理办法（试行）的通知
各旗县市区人民政府、察哈尔开发区管委会，市直各委、办、局，各大企业、事业单位：
建立国有资本经营预算制度，对于增强政府宏观调控能力，完善国有企业分配制度，推进国有经济布局战略性调整，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题具有重要意义。根据《内蒙古自治区人民政府关于试行国有资本经营预算的实施意见》（内政发〔2008〕96号）精神，我市制定了《乌兰察布市国有资本经营预算管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
二O一一年一月二十日
乌兰察布市国有资本经营预算管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强对国有资本经营预算的监督管理，增强政府宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，进一步推进国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有企业改革和发展，根据内蒙古自治区人民政府《关于试行国有资本经营预算的实施意见》（内政发〔2008〕96号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 国有资本经营预算是各级人民政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
第三条 各级政府财政部门为国有资本经营预算的主管部门。各级国有资产监管机构以及其他具有国有企业监管职能的部门和单位，为国有资本经营预算单位（以下统称预算单位）。
第四条 全市国有资本经营预算由市本级和各旗县市区国有资本经营预算组成。各旗县市区国有资本经营预算组成由本级人民政府确定。各预算单位预算由其所监管或所属企业预算组成。
第五条 试行国有资本经营预算的指导思想和原则。
（一）试行国有资本经营预算，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，通过对国有资本收益的合理分配及使用，增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，促进国有资本的合理配置，推动国有企业的改革和发展；
（二）试行国有资本经营预算应坚持以下原则：
1、统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
2、相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算（指一般预算）的相互衔接。
3、分级编制，逐步实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件逐步实施。
第六条 试行国有资本经营预算必须符合国家的法律法规、产业政策和我市有关规定，统筹兼顾，综合平衡，经本级人民政府批准。非经相关程序，不得改变。
第七条 本办法所指企业是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）。
第二章 国有资本经营预算的管理职责
第八条 各级人民政府是本级国有资本经营预算的审批主体，负责本级国有资本经营预算相关审批事宜。市人民政府审查市本级和全市国有资本经营预算草案及市本级和全市国有资本经营预算执行情况的报告；批准市本级国有资本经营预（决）算和市本级国有资本经营预算执行情况报告；审查批准市本级国有资本经营预算的重大调整方案。
第九条 各级财政部门是国有资本经营预算的主管部门，主要职责是：负责制（修）订本级国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法和预算收支科目；编制国有资本经营预算草案；编制国有资本经营预算收支报表；报告国有资本经营预算执行情况；汇总编报国有资本经营决算；会同有关部门制定企业国有资本收益收缴办法；收取企业国有资本收益。
市财政局负责审核和汇总编制全市国有资本经营预算预、决算草案，监督和指导下级财政部门开展国有资本经营预（决）算的编制工作。
第十条 各预算单位的主要职责：负责研究制订本单位国有经济布局和结构调整的政策措施，参与制订国有资本经营预算有关管理制度；根据所监管企业的经营管理、国有资本投入、资本运营和资本收益等方面内容编制本单位的国有资本经营预算，提出年度国有资本经营预算建议草案；组织和监督本单位国有资本经营预算的执行；编报本单位年度国有资本经营决算草案；负责组织所监管或所属企业上缴国有资本收益。
第十一条 企业是国有资本经营预算的具体执行单位。各企业负责编制本企业财务预（决）算，执行下达的国有资本经营预算，上缴国有资本经营收益，落实经济责任和奖惩措施，确保国有资本经营预算的顺利实施。
第三章 国有资本经营预算收支范围
第十二条 国有资本经营预算由国有资本经营收入和国有资本经营支出组成。
国有资本经营预算的收入是指企业上缴的国有资本收益，主要包括：
1、利润收入，即国有独资企业按规定上缴国家的税后利润；
2、股利、股息收入，即国有控股、参股企业国有股权（股份）享有的股利和股息；
3、产权转让收入，即国有独资企业产权转让收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）转让收入；
4、清算收入，即扣除清算费用后国有独资企业的全部收入及国有控股、参股企业国有股权（股份）享有的清算收入；
5、其他国有资本经营性收入；
6、上年结转收入。
国有资本经营预算的支出主要用于：根据国家和自治区产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求以及国家和自治区战略、安全需要的支出；弥补国有企业改革成本方面的支出和其他支出。
按照资金使用性质可分为资本性支出、费用性支出和其他支出三部分。
1、资本性支出。即向新设立的企业注入国有资本金，向现有的企业增加资本性投入，向公司制企业认购股权、股份等方面的资本性支出。
2、费用性支出。用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出。
3、其他支出。根据国家和自治区宏观经济政策以及不同时期国有企业改革和发展的任务，统筹安排确定。
地方各级人民政府依法收取企业国有资本收益，各级财政部门会同同级国有资产监督机构研究制订《国有资本经营预算收益收取管理暂行办法》、《国有资本经营预算试编报试行办法》及其他相关制度，报同级人民政府批准后施行。
第四章 国有资本经营预算的编制和审批
第十三条 地方各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门。地方各级国有资产监管机构以及其他负责国有企业监管的职能部门和单位为国有资本经营预算单位（以下统称预算单位）。
第十四条 国有资本经营预算单独编制，预算收入根据企业当年取得的国有资本经营收益编制，预算支出根据当年预算收入规模编制，不列赤字。
第十五条 试行期间，由各级财政部门商同级国有资产监管机构编制国有资本经营预算草案，报经本级人民政府批准后下达各预算单位。各预算单位具体下达所监管（或所属）企业的预算，抄送同级财政部门备案。
第五章 国有资本经营预算的执行
第十六条 国有资本经营预算收益由财政部门会同同级国有资产监管机构收取，纳入国有资本经营预算收入管理。各预算单位负责组织所监管企业上缴国有资本收益。企业按规定应上缴的国有资本经营预算收益应及时、足额、直接缴入同级财政国库。实行非税收入收缴改革的地区，按照《内蒙古自治区非税收入管理条例》有关规定办理。
第十七条 国有资本经营预算资金支出，由企业在经批准的预算范围内提出申请，报经同级财政部门审核后，由财政部门按照国库制度有关规定，将款直接拨付到使用单位。使用单位必须按照规定用途使用、管理预算资金，并依法接受审计监督。
第十八条 国有资本经营预算执行。国有资本经营预算一经确定，预算单位和企业不得随意调整或变动，如需调整，必须按照规定程序报批。企业改变财务隶属关系引起预算级次和关系发生变化的，应报经同级财政部门办理预算划转。
第十九条 纳入国有资本经营预算管理的企业，应及时向同级财政部门编报国有资本经营预算收支月报，准确反映国有资本经营预算的执行情况。
第二十条 年度终了后，各预算单位和企业应当编制本单位国有资本经营决算并报送同级财政部门。财政部门负责审核、汇总并编制本级国有资本经营决算草案，报同级人民政府批准。
第六章 监督检查
第二十一条 各级财政部门应定期就国有资本经营预算中的重大事项或特定问题组织调查，有关预算单位、企业和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
第二十二条 各预算单位要加强对企业的财务监督，提高会计信息质量，真实反映企业的财务状况和经营成果。对造成国有资本权益损失的，各预算单位应依法追究相关单位和责任人的经济、法律责任。
第二十三条 对隐瞒、挪用、非法转移、拖延缴纳、骗取国有资本收益的单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定进行处理。
第七章 附 则
第二十四条 本办法由市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
